Transparence et participation à l'aide internationale (DE0020)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
La publication des informations actuelles et détaillées sur les projets et des données sur la coopération au développement
dans l'esprit des principes de données ouvertes fournit la base pour des décisions fondées sur des preuves
et pour la participation dans les pays partenaires de la coopération allemande au développement, qui
est une condition préalable nécessaire à la réalisation des objectifs de développement internationaux. Coordination,
la responsabilisation et la participation aux niveaux national et international sont renforcées
considérablement par données ouvertes. Le standard IITA de l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide,
qui a été convenu internationalement à cette fin, est mis en œuvre au sein du gouvernement fédéral
que partiellement et par des ministères individuels. Ministère fédéral de la coopération économique
and Development (BMZ) publie désormais des données et informations actualisées tous les mois
conformément à la norme (développée plus avant dans le NAP de 1st), mais elle n’a pas encore
remplir entièrement ses exigences.
Atteindre les objectifs de transparence nécessite des mesures supplémentaires pour élargir et améliorer la
qualité et convivialité des données. Les mesures de développement en cours doivent être présentées dans un
manière cohérente et complète. Les ministères et les autres acteurs de la coopération allemande au développement s'efforcent d'adopter une approche coordonnée des principes de transparence. nous
également promouvoir spécifiquement l’utilisation des données publiées, en particulier dans les pays en développement.
afin de faciliter une participation politique éclairée et la coordination de la coopération au développement. Il s’agit de transmettre des connaissances, mais aussi de créer des liens avec nos
systèmes de données des partenaires.

Quel est l'engagement?
Construire sur le processus de dialogue qui a été lancé avec le premier PAN, formats structurés
avec les acteurs allemands de la coopération au développement, la société civile et les ministères seront
élargi dans le cadre du groupe d’experts sur la transparence de l’APD, fondé
en 2018. Ces formats ont pour objectif de mettre en œuvre et d’utiliser la norme de l’IITA et
faciliter la coordination des directives de base concernant la publication des informations.
Le BMZ mettra en place un système de gestion pour optimiser et préserver la qualité des données et
développer les rapports allemands de l'IITA.
Un portail de visualisation du BMZ par l'IITA vise à améliorer la convivialité des données de l'IITA. UNE
Une stratégie sera créée pour encourager l'utilisation des données de l'IITA, en particulier dans les pays partenaires.
et pour la coordination des donateurs mais aussi par le public allemand; ateliers dans les pays partenaires
sera utilisé pour élaborer des plans d’action clairs.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Les mesures s'attaqueront directement aux défis suivants:
• Élargir, mettre à jour et consolider le pool d’informations sur la coopération allemande au développement
• Améliorer son potentiel d’utilisation
• Améliorer l'accès de tous les particuliers, leur utilisation de l'information et, partant, leur participation aux questions relatives à la coopération au développement, en particulier en Allemagne et dans nos pays partenaires.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
La transparence est un principe fondamental d'une coopération au développement efficace. Divulguer
l'utilisation des fonds rend la coopération allemande au développement plus prévisible et plus compréhensible.
Les engagements concernent la responsabilité, la lutte contre la corruption et la participation politique. Poursuivre le dialogue entre les acteurs étatiques et non étatiques en matière de transparence
La coopération au développement renforce la confiance mutuelle et favorise des relations constructives à long terme.
coopération dans l’esprit de la conception de politiques ouvertes.

5. Promotion de la transparence et de la participation à la coopération pour le développement

Objectif principal

«Sur la base du processus de dialogue entamé avec le premier PAN, des formats structurés avec les parties prenantes allemandes de la coopération au développement, la société civile et les ministères seront développés dans le cadre du groupe d'experts sur la transparence de l'APD qui a été fondé en 2018. Ces formats servent l'objectif de mettre en œuvre et d'utiliser la norme de l'IITA et de faciliter la coordination des lignes directrices de base concernant la publication d'informations. Le BMZ mettra en place un système de gestion pour optimiser et protéger la qualité des données et pour étendre les rapports de l'IITA en Allemagne.

Un portail de visualisation IATI du BMZ vise à améliorer la convivialité des données de l'IITA. Une stratégie sera créée pour encourager l'utilisation des données de l'IITA, en particulier dans les pays partenaires et pour la coordination des bailleurs de fonds mais aussi par le public allemand; des ateliers dans les pays partenaires seront utilisés pour élaborer des plans d’action clairs. »

Milestones

5.1. Concept d'utilisation: spécification du potentiel d'utilisation et des obstacles à utiliser concernant les données de l'IITA. Conceptualiser et mettre en œuvre des mesures d'accompagnement

5.2. Coordonner les étapes stratégiques avec les ministères et la société civile pour mettre en œuvre les principes des données ouvertes (en particulier de la Charte des données ouvertes du G8) et du gouvernement ouvert dans le contexte de la coopération au développement, ainsi que pour élargir la communication des données de l'IITA (concernant les déclarants de données actuels et potentiellement supplémentaires)

5.3. Développer un format de formation avancé

5.4. Organisation d'événements de formation sur la norme IITA et les données IITA pour les acteurs de la politique de développement de la société civile allemande

5.5. Introduire un système d'AQ des données de l'IITA (en particulier un mécanisme de retour d'information) et étendre les données IATA du BMZ (rapports de projet, données d'impact, etc.) 

5.6. Développement d'un portail de visualisation BMZ pour améliorer la présentation des données

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de l'Allemagne à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Analyse des engagements
Cet engagement vise à élargir encore la qualité et la portée des données sur l'aide internationale de l'Allemagne. Il cherche à établir un dialogue plus large avec la société civile et les pays partenaires sur les rapports dans ce domaine, ainsi que sur les stratégies pour une meilleure utilisation et intégration des données. Cet engagement s'appuie sur l'engagement 6 du premier plan d'action de l'Allemagne (2017-2019). Cet engagement antérieur a conduit à la publication de rapports plus détaillés et plus fréquents dans le cadre de la participation de l'Allemagne à l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide (IATI). Il a également vu un dialogue constructif avec la société civile à travers des ateliers internationaux sur la transparence de l'aide.

Cet engagement actuel est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, car il promet d'étendre la transparence du secteur du développement allemand. Il est également pertinent pour la participation civique car il impliquera la société civile dans l'évolution de la transparence de l'aide et travaillera avec les pays partenaires pour développer des mesures pour l'utilisation et l'intégration des données.

Alors que le gouvernement a entamé des discussions avec des groupes de la société civile allemande et internationale sur la transparence de l'aide au cours du premier plan d'action, il restait un potentiel considérable pour élargir, approfondir et systématiser ces efforts. Le gouvernement pourrait également améliorer la présentation, la convivialité et l'utilisation des données. Ce nouvel engagement remédie directement à certaines lacunes de la mise en œuvre de l'IITA et de l'utilisation des données. Par exemple, l'élaboration d'un concept d'utilisation (étape 5.1) jette les bases de mesures plus ciblées pour promouvoir l'utilisation et la réutilisation des données. De plus, un système de gestion de la qualité avec une fonction de rétroaction (Jalon 5.5) résout un problème important soulevé par la communauté de l'IITA. Plus de 90% des éditeurs jugent les commentaires souhaitables, mais moins de la moitié sollicitent des commentaires sur leurs plateformes.

L'inclusion de données sur l'impact pourrait permettre aux utilisateurs de retracer les résultats des projets et ainsi jeter les bases d'une meilleure responsabilité de l'aide. Il convient également de noter que les mesures visant à promouvoir l'utilisation des données ne se limitent pas aux acteurs du développement internationaux ou allemands mais s'étendent aux parties prenantes des pays partenaires et à l'intégration des données déclarées avec les systèmes d'information des pays d'accueil.

Les efforts visant à encourager d'autres acteurs du développement à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement à adopter des rapports au niveau de l'IITA sont importants étant donné que le paysage actuel des rapports dans la communauté allemande du développement est diversifié et caractérisé par des niveaux d'ambition variables. La coordination des étapes stratégiques avec la société civile pourrait explicitement inclure la participation du public et transcender la mission consultative du groupe d'experts interne mis en place lors du premier plan d'action. La mise en œuvre de cet engagement pourrait également bénéficier de l'élan considérable et du soutien de haut niveau pour une transparence accrue de l'aide que l'engagement précédent a engendré. Enfin, cette mise en œuvre intervient lorsque les rapports de type IITA évoluent pour devenir un élément essentiel pour des systèmes d'information intégrés et de haute qualité sur les urgences humanitaires, le suivi des objectifs de développement durable et la gestion des informations administratives des pays partenaires.

Pour un plus grand impact, le chercheur de l'IRM recommande d'assurer une forte adoption des normes de l'IITA par les nouvelles entités déclarantes ainsi qu'un suivi transparent des commentaires et des suivis dans le système de rétroaction. Il est également recommandé de développer des fonctionnalités de visualisation personnalisables, ainsi qu'une intégration transparente avec d'autres systèmes d'information de développement. Enfin, il pourrait être avantageux d'exploiter l'élan autour des données sur l'aide pour encourager une plus grande transparence dans la communauté de l'aide au sens large, y compris le Reconstruction Credit Institute (Kreditanstalt fuer Wiederaufbau).

Engagement 5. Promotion de la transparence et de la participation à la coopération au développement

Substantiel:

Cet engagement visait à élargir encore la qualité et la portée des données sur l'aide internationale de l'Allemagne. Il envisageait un concept d'utilisation des données, divers formats de formation, des initiatives stratégiques pour améliorer la publication de l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide (IITA) et un système pour tester et améliorer la qualité et la convivialité des données.

Le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ) a considérablement augmenté la quantité de données IITA disponibles entre 2019 et fin 2021. Au cours de cette période, le nombre d'ensembles de données pour des projets individuels publiés via le registre IITA sur le d-portal a triplé, passant de 9,000 27,000 à environ XNUMX XNUMX projets.

Le BMZ a créé un concept d'utilisation des données de l'IITA et a consulté les OSC concernées pour identifier les besoins des utilisateurs. Sur la base de ce concept, le BMZ développe un portail de transparence IATI pour améliorer l'utilisation des données IATI du BMZ. Le portail offrira un aperçu des nombreux projets différents du BMZ. Le BMZ considère que cet outil est essentiel pour rendre les ensembles de données lisibles par machine qui sont actuellement publiés sur son site Web plus conviviaux et consultables, c'est-à-dire en rendant les fichiers de données téléchargeables dans divers formats conviviaux et consultables par secteur, pays et projet. Le contact du BMZ a déclaré que ce travail aidera les employés du BMZ et des institutions associées, les parlementaires et les journalistes qui ne connaissent pas les portails existants à partir desquels récupérer des données ou leurs formats de données. Les parties prenantes des gouvernements et de la société civile dans les pays partenaires sont également des groupes cibles centraux des données de l'IITA. Un acteur de la société civile interrogé a fait valoir que les outils IITA existants fournissent déjà plusieurs de ces fonctionnalités, telles que le filtrage des données par secteur et par pays. Cette personne interrogée a également déclaré que les personnes travaillant dans les pays recevant de l'aide auront probablement besoin de données provenant de plusieurs donateurs dans des formats normalisés. Par conséquent, cette partie prenante a souligné que le BMZ pourrait poursuivre le travail positif de cet engagement en fournissant plus de champs de données et en augmentant le niveau de désagrégation (géographique et temporelle) des champs de données disponibles, en particulier les données financières. Le point de contact interrogé a déclaré que de nouveaux champs de données ont été mis en œuvre, tels que les partenaires de cofinancement, les liens vers les documents, les identifiants d'organisation et les types d'organisation, le cas échéant. Ces changements seront reflétés dans les scores de la GIZ et de la KfW du prochain indice de transparence de l'aide. Selon le BMZ, le nouveau portail complétera, plutôt que dupliquer, les outils existants en offrant la possibilité de télécharger chaque élément de l'ITAI pour la sélection individuelle des projets des utilisateurs de données en XML. Il sera également possible de télécharger facilement une série d'informations aux formats PDF ou CSV. De plus, il contiendra des informations contextuelles sur la coopération allemande au développement, par exemple en spécifiant le contenu des données de l'IITA dans sa FAQ ainsi que dans un glossaire.  

Selon le point de contact du BMZ, le BMZ a développé un système interne d'assurance qualité des données. Une équipe engagée par le BMZ évalue les ensembles de données reçus des agences d'exécution et des organisations non gouvernementales partenaires chaque fois qu'ils reçoivent des demandes externes et des commentaires concernant l'exhaustivité des données et leur intelligibilité. Si cette équipe détecte des incohérences ou des lacunes dans les données, le BMZ les corrige lors des premières étapes de traitement des données avec ses agences d'exécution. Les retours relatifs aux étapes de traitement des données ne sont pas considérés comme ouverts au public au motif que les demandes seraient trop contextuelles et parce que les retours prennent en compte les étapes internes de traitement des données. Le point de contact a déclaré que le système d'assurance qualité a aidé à identifier les problèmes concernant leur structure et leur exhaustivité. Cependant, cette affirmation n'a pas pu être vérifiée car le système d'assurance qualité n'est pas ouvert au public. Selon le point de contact gouvernemental, des programmes de formation ont été réalisés avec l'organisation faîtière des ONG humanitaires et de développement (VENRO).

Étant donné que le point de contact interrogé considérait l'outil de visualisation comme une amélioration cruciale de la façon dont le BMZ visualise les données, le développement futur du portail de transparence pourrait avoir un impact positif sur la transparence des données sur l'aide étrangère. Au cours de la période du plan d'action, le BMZ a triplé le nombre d'ensembles de données pour des projets individuels publiés via le registre de l'IITA sur le d-portail triplé. Selon le BMZ, le BMZ améliorera probablement son score de l'indice de transparence de l'aide 2022, avec des résultats préliminaires montrant une augmentation de 6.95 points de pourcentage par rapport à 2020. Cela poursuivrait le travail positif de l'Allemagne, comme documenté dans les éditions précédentes de l'indice de transparence de l'aide. Cependant, étant donné que le développement du portail de visualisation BMZ est toujours en cours au moment de la rédaction de ce rapport, les améliorations de cet engagement à la présentation des données de l'IITA ont été marginales jusqu'à présent.