Données sur le développement rural ouvert (GR0066)

Engagement 2: Accès libre aux données du ministère du Développement rural et de l'Alimentation

Situation actuelle
Les informations sont désormais couvertes par la loi 4305 / 2014 sur la «Libre accès et la réutilisation de documents,
information et données du secteur public, modification de la loi 3448 / 2006 (57), adaptation des
législation aux dispositions de la directive 2013 / 37 / EU du Parlement européen et du Conseil,
renforcement de la transparence et de la réglementation des questions relatives au concours de recrutement
de l’École nationale de l’administration publique et des collectivités locales et autres dispositions »
Gazette n ° 237 / 31.10.2014), avec les différenciations prévues par la directive concernant les
bibliothèques, musées et archives, ainsi que des dispositions spécifiques concernant la protection des droits culturels.
patrimoine.

Description de l'engagement
Une multitude de données relevant de la loi 4305 / 2014 est à la disposition du ministère de la Culture rurale.
Development and Food et ses entités supervisées et sera disponible pour être réutilisé afin de
contribuer au développement et à la participation des citoyens.

Principes OGP
Accès à l'information publique

Entités de mise en œuvre, parties prenantes

Mise en œuvre: Ministère du développement rural et de l'alimentation
Coopération avec des entités supervisées.

Coordonnées: ministère du Développement rural et de l'Alimentation, Direction de l'organisation administrative
et supervision des personnes morales

Objectif
1) Anonymisation et création de nouveaux jeux de données.
2) Intégration de nouveaux jeux de données.
3) Mobilisation des entités du ministère du Développement rural et de l'Alimentation pour la publication des données.
4) Amélioration de la qualité des jeux de données.
5) Open décisions de publication de données
6) Mise à niveau d'applications numériques et fourniture de jeux de données supplémentaires

Jalons clés - Horaires
Achèvement du jalon
1) Anonymisation et création de nouveaux jeux de données.
2) Intégration de nouveaux jeux de données.
3) Mobilisation des entités du ministère du Développement rural et de l'Alimentation pour la publication des données.
4) Amélioration de la qualité des jeux de données.
5) Open décisions de publication de données
6) Mise à niveau d'applications numériques et fourniture de jeux de données supplémentaires

2. Accès ouvert aux données du Ministère du développement rural et de l'alimentation

Objectif principal

Le PAN publié mentionne (p.9) l'objectif principal de cet engagement comme suit:

"Description de l'engagement: Une mine de données relevant du champ d'application de la loi 4305/2014 est à la disposition du ministère du Développement rural et de l'Alimentation et de ses entités supervisées et sera mise à disposition pour réutilisation afin de contribuer au développement et à la participation des citoyens. "

"Objectifs: 1) Anonymisation et création de nouveaux ensembles de données.

2) Intégration de nouveaux jeux de données.

3) Mobilisation des entités du ministère du Développement rural et de l'Alimentation pour la publication des données.

4) Amélioration de la qualité des jeux de données.

5) Décisions de publication de données ouvertes.

6) Mise à niveau des applications numériques et fourniture d'ensembles de données supplémentaires. "

Milestones

Le PAN publié mentionne (p.9-10) les étapes de cet engagement comme suit:

"1) Anonymisation et création de nouveaux ensembles de données.

2) Intégration de nouveaux jeux de données.

3) Mobilisation des entités du ministère du Développement rural et de l'Alimentation pour la publication des données.

4) Amélioration de la qualité des jeux de données.

5) Open décisions de publication de données

6) Mise à niveau des applications numériques et fourniture d'ensembles de données supplémentaires. "

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Grèce à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p.9-17.

Analyse des engagements

Cet engagement vise à publier les données détenues par le ministère du Développement rural et de l'Alimentation (MRDF), qui comprennent des ensembles de données liés au budget et aux rapports fiscaux, à l'attribution des appels d'offres, aux décisions d'approbation opérationnelle, aux données sur le bétail et les plantes, les informations vétérinaires et les données alimentaires et agricoles. .

L'engagement est vérifiable, car il indique clairement que 49 ensembles de données seront publiés en 2019. Il est toutefois difficile de savoir quels ensembles de données seront publiés en 2020 et le processus à utiliser pour identifier ces ensembles de données n'est pas clair. Selon les informations recueillies lors des entretiens avec les principaux contacts, une partie de ces ensembles de données était déjà publiée dans les décisions de publication précédentes et périodiquement mise à jour. L'engagement a une pertinence suffisante par rapport à la valeur du PGO sur l'accès à l'information, car il pourrait amener le gouvernement à divulguer davantage de données (étapes 1, 2 et 5) et améliorer la qualité des informations divulguées au public (étape 4).

Les données publiées du MRDF sont réparties sur data.gov.gr (contenant plus de 130 ensembles de données ouverts publiés par MRDF en mai 2019) et le site Web institutionnel du MRDF (où plus de 80 ensembles de données ouverts ont été mis à disposition en mai 2019) . La plupart des informations publiées comprennent la législation, les lignes directrices et les formulaires, ainsi que des listes de machines agricoles et d'animaux ainsi que des navires de pêche.

Le site officiel du MRDF contient un rapport publié sur la politique et la pratique des données ouvertes de l'agence chef de file et une section sur les politiques de données publiées. Rapport 2018 sur la maturité des données ouvertes du portail européen des données en Europe répertorie la pratique des données ouvertes de MRDF comme "une bonne pratique compte tenu de la bonne qualité des ensembles de données et de la mise en œuvre robuste de la politique de données ouvertes". La politique sur les données ouvertes du ministère fait référence aux procédures visant à garantir la qualité des données publiées, tandis que la section sur les politiques relatives aux données publiées contient deux guides supplémentaires sur (a) les règles de confidentialité et de protection des données personnelles. et (b) les procédures de mise à jour des données publiées. Ce dernier rapport établit des définitions et des règles pour les révisions et mises à jour annuelles / pluriannuelles des données statistiques publiées.

MRDF a identifié 180 ensembles de données par MRDF et quelque 150 ensembles de données par des entités supervisées liées à l'agriculture, aux vétérinaires, à la pêche et à l'alimentation comme nécessitant un travail d'anonymisation avant publication. Ces ensembles de données sont distincts de ceux identifiés dans le plan d'action, qui sont déjà anonymisés. En ce qui concerne l'étape 3, les entités supervisées du ministère ont déjà commencé (avant le plan d'action) à documenter et à évaluer les données en vue de l'ouverture et sont donc censées continuer cette opération sur une base annuelle. MRDF a précisé que le processus de mise à jour et d'amélioration de la qualité des ensembles de données (étape 4) était déjà mis en place avant la publication du plan d'action. MRDF a précisé qu'il avait pris quatre décisions de divulgation de données ouvertes avant l'adoption du plan d'action, et qu'il y avait eu 16 décisions de divulgation de données ouvertes par des entités supervisées par le MRDF. Il y avait également une trentaine de services électroniques déjà mis à disposition par MRDF (étape 30).

Concernant la justification du choix des ensembles de données à ouvrir, le MRDF a mentionné que ces choix reposent sur un raisonnement sur le nombre de parties prenantes qui bénéficieraient de l'ouverture de chaque ensemble de données, mais a tout de même déclaré qu'aucune partie prenante hors du secteur public n'a été impliquée dans ce processus. Le MRDF mentionne cependant qu'il existe des plans pour inclure d'autres parties prenantes, mais surtout dans le cadre de consultations pour de nouvelles réglementations. Entretiens avec des parties prenantes non gouvernementales a révélé que des ensembles de données comme ceux inclus dans cet engagement sur les types de moutons ou de produits agricoles autorisés et les producteurs peuvent être loin des besoins des domaines politiques et des citoyens et semblent en fait émaner de l'organisation bureaucratique interne des processus et des fichiers de données plutôt que à partir des besoins à valeur ajoutée identifiés des parties prenantes externes.

L'impact potentiel des jalons de l'engagement et de l'engagement dans son ensemble est difficile à évaluer et, par conséquent, malgré la grande quantité de données à publier, il est codé comme Aucun. On ne sait pas comment l'engagement répondra aux besoins des citoyens et du secteur agricole conformément à l'objectif de cet engagement. Il convient de noter, à cet égard, que la demande de données ouvertes du secteur agricole en Grèce n'en est qu'à ses débuts. Site Web de la Confédération panhellénique des syndicats de coopératives agricoles ne répertorie aucun document sur les données ouvertes et seulement une poignée de documents sur les statistiques; le site de l'alliance grecque Open Technologies répertorie quelques annonces d'infrastructures de données ouvertes pour le secteur agricole, alors que l'espace data.gov.gr de MRDF ne répertorie que deux abonnés. Ceci, de l'avis du chercheur de l'IRM, indique également une lacune, de la part du MRDF, pour faire connaître ses offres de données ouvertes au secteur agricole et ainsi stimuler la demande. Il est à noter, à cet égard, que dans une question d'entretien sur d'éventuels plans de diffusion, le MRDF a répondu uniquement pour une diffusion interne (au sein du ministère). On ne sait pas comment les activités de cet engagement pourraient améliorer ou modifier les pratiques actuelles en matière de données ouvertes au sein du ministère ou de ses agences. Dans le même temps, les jalons ne constituent pas un pas en avant au-delà de ce qui est déjà obligatoire selon la législation. L’engagement pourrait viser un impact plus important s’il s’agissait de publier des données sur des questions qui traitent clairement de domaines problématiques. Par exemple, la recherche bureautique a révélé un certain nombre de questions d'actualité pour le domaine de responsabilité de ce ministère, pour lesquelles la publication de données ouvertes pourrait avoir une valeur et pourrait contribuer à améliorer les politiques et les processus. Les informations relatives aux politiques, aux appels à candidatures et aux décisions relatives aux plans d'investissement agricole en sont un exemple indicatif.

Engagement 2. Accès ouvert aux données du Ministère du développement rural et de l'alimentation

● Vérifiable: Oui

● Pertinent: Oui, accès à l'information

● Impact potentiel: Aucun

● Achèvement: Substantiel

● At-il ouvert le gouvernement? Marginal

Au cours de la période de mise en œuvre, plus de 120 ensembles de données du ministère du Développement rural et de l'Alimentation ont été mis à jour ou téléchargés sur l'ancien portail de données ouvertes, passant d'environ 130 à 224 ensembles de données au total. Beaucoup concernent les ensembles de données décrits par cet engagement, mais il n’est pas clair s’il s’agit exactement des ensembles de données qui devaient être publiés. La plupart des ensembles de données sont disponibles sous forme de fichiers Excel. Des ensembles de données ouvertes sont également dispersés sur le site Web du ministère. Les données du Ministère ne sont pas disponibles sur le data.gov.gr portail de données ouvertes. Pour le reste de l'engagement, OuvrirGovMonitor déclare que toutes les étapes ont été franchies. Cependant, il ne fournit pas de liens vers les décisions de publication de données ouvertes ou les nouvelles applications numériques. Tout en reconnaissant l'augmentation importante du nombre d'ensembles de données mis à disposition par le ministère, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de rassembler d'autres preuves d'un changement de pratique dans l'administration publique lié à cet engagement ou à la réutilisation des ensembles de données publiés.