Portail du gouvernement ouvert en Saxe (DE0028)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Le peuple de l'État libre de Saxe
avoir un besoin croissant de sens
la propriété et une voix dans un monde moderne,
démocratie dynamique. Ils attendent leur
représentants parlementaires et leurs
institutions administratives à venir
avec des solutions innovantes et efficaces pour
les problèmes toujours plus complexes affectant
de nombreux domaines de nos vies. De manière correspondante,
le désir des gens pour la transparence et
implication dans les processus de décision
est en augmentation constante. C’est le travail des autorités administratives de trouver de nouvelles formes de
la coopération entre le grand public, le
sphère politique et les administrateurs et
développer des instruments qui soutiendront
une telle coopération. Les opportunités sont
clair. Cela augmentera considérablement la valeur
attribué à l'engagement civique, et la
les sphères politiques et administratives seront
capable de mettre l'immense richesse de la population
connaissances et expérience à bon escient dans
le fonctionnement de notre terre.

Quel est l'engagement?
Le Beteiligungsportal, ou portail de participation, de l’État libre de Saxe n’est que le
type d'instrument requis. Cette application facilitera diverses formes de civic
la participation doit être entreprise en ligne.
Les gens peuvent engager une discussion sur
sujets libres, dans des types formels de
la participation comme les procédures de planification,
et dans les sondages en ligne. L’État libre de Saxe s’engage à
continuer à développer le portail en termes de
à la fois le contenu et la technologie, et il serait
être heureux de le voir réutilisé par d'autres
Länder.

Comment l'engagement contribuera-t-il à
résoudre le problème public?
Il est important pour le gouvernement de
La Saxe renforce la participation du public.
La représentation de l’État libre de
La Saxe à la Fédération s'est développée
le portail de participation en ligne à cette fin.
L’accent a été mis sur la convivialité,
y compris la compatibilité avec smartphone
utilisation et accessibilité aux personnes handicapées. Le portail supporte non seulement un
forme possible d'engagement civique mais
un large éventail de procédures participatives. Cela permet aux agences du libre
État de Saxe, ainsi que des districts et des
municipalités, impliquant un grand nombre de
le public dans les processus de prise de décision à un niveau individuel, axé sur les objectifs.
Le concept de cette participation en ligne
portail a été développé en étroite coopération
avec les agences pilotes et les municipalités. Cette
lien direct vers des applications réelles sera
strictement respecté dans son évolution en cours.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Questions clés:
• Transparence: étendue et précoce
la participation du public aux processus de prise de décision politique a le potentiel de
augmenter la transparence des décisions politiques
et des actions administratives.
• Participation: Cet outil permet de
pour les particuliers et les administrateurs
de la politique publique d'être directement impliqué dans
la formulation des objectifs et des décisions. Cela aide à créer un environnement qui
favorise un sentiment d'appartenance.

13. Poursuite du développement et de la création du portail de participation de l'État libre de Saxe

Objectif principal

«Le Beteiligungsportal de l'État libre de Saxe, ou portail de participation, est exactement le type d'instrument requis [pour impliquer les citoyens dans les processus décisionnels]. Cette application facilitera diverses formes d'engagement civique à entreprendre en ligne. Les gens peuvent s'engager dans des discussions sur des sujets libres, dans des types formels de participation comme les procédures de planification et dans des enquêtes en ligne. »

Milestones

13.1. Évolution générale en cours

13.2. Aménagement du territoire urbain 2.0

13.3. Application pour les procédures de reporting spécialisées

13.4. Assurer l'interopérabilité des procédures de planification au moyen de la norme XPlanung

13.5. Répéter le test BITV pour vérifier l'accessibilité

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de l'Allemagne à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Analyse des engagements

Cet engagement élargira les possibilités d'engagement civique dans l'État libre de Saxe en développant davantage le portail de participation citoyenne de l'État (Buergerbeteiligungsportal). Parmi les améliorations prévues figurent les demandes de participation formelle (y compris dans la planification urbaine), les canaux de signalement collectifs (par exemple pour signaler les problèmes de sentiers de randonnée), l'interopérabilité des informations, les normes d'accessibilité. L'engagement est directement lié à la valeur OGP de la participation civique. Le portail améliore également l'accès à l'information en rendant les plans de développement de district disponibles et consultables en ligne, et en hébergeant des mécanismes de rapport de foule qui divulguent de manière transparente les réactions et les mesures de suivi.

Initié en 2014, le portail de participation de la Saxe héberge 150 sous-portails régionaux ou thématiques et a soutenu plus de 5,400 2020 processus de participation au début de XNUMX. Au début de cet engagement en septembre 2019, 346 entités administratives aux niveaux national et local ont activement utilisé le portail et organisé en moyenne 400 événements de participation et d'information par mois.

L'engagement prévoyant de développer continuellement la plateforme sans préciser les améliorations envisagées dans le plan d'action, il est difficile d'évaluer avec précision son niveau d'ambition. Cependant, plusieurs considérations suggèrent que des améliorations tangibles peuvent être attendues. Le portail compte déjà une large base d'utilisateurs d'unités d'administration locale, de sorte que même des améliorations progressives des interfaces d'engagement des utilisateurs seraient immédiatement disponibles dans toutes les municipalités participantes et offriraient des avantages cumulatifs à grande échelle. Cette amplification est susceptible de se développer, car d'autres États allemands ont entamé des discussions avec la Saxe sur la façon dont ils peuvent rejoindre la plate-forme ou en obtenir une licence.

Élargir la participation autour de la planification urbaine (étape 13.2, Planification de l'utilisation des terres 2.0) est très pertinent pour le défi de l'atténuation et de l'adaptation au changement climatique.

La planification urbaine a déjà une riche histoire d'engagement civique. Les efforts dans ce domaine sont très probablement liés à l'amélioration de la participation actuelle grâce aux outils numériques et aux canaux en ligne. Ces efforts peuvent également s'appuyer sur un sous-portail existant qui donne accès aux plans directeurs d'aménagement du territoire au niveau du district. Parvenir à une interopérabilité totale à travers différentes procédures de planification (Jalon 13.4) est assez ambitieux, car cela peut impliquer différents systèmes d'information et acteurs, et l'accessibilité doit être protégée pour garantir une participation inclusive (Jalon 13.5).

Enfin, l'environnement politique plus large semble être propice à la mise en œuvre réussie de cet engagement. Le développement actif du portail en combinaison avec l'élaboration d'une loi sur la transparence pour l'État est inclus dans l'accord de coalition 2019-2024 par les trois partis au pouvoir de l'État. Le potentiel global d'élargissement de l'engagement civique en Saxe est donc jugé modéré, malgré le manque d'objectifs spécifiques dans les jalons.

Engagement 13. État libre de Saxe : poursuivre le développement et établir le portail de participation de l'État libre de Saxe

Substantiel:

But de l'engagement

Cet engagement visait à développer davantage le portail de participation citoyenne de l'État libre de Saxe « Bürgerbeteiligungsportal ». Parmi les améliorations prévues figuraient des applications de participation formelle (y compris dans la planification urbaine), des canaux de signalement collectifs (par exemple, pour signaler des problèmes avec les sentiers de randonnée), l'interopérabilité des informations et les normes d'accessibilité.

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

Selon des statistiques internes, l'utilisation du portail a considérablement augmenté entre 2019 et 2021. Le nombre d'autorités utilisant le portail est passé de 316 en 2018 à 437 en 2021. De même, le nombre d'opportunités de participation est passé de 1,397 2019 en 3,344 à 2021 XNUMX en XNUMX. Le nombre de personnes participant à ces opportunités n'est pas directement comparable en raison des différences entre les formats de participation spécifiques. Les mesures disponibles pour chaque opportunité de participation suggèrent un intérêt mitigé de la part du public. Par exemple, certaines enquêtes ou projets de planification ont attiré plusieurs milliers de réponses, tandis que d'autres en ont attiré beaucoup moins. Néanmoins, les mesures indiquent une utilisation soutenue du portail. Ces opportunités comprenaient des dialogues, des procédures, des enquêtes, des procédures de rapport sur des questions d'actualité, des plans d'utilisation des terres, des événements et des rendez-vous. Les enquêtes ont connu la croissance la plus importante en nombre (de 210 enquêtes en 2019 à 1,451 2021 enquêtes en XNUMX), ce qui suggère un intérêt accru des autorités pour les formats consultatifs. Les autres opportunités qui ont connu une croissance significative sont les rendez-vous (de 0 en 2019 à 118 en 2021) et les démarches d'aménagement du territoire (de 861 en 2019 à 1,049 2021 en 2). Le portail peut désormais afficher les étapes de planification "annonce", "décision" et "active" des procédures d'aménagement du territoire à la suite de l'étape XNUMX. Toutes les pages de planification comprennent des formulaires pour contacter l'autorité municipale de construction que les visiteurs peuvent utiliser lorsqu'ils sont concernés. par une décision d'aménagement. Les visiteurs peuvent également laisser des remarques sur les plans en phase « active » qui sont affichés sur le portail.

À la demande des autorités, l'équipe de développement a ajouté de nouvelles fonctionnalités au portail. Celles-ci comprenaient l'extension du système de reporting pour couvrir de nouveaux problèmes municipaux, la mise en œuvre de la norme Open311 pour faciliter les connexions avec des tiers et l'intégration de géoservices dans la carte. D'autres ajouts comprenaient des fonctions de gestion d'événements pour les réunions municipales, des fonctions de gestion de contenu, des améliorations pour rendre la plate-forme plus conviviale et inclusive, et le remplacement de Google Maps par les "openlayers" standard. En réponse au COVID-19, le portail a développé une fonctionnalité permettant de programmer des rendez-vous de vaccination et de test.

L'application envisagée pour les procédures de signalement spécialisées (Milestone 3) est actuellement en phase pilote. Pour remplir le jalon 5, plusieurs améliorations ont été apportées à l'accessibilité du portail, notamment la vérification de l'intelligibilité et de la navigabilité du site Web et l'adoption de conventions de dénomination pour les documents. Milestone 4 cherchait initialement à créer une application autonome interopérable avec la norme XPlanung. Cependant, le développement de cette application a été reporté pour aligner le développement sur le déploiement de la loi sur l'accès en ligne.

Dans l'ensemble, cet engagement s'est traduit par une augmentation du nombre d'opportunités de participation sur le portail ainsi que par plusieurs nouvelles caractéristiques et fonctions. Selon les propres mesures d'utilisation de la plate-forme, l'intérêt du public pour ces opportunités de participation était mitigé. De plus, bien que les nouvelles fonctionnalités puissent être bénéfiques pour les citoyens, il est difficile pour l'IRM de déterminer dans quelle mesure ils ont soutenu une plus grande participation. Par conséquent, les changements globaux apportés aux pratiques de gouvernement ouvert en Saxe sont considérés comme marginaux. Néanmoins, la Rhénanie du Nord-Westphalie, le plus grand État d'Allemagne, a lancé un portail de participation à l'échelle de l'État dans le prochain plan d'action, en utilisant le portail de la Saxe comme modèle. Cela pourrait indiquer un plus grand impact à long terme de cet engagement sur la participation civique en Allemagne plus largement.