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Paraguay

Système de gestion de l'information pénitentiaire (PY0049)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution responsable : Ministerio de Justicia

Institution(s) de soutien : Tribunal Superior de Justicia Electoral, Ministerio del Interior, Corte Suprema de Justicia. OSC, secteur privé, organisations multilatérales, grupos de trabajos involucrados

Domaines politiques

Justice, Justice ouverte, Police et correction, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats transitoires du Paraguay 2018-2020, Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Sistema de Información Gestión Penitenciaria
Acteur responsable
Ministère de la Justice
Description de Compromiso
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
La faute du manuel d'information existante dans le pénitencier et la continuité et la continuité de la création de la police pénitentiaire, en plus de l'information fournie dans la base de données
- alto nivel de hacinamiento y sobrepoblación
- Conduite inadéquate de la vie
- Accédez à la coordination et à la coordination des accès emprisonnés avec les organismes et institutions.
- Presupuesto insuficiente para los servicios y procesos claves
- Alto porcentaje de PPL sin condena y escaso seguimiento de los procesos judiciales.
- Informations actualisées, intégrale et accessible aux personnes à la recherche d'une mise en œuvre efficace pour les procédures de réclamation de justice (carencia de herramientas tecnológicas)
- Politiques publiques pénitentiaires implémentées avec des informations détaillées sur le système de justice pénitentiaire
Vous êtes le compromis?
Mettre en place une vue d'ensemble d'un panorama complet de la situation du PPL en fin d'année et de la suite du processus de réforme de la réforme de la mise en œuvre des déclarations d'actualisation et de sauvegarde réelle de la protection des droits de reproduction des PPL
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Consignes et procédures d'accès à l'information et informations pénitentiaires en temps réel avec la possibilité de consulter les informations relatives aux droits de la personne.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
La composition de la stratégie de gestion des informations relatives aux droits d'accès permet d'accéder aux informations de référence et de vérifier les privilèges de ces utilisateurs, de manière à ce que les informations de référence et de confidentialité s'affichent. Privées de liberté de la position de l'enquêteur dans la gestion de la transparence de la traduction dans les pénitenciers

Informations complémentaires
Comprend des informations supplémentaires sur le compromis (additionnel), par exemple:
• Presupuesto de compromis: Actuellement, c'est ce que nous réalisons avec les ressources humaines du ministre de la Justice, qui est un exemple de loi. Le processus de mise en œuvre aucune cuenta avec presupuesto.
• Résultats avec les programmes de programmation: Accès à l'information publique, groupes dans la vulnérabilité, système de gestion de la justice et de la sécurité des personnes, ressources humaines.
• Plan d’action national pour le développement du pays du Paraguay (PND2030) ou de ses plans sectoriels: il n’existe pas de membres directs du ministère de la Justice et en règle de la gestion de la justice dans le PND 2030.
• Vinculación avec les objectifs de Desarrollo Sostenible.
Actividad y producto (Hito) Fecha de inicio:
Fecha de término:
Résumé de SIPPy Agosto de 2018 Octubre de 2018
Mise en œuvre du système en zone métropolitaine de décembre de 2018
Mise en œuvre à un niveau national Febrero de 2019 Diciembre de 2019

Coordonnées
Nombre de la personne responsable
Licenciado Alejandro Buzó - Directeur Gral. De Planificación - + 595981918001 alebuzo03@gmail.com
Abogada Berta Cardozo - Directora Gral. De administration et finances - DIGAFI, + 595985791735 digafi@ministeriodejusticia.gov.py
Patricia Adorno - Dirección de Planificación
Ing. Juan Páez - Direction de l'UETIC
María Eugenia Argaña - Directrice de l'accès à la justice
Verónica Romero - Guide d'accès à l'information
Direction de l'UETIC
Otros actores del Estado involucrados
Tribunal supérieur de justice électorale, Ministerio del Interior, Cour suprême de justice.
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail involontaire

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

15. Système d'information et gestion pénitentiaire

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Mettre en œuvre una herramienta que brinde un panorama complet de la situation de las PPL a fin de mejorar y / o dar continuidad al proceso de Reforma Penitenciaria con datos actualizados en tiempo real que garanticen la protección de derechos de las PPL.

Hitos:

  • Création de SIPPY
  • Implémentation del sistema en área metropolitana
  • Implémentation a nivel nacional

Fecha de inicio: août 2018 Fecha de término: décembre 2019

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

El sistema penitenciario en Paraguay viene atravesando una crise sin precedentes. Según información del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, en los últimos nueve años el número de personas privadas de libertad en Paraguay ha crecido de casi 3.200 a 15.740 entre los años 2000 et 2019 . Asimismo, para el momento de la élaboración de este informe, en el año 2019 se han registrado casos de especial gravedad en las cárceles del país, como el motín ocurrido en la penitenciaria de San Pedro del Ycuamandyyu y el cierre de la cárcel de Tacambú par hacinamiento . Cette situation a poussé une action conjointe avec tous les rames du Pouvoir Public , et attire l'attention des instances internationales comme le Comité des Droits Humains de l'Organisation des Nations Unies. .

Este compromiso contempla el diseño e implementation of un Sistema de Información Penitenciaria (SIPpy) mediante el cual se puedan adoptar acciones that respondan a las necesidades reales en esta materia. La Directora de Acceso a la Información del Ministerio de Justicia manifestó, durante entrevista con el investigador del IRM, que este compromiso pretende lograr el manejo y procesamiento del accesso a la información penitenciaria en tiempo real con la posibilidad de elevar informes periódicos de respecto las personas privadas de la libertad . Frente a este compromiso, un representante de TEDIC Paraguay informó que se encuentran adelantando un projet relacionado con este compromiso, el cual intentaron socializar con el Ministerio de Justicia. No obstante, no han tenido respuesta favorable de la institución a colaborar en avanzar en este compromiso .

Al respecto, el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, dentro de las diferentes recomendaciones presentadas al Gobierno para solucionar la crise penitenciaria, destacó la necesidad de actualizar y armonizar los sistemas de información de las entidades del poder de datarivo, y consolidar información real sobre la cantidad de personas que se encuentran bajo prisión preventiva, causas por persona privada de la libertad y el número de resoluciones judiciales vigentes, entre otros . Les informations recueillies par l'enquêteur ont déterminé que le gouvernement serait chargé par SIPpy depuis novembre 2018. . Incluso, se contemple que este sistema cuente con fichas digitales para cada caso en particulier y una base de datos dinámica que se actualizará en tiempo real .

Los hitos de este compromiso no son específicos, por lo que no puede determinarse that sea verificable. El compromiso dispone, como primer hito para su cumplimiento, el diseño del SIPpy pero no explica el cómo, cuándo y dónde de dicho proceso de diseño. Principalmente, el compromiso no señala qué información contendrá el sistema, bajo qué formato o qué funcionalidades concretas tendrá una vez se diseñe. Posteriormente, el compromiso Establece la implementation del sistema en el área metropolitana ya nivel nacional, sin señalar quién será la entidad encargada de la implementation, cómo se dará dicha implementation y qué resultados se esperan conseguir con la puesta en marcha del sistema.

No obstante lo anterior, este es un compromiso relevant para el accesso a la información dado que promueve el mejoramiento del manejo y procesamiento de la información existente sobre personas privadas de libertad, además de aumentar así la transparence de la gestión penitenciar en general. En este mismo sentido, el valor de esta información en el marco del proceso de reforma que adelanta el Gobierno es important, por lo que de ser implementado en su totalidad, será un primer paso hacia la dirección correcta, que permita entender la dimensión real de la problemática y así conseguir una solución que responda de manera efectiva a dicha situación.

Prochaines Étapes

Se debe priorizar e incorporar este compromiso en el siguiente plan de acción, en atención al delicado contexto de situación que vive actualmente la población penitenciaria en el país. Sin perjuicio de lo anterior, debe trabajarse de manera específica en mejorar su verificabilidad. Para ello, el Gobierno debe a fondé metas claras para el diseño e implementation del SIPpy, sobre las cuales puedan reportarse resultados concretos que sean debidamente informados a los tomadores de decisión. El proceso del SIPpy, atendiendo las recomendaciones del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, debe aussi involucrar a las tres ramas del Poder Público e incluir la mayor cantidad de datos que se contemplen acerca de la situación de la población carcelaria.

En concepto del investigador del IRM, debe aussi potenciarse el uso de la información contenida en el SIPpy más allá de datos censales, y que incluya aspectos del funcionamiento del sistema penitenciario en el ámbito financiero, técnico e institucional. El uso de esta información debe aussi servir para la incidencia de la sociedad civil. En este sentido, es recomendable que el Gobierno invite a las organizaciones de derechos humanos o que trabajen con población carcelaria en Paraguay, a que participen en el diseño e implementation del SIPpy en calidad de consejeros o aliados estratégicos para su conseciución, y que tamb su uso en las diferentes regiones del país.

Para mayor información, consultar el repositorio de información available aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1HxgX8eU4UYu4o2yr3jsD2RexiUgqwOLl

https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/el-sangriento-motin-en-carcel-paraguaya-que-dejo-al-menos-cinco-decapitados-articulo-866467

https://www.efe.com/efe/america/sociedad/la-mayor-carcel-de-paraguay-cuelga-el-cartel-completo/20000013-3980856

https://www.ultimahora.com/pediran-cumbre-poderes-la-crisis-penitenciaria-n2826734.html

https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/PRY/INT_CCPR_COC_PRY_35597_S.pdf

Consulta delegada del Ministerio de Justicia, 19 juillet 2019.

Consulta delegado de TEDIC, 30 juillet 2019.

Supra note 1.

https://www.ultimahora.com/presentan-SIPPYSIPPY-un-censo-presos-evitar-mora-n2781850.html

https://www.lanacion.com.py/pais/2019/01/02/sistema-de-informacion-penitenciaria-cuenta-con-fichas-online/

Résumé du statut de fin de session IRM

15. Système d'information sur la gestion pénitentiaire

Complet:

De acuerdo con el tablero de monitoreo dispuesto por el Gobierno para este plan de acción, ise compromiso se implementó en un 90 % . En août 2019 se lance le Sistema de Información Penitenciaria del Paraguay (SIPPY) le cual permet l'échange d'informations en matière de gestion, de planification et de prévention de la politique carcelaria. Ce système comprend, entre autres éléments, une base de données pour suivre l'état des personnes privées de liberté et le composant de fiches individuelles pour chaque personne détenue. C'est là que vous trouverez des détails sur votre état psychologique et votre situation juridique. Le système comprend également un appartement spécial pour l'histoire qui répond aux causes pénales .

De acuerdo con un informe presentado ante the Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el SIPPY se ha implementado en 10 de los 18 establecimientos penitenciarios del país desde junio de 2019 . L'enquêteur de l'IRM n'a pas encontró que le SIPPY estuviera disponible au public ou qu'il est inséré dans la page web du Ministerio de Justicia. En esta medida, no se pudo verificar que la cobertura y calidad de la información señalada fuera extensiva a la ciudadanía, lo cual limita su impacto en materia de apertura de gobierno.

Ministère de la Justice du Paraguay. « Sippy se consolide comme nouvelle plate-forme de gestion de données pénitentiaires ». 21 août 2019. Disponible ici : https://www.ministeriodejusticia.gov.py/noticias/sippy-se-consolida-como-nueva-plataforma-de-gestion-de-datos-penitenciarios
Ibid.

Engagements

Open Government Partnership