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Allemagne

Développement participatif de la politique de recherche et d'innovation (DE0022)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Allemagne 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Établissement responsable: Ministère fédéral de l'éducation et de la recherche (BMBF)

Institution (s) de soutien: High-Tech Forum (groupe consultatif d'experts universitaires, commerciaux et de la société civile 20 présidé par le professeur Reimund Neugebauer, président de la Fraunhofer-Gesellschaft, et Christian Luft, secrétaire d'État au BMBF)

Domaines politiques

Participation du public, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur le design en Allemagne 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
La stratégie de haute technologie 2025 (HTS) est la stratégie actuelle de recherche et d’innovation de
le gouvernement fédéral. Il englobe trois domaines d'action: les défis sociaux, les compétences futures et une culture ouverte d'innovation et de prise de risques.
Le point de départ du contenu du processus participatif est le nouveau et reste donc
focus assez abstrait sur la triade des technologies, des travailleurs qualifiés et de la société dans le 2025 HTS.
C’est parce que la formation de base et avancée, la promotion de la recherche et de la technologie, et
public intéressé et impliqué sont tous étroitement liés. Ces trois domaines doivent être étroitement liés
liés entre eux pour façonner le changement technologique ou social. Le processus s'adresse expressément aux personnes
qui travaillent dans différents domaines de notre système de recherche et d'innovation ou qui ont des liens particuliers
par exemple, par leur travail bénévole. Ils sont directement touchés par les effets de
politique de recherche et d’innovation, ainsi qu’une connaissance particulière des différents domaines de la société.
système.

Quel est l'engagement?
Le processus participatif a pour objectif d’engager un dialogue entre les participants et les
gouvernement fédéral sur l'avenir de la recherche et de l'innovation.
Dans environ six à huit événements de dialogue régionaux à divers endroits de la chaîne de l'innovation
système (dans les universités ou d’autres lieux, en fonction de la région), des idées de contenu
doivent être développés conjointement, de même que des activités concrètes. Les événements seront complétés
par des fonctionnalités en ligne pour préparer les événements, fournir des commentaires et contribuer à la compilation de
résultats. Un autre objectif du processus de participation est d’activer le potentiel local et de créer
projets et réseaux.
À la fin du processus, le gouvernement fédéral donnera aux participants un retour d’information (comme
partie d’un événement ou par écrit) sur la manière dont les résultats doivent être traduits en action gouvernementale.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Dans le processus participatif du 2025 HTS, des citoyens engagés et bien informés travaillent
en collaboration avec le gouvernement fédéral, pour façonner les évolutions technologiques et sociales actuelles et leurs impacts sur la formation initiale et supérieure, favoriser la recherche et le
la technologie et la société dans son ensemble.
Un large éventail de participants sera ainsi impliqué dans les questions stratégiques concernant la recherche
et politique d'innovation. Les participants auront un aperçu de la politique de recherche tout en ayant également
l'occasion d'aider à le façonner eux-mêmes. Le processus aura donc également un impact
au-delà des participants, servant à intéresser le grand public à la recherche et à l'innovation
politique. De plus, il apportera une contribution précieuse au gouvernement fédéral.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
• En tant que projet pilote pour un processus participatif transparent sur le développement de stratégies, le
processus contribuera à une plus grande transparence de l’action gouvernementale et à une plus grande
participation.
• Cet engagement améliorera l’accès du public à l’information (sur les thèmes du dialogue et sur
processus de développement de la stratégie elle-même).
À travers des événements de dialogue régional et des formats de participation supplémentaires en ligne, le
Cet engagement aide le public à être mieux informé et plus apte à prendre part à la
processus de prise de décision.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Processus participatif visant à développer davantage la politique de recherche et d'innovation dans le cadre de la stratégie de haute technologie 2025

Objectif principal

«Le but du processus participatif est d'initier un dialogue entre les participants et le gouvernement fédéral sur l'avenir de la recherche et de l'innovation.

Dans environ six à huit événements de dialogue régional à divers endroits du système d'innovation (dans des universités ou d'autres lieux, selon l'orientation régionale), des idées de contenu doivent être développées conjointement, de même que des activités concrètes. Les événements seront complétés par des fonctionnalités en ligne pour préparer les événements, fournir des informations et contribuer à la collecte des résultats. Un autre objectif du processus de participation est d'activer le potentiel local et de créer des projets et des réseaux.

À la fin du processus, le gouvernement fédéral donnera aux participants des commentaires (dans le cadre d'un événement ou par écrit) sur la manière dont les résultats doivent être traduits en action gouvernementale.

Milestones

7.1. Six à huit événements de dialogue complétés par une participation en ligne

7.2. Discussion et catégorisation des résultats par le panel d'experts du Forum High-Tech

7.3. Présentation des résultats au gouvernement fédéral. Décision de mise en œuvre dans le groupe de travail des secrétaires d'État sur HTS 2025

7.4. Commentaires aux participants

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de l'Allemagne à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Analyse des engagements
L'engagement vise à élargir et à approfondir la participation des citoyens au développement de la stratégie allemande de haute technologie 2025 (HTS 2025), (47) l'un des principaux cadres stratégiques du soutien du gouvernement fédéral à la recherche et au développement. Un ensemble d'événements répartis géographiquement et de forums en ligne rassemblera des perspectives qui seront ensuite synthétisées et communiquées au gouvernement par un comité consultatif d'experts (High Tech Forum - HTF). (48) L'élargissement des opportunités de participation à l'élaboration d'un cadre politique stratégique majeur (avec un budget annuel de plus de 15 milliards d'euros) rend l'engagement pertinent à la valeur OGP de la participation civique.

Le comité consultatif d'experts a déjà identifié une implication plus forte de la société civile et des citoyens dans le HTS comme un objectif important. (49) Ces ambitions figurent également en bonne place dans le document de stratégie HTS 2025, le rapport d'étape et diverses communications gouvernementales connexes. Le développement initial de HTS 2025 était principalement un processus gouvernemental interne. (50) Les contributions comprenaient des recommandations du FASS précédent et des commentaires du public, par exemple sur les visions des villes du futur ou sur la façon dont les citoyens veulent vivre. (51) La participation du public au raffinage de HTS 2025 a été organisée de deux manières. Premièrement, le FASS organise des ateliers avec la société civile sur des thèmes centraux, par exemple, la durabilité ou l'innovation sociale. Ensuite, les documents de discussion qui en résultent sont publiés en ligne pour commentaires. Jusqu'à présent, deux de ces articles ont été publiés et un total combiné de trois commentaires a été reçu. (52) Diverses consultations en ligne et hors ligne sont en cours de déploiement au niveau des programmes et des projets. (53)

Combiner l'engagement en ligne et hors ligne, élargir la portée au-delà de Berlin et fournir des commentaires sur la manière dont les suggestions ont été prises en compte sont des efforts remarquables. Cependant, plusieurs facteurs suggèrent que cet engagement pourrait ne pas atteindre le résultat escompté de renforcement de la participation civique. Le flux de rétroaction est plutôt unidirectionnel et filtré. Le FASS est chargé de synthétiser et de communiquer les résultats des différents engagements au gouvernement. Les critères de sélection, les formats de synthèse et les paramètres de transparence ne sont pas spécifiés, pas plus que le mode de rétroaction du gouvernement sur la façon dont les suggestions seront incorporées. En outre, le temps que le gouvernement se donne pour fournir des commentaires est assez long (dans les six mois), ce qui pourrait compromettre la dynamique de la consultation. L'engagement n'offre pas de possibilités de rétroaction publique sur les projets de stratégies révisés ou sur les réponses du gouvernement à la mise en œuvre. Peut-être plus important encore, il y a une représentation limitée de la société civile au-delà des associations scientifiques sur le FASS actuel, ce qui représente un pas en arrière en termes de diversité par rapport au FASS précédent. (54)   

Dans sa forme actuelle, cet engagement se concentre sur un concept étroit de participation qui ne correspond pas entièrement au concept d'innovation plus large adopté par le gouvernement pour HTS 2025. (55) Il existe un besoin largement reconnu d'innovation non seulement technique, mais à plusieurs niveaux pour relever les grands défis sociétaux. (56) Le gouvernement discute également régulièrement de la nécessité d'établir un programme participatif et d'un large consensus sociétal. (57) Le potentiel de cet engagement d'améliorer et d'élargir la participation du public au développement de HTS 2025 est donc jugé mineur. (58)

(47) Gouvernement fédéral (Allemagne), «The High-Tech Strategy 2025» (consulté en août 2020) https://www.hightech-strategie.de/en/index.html.
(48) «Hightech Forum» (consulté en août 2020), https://www.hightech-forum.de/.
(49) découvrir Hightech Forum et Fachforum Partizipation und Transparenz, Partizipatives Agenda-Setting Gesellschaft an Forschung und Innovation Beteiligen [La société participative de définition de l'agenda participe à la recherche et à l'innovation] (2017), https://www.stifterverband.org/download/file/fid/7110.
(50) Deutscher Bundestag, Antwort der Bundesergierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. Anna Christmann et al. Entwicklung und Umsetzung der Hightech-Strategie 2025 [La réponse du gouvernement fédéral à la petite question par Dr. Anna Christmann et al. Élaboration et mise en œuvre de la stratégie de haute technologie 2025] 19/9420 (12 avril 2019).
(51) BMBF, Grundsatzpaper des Bundeministeriums fuer Bildung unf Forschung zur Partizipation [Document d'orientation du Ministère fédéral de l'éducation et de la recherche sur la participation] (2016), https://www.nabu.de/imperia/md/content/nabude/nachhaltigkeit/160905-nabu-grundsatzpapier_bmbf-partizipation.pdf.
(52) Hightech Strategie 2025, "Publikationen" [Publications] (consulté en août 2020), https://www.hightech-forum.de/publikationen/.
(53) Deutscher Bundestag, Antwort der Bundesergierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. Anna Christmann et al. Entwicklung und Umsetzung der Hightech-Strategie 2025.
(54) Il faut reconnaître qu'un petit nombre de membres du FASS sont impliqués dans le travail de la société civile mais pas dans leur fonctionvoir note 7, questions 32 à 34). Le FASS actuel par intérim comprend moins de voix de la société civile que son prédécesseur (id.).
(55) Id.
(56) découvrir Georg Metzger, Entrepreneurs sociaux en Allemagne: Raus aus der Nische - 154.000 „junge" Sozialunternehmer im Jahr 2017. KfW Research Nr. 238. 6. (janv.2019), S. 2.
(57) découvrir BMBF, Fortschrittsbericht zur Hightech-Strategie 2025 [Rapport d'étape sur la stratégie de haute technologie 2025] (2019), https://www.bmbf.de/upload_filestore/pub/Fortschrittsbericht_zur_Hightech_Strategie_2025.pdf.
(58) Cela n'exclut pas la possibilité d'une participation publique plus large au niveau du projet, mais ce n'est pas le sujet de l'engagement, qui se concentre sur le niveau de développement de la stratégie.

Engagements

  1. Développement participatif de la politique de recherche et d'innovation

    DE0022, 2019, Participation publique

  2. Création participative de la politique réglementaire

    DE0023, 2019, Participation publique

  3. Projet pilote de stratégie numérique pour les régions rurales

    DE0024, 2019, Participation publique

  4. Gouvernement ouvert en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0025, 2019, Accès à l'information

  5. Co-création de politiques en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0026, 2019, Droits fonciers et aménagement du territoire

  6. Souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0027, 2019, Accès à l'information

  7. Portail du gouvernement ouvert en Saxe

    DE0028, 2019, Gouvernement électronique

  8. Logiciels libres dans les administrations publiques du Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Participation publique

  9. Laboratoires régionaux à gouvernement ouvert

    DE0016, 2019, Participation publique

  10. Consultation de la société civile sur la politique étrangère

    DE0017, 2019, Participation publique

  11. Créer une stratégie jeunesse

    DE0018, 2019, Communautés marginalisées

  12. Créer une Agence fédérale pour l'innovation numérique

    DE0019, 2019, Participation publique

  13. Transparence et participation à l'aide internationale

    DE0020, 2019, Accès à l'information

  14. Renforcer et socialiser la politique des données ouvertes

    DE0021, 2019, Accès à l'information

  15. Conditions de participation à l'OGP

    DE0001, 2017, Participation publique

  16. Les données ouvertes en pratique administrative

    DE0002, 2017, Accès à l'information

  17. Environnement de données ouvert

    DE0003, 2017, Accès à l'information

  18. Accès aux données spatiales

    DE0004, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence financière - Norme ITIE

    DE0005, 2017, Accès à l'information

  20. Transparence dans la politique de développement

    DE0006, 2017, Accès à l'information

  21. Engagement étoilé Open Data pour la mobilité intelligente

    DE0007, 2017, Accès à l'information

  22. Participation citoyenne à la politique de l'environnement et au développement urbain

    DE0008, 2017, Renforcement des capacités

  23. Procédures électroniques pour les prestations familiales

    DE0009, 2017, Gouvernement électronique

  24. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

    DE0010, 2017, Gouvernement électronique

  25. Initiative d'alliances locales pour la famille

    DE0011, 2017, Participation publique

  26. Part des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et privé

    DE0012, 2017, Gouvernement électronique

  27. Libre accès à la littérature universitaire

    DE0013, 2017, Gouvernement électronique

  28. Année scientifique 2018

    DE0014, 2017, Participation publique

  29. Concours fédéral «Vivre ensemble main dans la main»

    DE0015, 2017, Citoyenneté et Immigration

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