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Allemagne

Consultation de la société civile sur la politique étrangère (DE0017)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Allemagne 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution principale: Federal Foreign Office (FFO)

Institution (s) de soutien: les directions générales 1, 4, 6 et S sont impliquées, ainsi que le personnel de planification des politiques et la division presse

Domaines politiques

Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur le design en Allemagne 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Le ministère fédéral des Affaires étrangères propose actuellement des dialogues entre citoyens et la participation de la société civile
procédures permettant aux personnes intéressées de s’impliquer dans le débat sur les affaires étrangères allemandes.
politique. Ces formats sont informatifs et consultatifs, mais ils ne sont pas toujours visibles
suffisant. Les données du fonds du ministère fédéral des Affaires étrangères sont parfois disponibles pour
le public sous forme numérique.

Quel est l'engagement?
Le ministère fédéral des Affaires étrangères augmentera la visibilité de nombreux formats et activités existants
dans le domaine de la politique étrangère qui correspondent au principe directeur du gouvernement ouvert,
et exploitera davantage le potentiel de mesures ultérieures.
Le dialogue de la société civile avec les groupes de réflexion et les organisations de la société civile, ainsi qu'avec les
le grand public doit se poursuivre sous divers formats, y compris des formats liés à la
150th anniversaire du ministère fédéral des Affaires étrangères. Ces dialogues sont de nature informative
et avoir lieu à la fois en ligne et hors ligne. Dans des formats consultatifs tels que des débats sur des blogs
et un hackathon, la société civile doit avoir la possibilité d’apporter plus d’opinions d’opinion et
idées pour façonner la politique étrangère allemande.
De plus, via les médias sociaux, les personnes intéressées peuvent contacter le service fédéral des affaires étrangères.
Avec le ministre fédéral des Affaires étrangères et poser des questions et formuler des commentaires - par exemple,
comme l’autocollant de questions Instagram - qui recevra ensuite les réponses.
Le ministère fédéral des Affaires étrangères est en train de numériser une partie des fonds de ses archives politiques et
mettez-les en ligne gratuitement et à des fins non commerciales. Métadonnées sur environ 20 km de papier
fichiers et environ 18 millions d’images numériques, dont certaines sous forme lisible par machine,
sera mis en ligne sous forme téléchargeable pour une recherche gratuite.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Grâce à cet engagement, les citoyens seront mieux informés de la politique étrangère allemande et
seront davantage inclus dans les processus de consultation.
La numérisation et la publication de certaines parties des archives politiques généreront de grandes quantités de
données provenant de fichiers rétro-numérisés du ministère fédéral des Affaires étrangères, mises à la disposition du public
première fois.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Fournir des informations et des données politiques et historiques auparavant indisponibles du
domaine de la politique étrangère ajoutera une grande mesure de transparence supplémentaire. Créer mieux
Les options d’information et de participation du public accroîtront la participation à la
politique étrangère et rendent l’environnement de la politique étrangère encore plus propice à la
engagement de la société civile.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Dialogue de la société civile sur la politique étrangère

Objectif principal

«Le ministère fédéral des Affaires étrangères augmentera la visibilité de nombreux formats et activités existants dans le domaine de la politique étrangère qui correspondent au principe directeur du gouvernement ouvert, et utilisera davantage le potentiel de nouvelles mesures.

Le dialogue de la société civile avec les groupes de réflexion et les organisations de la société civile ainsi qu'avec le grand public doit se poursuivre dans divers formats, y compris des formats liés au 150e anniversaire du ministère fédéral des Affaires étrangères. Ces événements de dialogue sont de nature informative et se déroulent à la fois en ligne et hors ligne. Dans des formats consultatifs tels que des débats sur blog et un hackathon, la société civile doit avoir la possibilité de recueillir davantage d'opinions et d'idées pour façonner la politique étrangère allemande.

En outre, via les médias sociaux, les personnes intéressées peuvent contacter le ministère fédéral des Affaires étrangères et le ministre fédéral des Affaires étrangères et poser des questions et faire des commentaires - par exemple, via des formats comme l'autocollant de question Instagram - qui recevront ensuite des réponses. Le ministère fédéral des Affaires étrangères est en train de numériser certains des fonds de ses archives politiques et les mettra en ligne pour une utilisation gratuite et non commerciale. Des métadonnées sur environ 20 km de fichiers papier et environ 18 millions d'images numériques, dont certaines sous une forme lisible par machine, seront mises en ligne sous une forme téléchargeable pour une recherche gratuite. »

Milestones

2.1. Expliquer et discuter de la politique étrangère allemande: formats informatifs avec des groupes de réflexion et des citoyens, en ligne et hors ligne

  • Événements d'information de grande envergure sur 150 ans du ministère fédéral des Affaires étrangères
  • Dialogues citoyens en cours
  • Atelier citoyen annuel sur la politique étrangère
  • Salles de situation ouvertes régulières

2.2. Avoir son mot à dire dans la politique étrangère allemande: Formats consultatifs

  • Un débat supplémentaire basé sur le blog sur peacelab.blog, dont les résultats seront pris en compte dans la mise en œuvre des directives de crise du ministère fédéral des Affaires étrangères
  • Organisation d'un hackathon pour améliorer les modèles de reconnaissance précoce des crises et les outils d'alerte précoce avec des experts académiques

2.3. Numériser et publier des parties sélectionnées des archives politiques du FFO: rendre les fichiers accessibles en ligne pour tous

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de l'Allemagne à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Analyse des engagements

Cet engagement vise à rendre la politique étrangère de l'Allemagne plus accessible et plus ouverte. Le premier ensemble d'activités élargira et approfondira l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques étrangères. Cela comprendra la tenue d'événements d'information à l'occasion de la 150th anniversaire de la création du ministère fédéral des Affaires étrangères, ainsi que des dialogues citoyens, des salles de situation ouvertes et un hackathon. L'engagement porte également sur la numérisation en cours et l'ouverture des principales archives documentaires du ministère des Affaires étrangères (Politisches Archiv (10)) pour accéder en ligne. L'engagement est directement lié aux valeurs de l'OGP d'accès à l'information (disponibilité en ligne des archives politiques) et de participation civique (éléments interactifs contenus dans les formats de communication et événements prévus).

Des enquêtes récentes indiquent que l'intérêt public pour la politique étrangère est élevé en Allemagne, 69% des Allemands interrogés indiquant qu'ils ont un intérêt fort ou très fort pour ce domaine politique. Cela s'accompagne d'un désir de plus d'engagement et de communication, mais tempéré par des préoccupations concernant la complexité des problèmes. (11) En 2018, plus de 190 organisations engagent activement le public sur les questions de politique étrangère en Allemagne et plus de 70% de ces groupes collaborent déjà avec le ministère fédéral des Affaires étrangères pour sensibiliser les citoyens. Cependant, l'exercice a également identifié un certain nombre de défis importants. La plupart de ces organisations sont des ONG dotées de petits budgets pour ces activités. L'attention se concentre sur un ensemble restreint de sujets, laissant de nombreux angles morts thématiques, par exemple sur les questions liées aux Nations Unies. Seulement 20% des organisations évaluées utilisent des formats innovants et interactifs. La sensibilisation se concentre sur les citoyens déjà engagés politiquement et la plupart des événements sont organisés à Berlin ou à Bonn. (12)

Début 2020, plus de 18 millions de documents d'archives des archives politiques du ministère fédéral des Affaires étrangères ont été convertis en formats numériques et le processus est en cours. Cependant, l'accès à ces documents n'est possible que sur place, et uniquement aux documents papier et aux fonds sur microfiches. L'accès est également principalement orienté vers le service aux universitaires spécialisés. Une évaluation de l'accès en 2012 n'a trouvé aucune preuve d'accès discriminatoire ou de forme politique, ce qui était une préoccupation potentielle étant donné que les archives font partie du ministère des Affaires étrangères et sont gérées par celui-ci et qu'elles ne sont pas hébergées par des archives nationales avec un degré plus élevé d'institutionnalisation. indépendance. L'évaluation a également révélé des niveaux élevés de satisfaction parmi les utilisateurs sur place, principalement universitaires, à l'égard du service et du soutien offerts par le personnel d'archives, mais a également souligné l'intérêt de disposer de davantage d'outils et d'options de recherche électroniques. (13)

La numérisation et la publication des principales archives de la politique étrangère allemande sont une préoccupation savante obscure, mais plutôt potentiellement une pièce maîtresse d'une ouverture plus holistique du gouvernement. Le libre accès aux travaux historiques de la politique étrangère et du service diplomatique de l'Allemagne pourrait garantir que les caractérisations historiques ne soient pas filtrées de manière sélective mais ouvertes à l'examen public. Cela pourrait également permettre un examen plus approfondi de la manière dont l'Allemagne a abordé et géré ses responsabilités historiques. En outre, cela pourrait renforcer l'engagement du public envers le rôle actuel de l'Allemagne dans le monde et la politique étrangère à l'avenir. (14) Cependant, bien que l'engagement mentionne que l'accès sera ouvert à tous, il ne précise pas combien de documents d'archives seront numérisés et ouverts.

Le passage de l'accès sur site à l'accès en ligne représente une amélioration considérable de l'accès. Plus de 18 millions d'enregistrements déjà numérisés seront instantanément accessibles. (15) La numérisation permettra au nombre considérable de spécialistes de la politique étrangère intéressés d'accéder à ces ressources (16) et pour les organisations non universitaires et les citoyens d'entreprendre leurs propres explorations, à condition que les normes d'utilisabilité soient élevées et que les exceptions à la divulgation soient définies de manière restrictive.

Les activités d'engagement au titre de cet engagement pourraient également élargir et diversifier davantage l'intérêt public dans ce domaine. Cependant, ces améliorations dépendront du degré d'ambition de la mise en œuvre de l'engagement et du degré de transparence et de détermination que les suggestions reçues seront intégrées dans la politique étrangère et sa pratique. Un entretien par courrier électronique avec l'unité gouvernementale en place indique que l'engagement se concentrera sur la sensibilisation au-delà de Bonn et de Berlin et inclura une intention crédible d'expérimenter des formats d'engagement innovants. (17) Les suggestions antérieures de l'engagement des citoyens ont influencé les pratiques diplomatiques, telles que la mise à disposition d'un plus grand nombre de femmes diplomates comme points de contact pour les femmes dans les sociétés patriarcales.

Dans l'ensemble, la numérisation des documents historiques et les activités d'engagement prévues pourraient être une étape importante vers une plus grande ouverture et une plus grande accessibilité des documents historiques sur la politique étrangère allemande. Plusieurs activités complémentaires pourraient encore renforcer l'ambition, notamment: des objectifs de performance clairement définis pour la publication des archives et l'engagement du public; maximiser l'interactivité en permettant la participation du public dans la phase de conception; et solliciter activement les commentaires des utilisateurs. Le gouvernement pourrait également fermer la boucle de rétroaction en communiquant comment les suggestions sont incorporées. La numérisation des archives politiques pourrait être guidée par des objectifs clairs. Enfin, le ministère fédéral des Affaires étrangères pourrait également afficher ouvertement les commentaires des utilisateurs et expliquer en détail quels segments de fichiers ne sont pas rendus disponibles.

(10) Ministère fédéral des affaires étrangères, «Politisches Archiv des Auswärtigen Amts» [Archives politiques du ministère fédéral des Affaires étrangères] (2020), https://archiv.diplo.de/.
(11) découvrir enquêtes et empiriques cités dans Sarah Brockmeier et Heiko Nitzschke, Internationale Politik «Mehr Marktplatz, weniger Papier» [Plus de marché, moins de papier] (nov.-déc. 2017), https://internationalepolitik.de/system/files/article_pdfs/ip_06-2017_brockmeier-nitzschke_s-30-35_o.pdf; Sarah Borckmeier, «Raus aus der Berliner Blasé» [Sortez de la bulle berlinoise] (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 29 déc.2017), https://www.faz.net/aktuell/politik/deutsche-aussenpolitik-raus-aus-der-berliner-blase-15364894.html; Koerber-Stiftung, "Einmischen oder zurückhalten? [Intervenir ou retenir?] (Octobre 2017), https://www.koerber-stiftung.de/fileadmin/user_upload/koerber-stiftung/redaktion/handlungsfeld_internationale-verstaendigung/pdf/2017/Einmischen-oder-zurueckhalten-2017_deutsch.pdf.
(12) Cornelius Adebahr, Sarah Brockmeier et Melissa Li, Stärkung von Bürgerdialog zu Außenpolitik en Deutschland [Renforcer le dialogue citoyen Politique étrangère en Allemagne] (Global Public Policy Institute, 2018), https://www.gppi.net/media/GPPi_Buergerdialog_zu_Aussenpolitik.pdf.
(13) K. Schwarz, «Die Evaluierung des Politischen Archivs im Auswärtigen Amt durch die FH Potsdam» vol. 65, non. 3, (Dossier , 2012), 288-291; voir aussi résultats de l'enquête en détail à: https://www.fh-potsdam.de/fileadmin/user_upload/fb-informationswissenschaften/dokumente/forschung/projekte/Benutzerumfragepolarchiv.pdf.
(14) La création assez récente d'un groupe d'experts pour examiner l'histoire du ministère des Affaires étrangères pendant et après le Troisième Reich et la grande visibilité de son travail, la lutte pour obtenir un accès efficace aux archives, et ses conclusions est un bon exemple de recherche pertinente et contestée soutenue par cette archive. (découvrir Von Majid Sattar, «Das Erbe der Herren von der Wilhelmstraße» [L'héritage des messieurs de la Wilhelmstrasse] (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 21 mai 2010), https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/auswaertiges-amt-das-erbe-der-herren-von-der-wilhelmstrasse-1578198.html; Von Eckart Conze, Norbert Frei, Peter Hayes et Moshe Zimmermann, «Panzerschrank der Schande» [Armurerie de la honte] (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 5 mai 2012), https://www.faz.net/aktuell/politik/panzerschrank-der-schande-11740633.html?printPagedArticle=true#pageIndex_2.
(15) Entretien par courrier électronique avec l'unité gouvernementale responsable (AA, 611), 16 mars 2020.
(16) Près de la moitié de tous les utilisateurs actuels sont des étrangers. (Dr. Karin Schwarz, «Evaluierung des Politischen Archivs im Auswärtigen Amt» [Évaluation des archives politiques au ministère fédéral des Affaires étrangères] (Fachhochschule Potsdam University of Applied Sciences, 13 mars 2012), https://www.fh-potsdam.de/forschen/projekte/projekt-detailansicht/project-action/evaluierung-des-politischen-archivs-im-auswaertigen-amt/.)
(17) Entretien par courrier électronique avec l'unité gouvernementale responsable (AA, 611), 16 mars 2020.

Engagements

  1. Développement participatif de la politique de recherche et d'innovation

    DE0022, 2019, Participation publique

  2. Création participative de la politique réglementaire

    DE0023, 2019, Participation publique

  3. Projet pilote de stratégie numérique pour les régions rurales

    DE0024, 2019, Participation publique

  4. Gouvernement ouvert en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0025, 2019, Accès à l'information

  5. Co-création de politiques en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0026, 2019, Droits fonciers et aménagement du territoire

  6. Souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0027, 2019, Accès à l'information

  7. Portail du gouvernement ouvert en Saxe

    DE0028, 2019, Gouvernement électronique

  8. Logiciels libres dans les administrations publiques du Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Participation publique

  9. Laboratoires régionaux à gouvernement ouvert

    DE0016, 2019, Participation publique

  10. Consultation de la société civile sur la politique étrangère

    DE0017, 2019, Participation publique

  11. Créer une stratégie jeunesse

    DE0018, 2019, Communautés marginalisées

  12. Créer une Agence fédérale pour l'innovation numérique

    DE0019, 2019, Participation publique

  13. Transparence et participation à l'aide internationale

    DE0020, 2019, Accès à l'information

  14. Renforcer et socialiser la politique des données ouvertes

    DE0021, 2019, Accès à l'information

  15. Conditions de participation à l'OGP

    DE0001, 2017, Participation publique

  16. Les données ouvertes en pratique administrative

    DE0002, 2017, Accès à l'information

  17. Environnement de données ouvert

    DE0003, 2017, Accès à l'information

  18. Accès aux données spatiales

    DE0004, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence financière - Norme ITIE

    DE0005, 2017, Accès à l'information

  20. Transparence dans la politique de développement

    DE0006, 2017, Accès à l'information

  21. Engagement étoilé Open Data pour la mobilité intelligente

    DE0007, 2017, Accès à l'information

  22. Participation citoyenne à la politique de l'environnement et au développement urbain

    DE0008, 2017, Renforcement des capacités

  23. Procédures électroniques pour les prestations familiales

    DE0009, 2017, Gouvernement électronique

  24. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

    DE0010, 2017, Gouvernement électronique

  25. Initiative d'alliances locales pour la famille

    DE0011, 2017, Participation publique

  26. Part des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et privé

    DE0012, 2017, Gouvernement électronique

  27. Libre accès à la littérature universitaire

    DE0013, 2017, Gouvernement électronique

  28. Année scientifique 2018

    DE0014, 2017, Participation publique

  29. Concours fédéral «Vivre ensemble main dans la main»

    DE0015, 2017, Citoyenneté et Immigration

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