Données de reconstruction administrative ouverte (GR0070)

Engagement 6: Accès libre aux données du ministère de la Reconstruction administrative

Situation actuelle
Les informations sont désormais couvertes par la loi 4305 / 2014 sur la «Libre accès et la réutilisation de documents,
information et données du secteur public, modification de la loi 3448 / 2006 (57), adaptation des
législation aux dispositions de la directive 2013 / 37 / EU du Parlement européen et du Conseil,
renforcement de la transparence et de la réglementation des questions relatives au concours de recrutement
de l’École nationale de l’administration publique et des collectivités locales et autres dispositions »
Gazette n ° 237 / 31.10.2014), avec les différenciations prévues par la directive concernant les
bibliothèques, musées et archives, ainsi que des dispositions spécifiques concernant la protection des droits culturels.
patrimoine.

Description de l'engagement
Une multitude de données relevant de la loi 4305 / 2014 sont à la disposition du ministère de
Reconstruction administrative et ses entités supervisées et sera mis à disposition pour être réutilisé dans
afin de contribuer au développement et à la participation des citoyens.

Principes OGP
Accès à l'information publique

Entités de mise en œuvre, parties prenantes

Mise en œuvre: Ministère de la reconstruction administrative
Coopération avec des entités supervisées.

Coordonnées: ministère de la Reconstruction administrative, Direction du gouvernement électronique

Objectif
1) Création d'un nouveau site de données ouvert avec fonctionnalités avancées, filtrage, notation et communication
mécanismes avec les utilisateurs
2) Intégration de nouveaux jeux de données
3) Mobilisation des entités du ministère de la Reconstruction administrative pour la publication des données
4) Amélioration de la qualité des jeux de données
5) Open décisions de publication de données
6) Mise à niveau d'applications numériques et fourniture de jeux de données supplémentaires
7) Création de nouveaux jeux de données, statistiques et rapports
8) Poursuite de l'expansion de l'écosystème de données ouvertes en impliquant la société civile
9) Intégration d'informations sur les phases précédentes du système de mobilité des fonctionnaires

Jalons clés - Horaires
Achèvement du jalon
1) Création d’un nouveau site de données ouvert aux fonctionnalités avancées,
mécanismes de filtrage, de notation et de communication avec les utilisateurs
2) Intégration de nouveaux jeux de données
3) Mobilisation des entités du ministère de la Reconstruction administrative pour la publication des données
4) Amélioration de la qualité des jeux de données
5) Open décisions de publication de données
6) Mise à niveau d'applications numériques et fourniture de jeux de données supplémentaires
7) Création de nouveaux jeux de données, statistiques et rapports
8) Poursuite de l'expansion de l'écosystème de données ouvertes en impliquant la société civile
9) Intégration d'informations sur les phases précédentes du système de mobilité des fonctionnaires

6. Libre accès aux données du Ministère de la reconstruction administrative

Objectif principal

Le PAN publié mentionne (p. 24) le principal objectif de cet engagement comme suit:

"Description de l'engagement: une mine de données relevant du champ d'application de la loi 4305/2014 est à la disposition du ministère de la reconstruction administrative et de ses entités supervisées et sera mise à disposition pour réutilisation afin de contribuer au développement et à la participation des citoyens . "

"Objectifs: 1) Création d'un nouveau site de données ouvertes avec des fonctionnalités avancées, des mécanismes de filtrage, de scoring et de communication avec les utilisateurs

2) Intégration de nouveaux jeux de données

3) Mobilisation des entités du ministère de la Reconstruction administrative pour la publication des données

4) Amélioration de la qualité des jeux de données

5) Open décisions de publication de données

6) Mise à niveau d'applications numériques et fourniture de jeux de données supplémentaires

7) Création de nouveaux jeux de données, statistiques et rapports

8) Poursuite de l'expansion de l'écosystème de données ouvertes en impliquant la société civile

9) Intégration des informations des phases précédentes du système de mobilité des fonctionnaires. "

Milestones

Le PAN publié mentionne (p. 24-25) les étapes de cet engagement comme suit:

"1) Création d'un nouveau site de données ouvertes avec des fonctionnalités avancées, des mécanismes de filtrage, de notation et de communication avec les utilisateurs

2) Intégration de nouveaux jeux de données

3) Mobilisation des entités du ministère de la Reconstruction administrative pour la publication des données

4) Amélioration de la qualité des jeux de données

5) Open décisions de publication de données

6) Mise à niveau d'applications numériques et fourniture de jeux de données supplémentaires

7) Création de nouveaux jeux de données, statistiques et rapports

8) Poursuite de l'expansion de l'écosystème de données ouvertes en impliquant la société civile

9) Intégration des informations des phases précédentes du système de mobilité des fonctionnaires. "

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Grèce à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p.24-25.

Analyse des engagements

Cet engagement vise à publier les données détenues par le ministère de la Reconstruction administrative (MAR) sur un nouveau site web de données ouvertes et à dialoguer avec la société civile sur des sujets de données ouvertes. Étant donné que MAR a été dissous à la suite du changement de gouvernement grec en 2019 et que son portefeuille a été transféré principalement au ministère de la Gouvernance numérique (OMD) avec certaines activités transférées au ministère de l'Intérieur (MI), les ministères responsables de cet engagement sont actuellement OMD et MI.

L'engagement, s'il est pleinement mis en œuvre, devrait rendre disponibles pour réutilisation d'autres ensembles de données conservés par l'agence chef de file et les entités supervisées et améliorer la qualité des ensembles de données disponibles pour réutilisation. Toutefois, étant donné que l’engagement ne précise pas comment cet objectif sera atteint, il n’est pas certain qu’il atteindra l’objectif d’engagement consistant à répondre aux besoins de développement et de participation des citoyens. En outre, l'engagement devrait créer un nouveau portail de données dont la conception fonctionnelle tiendra compte des besoins des utilisateurs et permettra l'interaction et impliquera la société civile dans l'expansion de l'écosystème public de données ouvertes. L'importance relative de ces améliorations n'est pas claire en raison de la spécificité insuffisante du texte d'engagement et du libellé des étapes. On ne sait pas non plus dans quelle mesure cet engagement changera la pratique du gouvernement en matière de publication de données ouvertes ou d'interaction avec la société civile pour cet engagement en particulier et en général.

Le texte de l'engagement, tel qu'il se lit dans le plan d'action, est vérifiable mais ne contient aucun détail ou spécificité sur les jalons en relation avec le ministère de la reconstruction administrative. L'engagement a une pertinence suffisante par rapport à la valeur du PGO sur l'accès à l'information, car il vise à divulguer plus d'informations et à améliorer la qualité des informations divulguées au public. C'est l'un des rares engagements du plan d'action qui se rapproche un peu de la participation citoyenne. On peut s'attendre à ce que l'étape 8 crée des opportunités pour que la société civile soit impliquée dans l'expansion future de l'écosystème des données ouvertes, mais on ne sait pas ce qu'est l'écosystème, comment la participation de la société civile est censée fonctionner et si cette implication est censée influencer la décision. -faire ou pas. Réponses aux entretiens fournies par MAR a mentionné quelques idées sur la collaboration avec la société civile et les organisations du secteur privé pour éclairer les décisions publiques, mais pas de plans concrets pour déployer un instrument d'influence public formel.

Data.gov.gr contient plus de 110 ensembles de données ouverts que MAR (en tant qu'ancien ministère responsable) avait publié en mai 2019. Site Web officiel de MAR (en tant qu'ancienne institution principale) contient un rapport publié sur la stratégie globale de gouvernement électronique de MAR. Ce rapport présentait la libre disponibilité de l'information publique comme l'un des 10 objectifs stratégiques, sans toutefois entrer dans les lignes directrices de mise en œuvre. Parmi les nouvelles agences chefs de file de cet engagement, seul le site Web de MI avait publié sa politique et ses pratiques en matière de données ouvertes en 2016. Ce même rapport rend également compte des progrès de l'open data suite à la publication de la loi pertinente en 2014 et d'un plan d'action pour 2016.

Les représentants des OMD ont expliqué que la plate-forme data.gov.gr ne comprend que des moyens de communication de base tels que le formulaire de contact, la salle des utilisateurs avancés et un questionnaire de satisfaction. L'OMD n'a pas fourni de justification spécifique pour ne pas améliorer le portail de données existant. MDG a expliqué que des réunions ont eu lieu depuis l'entrée en vigueur de la loi 43.05 / 2014, qui a constitué le catalyseur de la mobilisation des ressources pour publier les données avant la publication du plan d'action. MDG a expliqué que le concept de qualité des données en tant que lisibilité par machine des ensembles de données publiés était déjà respecté par la plupart des ensembles de données publiés avant le quatrième plan d'action et a expliqué que MAR, en tant qu'ancienne agence chef de file de cet engagement, avait publié une décision de publication de données ouvertes. avant la publication du quatrième plan d'action, alors qu'il y avait environ 180 candidatures disponibles lors de la publication du quatrième plan d'action. MDG n'a pas fourni plus de détails sur ces sujets. S'agissant de l'implication de la société civile dans l'expansion de l'écosystème des données ouvertes, MDG a expliqué qu'avant la publication du quatrième plan d'action, elle avait eu des discussions avec la Fédération des industries grecques. Cependant, l'OMD n'a mentionné aucun projet de poursuite de ces discussions avec le FGI ou d'autres parties prenantes.

En ce qui concerne l'intégration des phases précédentes du système de mobilité des fonctionnaires, le ministère de l'Intérieur, qui a hérité de cette partie de l'ancien portefeuille MAR, n'a pas fourni d'informations sur cette question.

En termes d'ambition, le jalon 1 sur un nouveau site de données ouvertes plus interactif, le jalon 6 sur les services web et le jalon 8 sur l'implication de la société civile constituent une ambition au-delà des activités habituelles de l'institution et du secteur public au sens large, contrairement aux institutions mettent souvent à jour la capacité d'interagir avec leurs sites Web ou services Web ou impliquent la société civile dans la prise de décision. Les jalons et activités restants ne s'écartent pas de la pratique actuelle et, en même temps, ne constituent pas un pas en avant au-delà de ce qu'il est déjà obligatoire de réaliser conformément à la législation; ainsi, ils ne sont pas considérés comme ambitieux.

Pour évaluer l'impact potentiel, certains des commentaires fournis par l'agence chef de file sur cet engagement doivent être pris en compte. OMD n'a pas mentionné le fait de prendre une certaine expérience spécifique de la mise en œuvre du plan d'action précédent dans la conception de cet engagement ou d'intégrer dans cet engagement les commentaires du processus de co-conception du plan d'action étant donné qu'aucun commentaire pertinent n'a été soumis lors de la consultation en ligne. Concernant la justification du choix des ensembles de données à ouvrir, OMD n'a pas mentionné l'implication des parties prenantes concernées en dehors du secteur public ou la poursuite des discussions pertinentes avec FGI, mais a mentionné que les ensembles de données à haute valeur ajoutée telle que perçue par OMD seraient un facteur.

Cet engagement est codé comme ayant un impact potentiel mineur en raison du nouveau site Web de données ouvertes qui sera créé pour répondre aux besoins des utilisateurs de données ouvertes. L'engagement vise également à travailler avec la société civile pour améliorer l'écosystème des données ouvertes dans son ensemble (même s'il reste imprécis sur ce que cela impliquera) et aboutira à terme à des ensembles de données nouvellement créés et de meilleure qualité mis à la disposition du public. Le manque de spécificité sur la manière dont l'engagement pourrait être mis en œuvre limite l'évaluation de l'impact potentiel.

Toute amélioration de la mise en œuvre planifiée doit envisager de sélectionner des ensembles de données pertinents pour les utilisateurs de données et les parties prenantes externes. Les entretiens avec des parties prenantes non gouvernementales n'ont pas révélé d'ensembles de données spécifiques de grande valeur qu'ils aimeraient voir publiés dans le cadre de la mise en œuvre de cet engagement. Recherches supplémentaires sur le bureau a toutefois révélé que la performance des agents publics, le processus de recrutement et les salaires étaient des questions d'actualité et que la publication de données ouvertes y relatives pourrait avoir une valeur pour informer le public et contribuer à améliorer les processus gouvernementaux.

Engagement 6. Accès ouvert aux données du ministère de la Reconstruction administrative

• Vérifiable: Oui
• Pertinent: Oui, accès à l'information

● Impact potentiel: Mineurs

● Achèvement: Pas commencé

● At-il ouvert le gouvernement? Aucun premier résultat à signaler pour l’instant

L'engagement visait à augmenter la quantité et la qualité des données accessibles au public auprès du ministère de la Reconstruction administrative et des entités supervisées. Il a été annulé, selon OpenGovMonitor, après la réorganisation ministérielle de 2019, le ministère de la Reconstruction administrative a été supprimé et ses compétences ont été réparties entre le ministère de la Gouvernance numérique et le ministère de l'Intérieur.