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Guatemala

Promouvoir la deuxième phase de la stratégie d'adaptation climat, à travers le modèle d'adaptation au climat (MAC), de participation et de publication de données ouvertes. (GT0086)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Guatemala 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution principale : Coordinateur : Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Institution(s) de soutien : MARN, Mancomunidad Copán Chortí

Domaines politiques

Accès à l'information, Formations, Atténuation et adaptation au changement climatique, Démocratiser la prise de décision, Environnement et climat, Inclusion, Open Data, Participation du public, Gouvernance réglementaire, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition au Guatemala 2018-2020, Rapport de conception du Guatemala 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Impulsar la segunda fase de l'Estrategia de Adaptación
Climática, une trajectoire du modèle d'adaptation climatique (MAC),
participativa y su publicación en datos abiertos.
Date de début et de la fin du compromis: novembre de 2018 - 30 de agosto 2020
Institución o acteur
responsable de la
mise en œuvre
Coordinador: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Description du compromis
Quelle est
problemática que el
compromiso aborda?
Résilience des femmes dans les secteurs productif et social
socioéconomiques, en tant que sources alimentaires alimentaires dans les municipalités
Priorizados, aménagements pour les impacts climatiques climatiques en el
corredor seco, y a un aperçu des processus de gestion de l'environnement
orientées vers le haut pour augmenter l'efficacité de l'analyse des langues
entrega de instruments ambientales
Quel est le
compromiso?
À la une pour la mise en œuvre de la loi Marco pour
Reduction de la vulnérabilité, La Adaptación Obligatoria ante los
Efectos del Cambio Climático and the Mitigación de Gas of Efecto
Invernadero (Decreto 7-2013), Politique nationale de contrôle climatique,
y el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, un través de la
adoption de prácticas de prevención de riesgo, reducción de la
vulnérabilités et conséquences de l'adaptation au Cambodge Climático, à la vez
que contribue à la lecture de la lecture de la publication
y al établi des mécanismes financiers qui apoyen la
perdurabilidad de dicha Ley, Politique et Plan sur le plateau de tournage. De Esta
Manifestez vous comme contribuant à ce que vous devez choisir
realicen prácticas, ambiental y culturalmente adecuas para el uso y
conservation des biens et services naturels, une fin que les permita
réduction de la vulnérabilité et de l'évaluation de l'adaptation au Cambodge
Climático, con énfasis en seguridad alimentaria
¿Cómo contribuirá a
résolveur la
problemática?
Historique de la résolution du problème climatique des familles dans les communautés
ubicadas in el corredor seco de los Departamentos de Zacapa y
Chiquimula (11 municipios), avec les méthodes les plus abordables au monde
la conservation / récupération du capital naturel, réalisez bajo un
enfocal territorial que permita alcanzar los más altos resultados in el
menor tiempo posible.
¿Por qué es relevante
a los valores de
OGP?
El Modelo de Adaptación Climática -MAC-, ainsi que le mécanisme de
prestación de servicios et transparencia de MARN en función de la
adaptación y mitación al cambio climático propone aportar al bien
comment se rendre au travail des modèles de modèle climatique
prévisions que les pilotes vous disent que vous devez gagner
informations sur les vulnérabilités dans les domaines de priorité, avec rendu des rôles
y participación ciudadana.
58
Information Complémentaire
Sommaire des articles 7 et 13 de Ley Marco para Regular
Reduction de la vulnérabilité, La Adaptación Obligatoria ante los
Efectos del Cambio Climático and the Mitigación de Gas of Efecto
Invernadero (Decreto 7-2013), Politique nationale de contrôle climatique,
Plan d’Accord Nacional de Cambio Climático (Acuerdo
Gubernativo No. 329-2009).
Politique de conservation, de protection et de vie des enfants
los recursos
Naturales, Acuerdo Gubernativo Non Identifié par 63-2007
Système national de gestion de la qualité de l'air ambiant
Relation avec l'application de la gestion de l'environnement au Guatemala.
Reglamento de Evaluación, Control and Seguimiento Ambiental, Acuerdo
Gubernativo No. 20-2016
ODS 13 Adoptar medidas urgentes for lutte contre le changement climatique
sus efectos. Meta Estratégica del Desarrollo 3: Disponibilidad y acceso
al agua y gestión de los recursos naturales.
N
o.
Hitos: metas / etapas que permitan verificar
el cumplimiento del compromiso
Entité
Responsable
e
Acheter
miso en
curso o
nouveau
Date
de début
Date
de
térmi
aucune
1
Je mplemen tac i ndeprocesosde
sensibilización y educación ambiental en
temas de adaptation et d'atténuation de cambio
climático a organizaciones campesinas,
líderes comunitarios y representantes de
COCODES en zona priorizada para su
publication en format de données ouvertes de
los beneficiarios, cobertura geográfica y
presupuesto aplicado.
MARN Nuevo
noviemb
re
2018
marz
o
2020
2
Notes sur un diagnostic et une stratégie
de adaptation à la variabilité climatique
para la region Ch'orti, avec participation de
los beneficiarios, qui incluent un processus de
divulgación del planifier a organizaciones
Priorités de campagne, mais aussi
sistema de alerta temprana (para identificar
forma anticipada), signos de fenoumen
climáticos qui ont un impact sur la disponibilité de
agua in the región del corredor seco
(Fenêtre du mois / fête), veranillo de san
juan, falso invierno y la canícula, etc.) para
la publication en format de données ouvertes
de los beneficiarios, cobertura geográfica y
presupuesto aplicado
MARN Nuevo
noviemb
re
2018
marz
o
2020
59
3
Description de la stratégie d'adaptation
climática vinculados a actividades
produits de la région, y compris
plan stratégique pour le marketing de motivation
forestières et avions de parcelles
con énfasis en grupos de mujeres
emprendedoras para su publicación en
format de données ouvertes de los
beneficiarios, cobertura geográfica y
presupuesto aplicado.
MARN Nuevo
noviemb
re
2018
marz
o
2020
4
Implementación de estrategias de
adaptación climática vinculados a
seguridad alimentaria, que incluya la
transferenciadecapaci dadesa
productores / as de las áreas priorizadas
quienes implémenter les bancs de
semilla en coordination avec les Comisiones
Municipales de Seguridad Alimentaria; será
publicada en format de données ouvertes de
los beneficiarios, cobertura geográfica y
presupuesto aplicado.
MARN Nuevo
noviemb
re
2018
marz
o
2020
5
Je mplementación ndeprocesosde
reproduction des aves para desarrollar
módulos de gallinas criollas, y procesos de
sensibilización a las comunidades
priorité sur la réparation de plantes
nativas y sus propiedades naturales,
enfoncé dans la formation de promoteurs
comunitarios del área priorizada para su
publication en format de données ouvertes de
los beneficiarios, cobertura geográfica y
presupuesto aplicado.
MARN Nuevo
noviemb
re
2018
marz
o
2020
6
F ortalecimientodel S istemade
Seguimiento, Control y Evaluación del
MARN a través de la automatización del
Proceso Sistema Integrado de Licencias
Ambientales SILA- para mejorar los
metodos (solicit y y autorización) de
análisis, evaluación, dictamen y resolución
de los instrumentos ambientales categoría
C y B2 (impact médical)
publicando de forma cuatrimestral a través
en savoir plus sur le portail Web du Web
MARN pour une publication en format de
datos abiertos.
MARN Nuevo Marzo
2019
Août
o
2020
Nombre de la
personne
responsable o
responsable
Alfonso Alonzo Vargas
Julio Recinos
60
Institución, fret
Ministère de l'environnement et des sciences naturelles, ministère
Ministre de l'ambiance et des recettes naturelles, Viceministro
E-mail
y teléfono
aalonzo@marn.gob.gt Téléphone 24230500
jrecinos@marn.gob.gt Téléphone 24230500
Otros Actores
Impliqué
Acteurs de Entités
Públicas MARN, Mancomunidad Copán Chortí
OSC, secteur privé,
O rganizaciones
multilaterales, grupos de
travail

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Impulser la deuxième phase de la Estrategia de Adaptación Climática, a través del Modelo de Adaptación Climática (MAC), participativa y su publicación en datos abiertos.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Contribuir a que las comunidades seleccionadas realicen prácticas, ambiental y culturalmente adecuadas para el uso y conservación de los bienes y servicios naturales, a fin que les permita reducir su vulnerabilidad y mejoramiento de su adaptación al Cambio Climático, con énidafasis alimentaria

Busca coadyuvar a la implementación de la Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, La Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero (Decreto 7-2013), Política Nacional de Cambio Climático, y el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, a través de la adopción de prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejora de la adaptación al Cambio Climático, a la vez que contribuye a la mejora de la calidad de vida de la población y al establecimiento de mecanismos financieros que apoyen la perdurabilidad de dicha Ley, Política y Plan en el mediano plazo. De esta manera se feignee contribuir a que las comunidades seleccionadas realicen prácticas, ambiental y culturalmente adecuadas para el uso y conservación de los bienes y servicios naturales, a fin que les permita reducir su vulnerabilidad y mejoramiento de su adaptación al Cambio Climásis, la sécurité alimentaire

Date de début: novembre 2018 Date de fin: 30 août 2020

Contexto y objetivos

En este compromiso la problemática está vinculada a los objetivos del Modelo de Adaptación Climática (MAC) ya las iniciativas para combatir y prepararse para el cambio climático a nivel regional. El proyecto se implantó en una sección geográfica del llamado “corredor seco”, que abarca gran parte de las regiones central oriental, dónde las sequías son frecuentes y la seguridad alimentaria de la población se ve amenazada por altas temperaturas y escasez de agua. Esta región es la más vulnérable del país al cambio climático.

El objetivo del compromiso consiste en impulsar una nueva fase del MAC, aunque, de manera general, el compromiso busca transmitir a la población destinataria prácticas de adaptación al cambio climático. Para lograr el objetivo, se plantan seis hitos que corresponden a las actividades pensadas dentro del MAC que debe poner en marcha el MARN.

  1. Sensibilisation et éducation ambiante en thèmes d'adaptation au climat climatique pour les organisations paysannes, les responsables communautaires et les représentants des Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural (Cocodes). Contempla al mismo tiempo la publicación de información, en formato de datos abiertos, sobre los beneficiarios, cobertura geográfica y presupuesto aplicado.
  2. Desarrollo de un diagnóstico y estrategia de adaptación al cambio climático para la región Ch'orti con participación de los beneficiarios que incluya un proceso de divulgación del plan a organizaciones campesinas así como un sistema de alerta temprana para identificar signos queed fenómen impact disponibilidad de agua. Contempla, al mismo tiempo, la publicación de información, en formato de datos abiertos, sobre los beneficiarios, cobertura geográfica y presupuesto aplicado.
  3. Desarrollo de una estrategia pensada en particulier para mujeres, para la adaptación de las actividades productivas de la región, incluyendo planes de manejo para « incentivos forestales » y manejo de parcelas. Contempla al mismo tiempo la publicación en formato de datos abiertos de información sobre los beneficiarios, cobertura geográfica y presupuesto aplicado.
  4. Transferencia de capacidades a productores de las regiones seleccionadas, quienes implementaran los "bancos de semillas" en coordinación con las municipalidades. Contempla al mismo tiempo la publicación de información, en formato de datos abiertos, sobre los beneficiarios, cobertura geográfica y presupuesto aplicado.
  5. Implémentation d'un processus de reproduction des aves (gallinas criollas) et transfert de la concimiento para promotores comunitarios. Contempla al mismo tiempo la publicación de información, en formato de datos abiertos, sobre los beneficiarios, cobertura geográfica y presupuesto aplicado.
  6. « Automatisation » du Sistema Integrado de Licencias Ambientales, pour faciliter le seguimiento en ligne de sollicitudes y autorizaciones para que individuos puedan obtener licencias ambientales del MARN.

Los objetsivos de los cinco primeros hitos son verificables en la medida que todos incluyen la publicación de nueva información en datos abiertos para cada proceso de capacitación implementado. La información que el MARN publicará al respecto es in cada caso la misma, ya que se trata de datos sobre los beneficiarios, cobertura geográfica y el presupuesto devengado por el MARN para llevar a cabo las actividades previstas. Se considera que este componente es relevante para el valor de acceso a la información porque se trata de nueva información que puede permitir fiscalizar al MARN. De esta manera, el valor de OGP que comparten estos cinco hitos es el acceso a la información.

El hito 2 es relevante al valor de participación ciudadana, ya que se habla de incluir la participación de los beneficiarios en una estrategia y diagnóstico para el cambio climático. No obstante, no se ahonda en la forma de participación de los beneficiarios y hasta qué punto accederán o no a la toma de decisiones, por lo que, en ese aspecto, el hito no es lo suficientemente específico para entender el alcance de la participation de los ciudadanos.

El hito 6, por su parte, es diferente del resto, ya que planta automatizar un tipo de gestión administrativa en línea. En este caso tampoco se especifica de qué manera la acción contribuye a los objetivos del MAC. Si bien este hito incluye un elemento tecnológico, el objetivo no es relevante para OGP ya que no se trata de producir nueva información. Más bien, consiste en mejorar el acceso de individuos a procedimientos burocráticos, mediante el desarrollo de herramientas en línea.

El impacto se considera menor, ya que la falta de especificidad sobre las distintas estrategias y procesos que han sido pensados, especialmente en los hitos 1,2 y 3 no deja entrever ni la relevancia de cada actividad para mitigar el cambio climático en esa región en en particulier, ni la importancia de producir información sobre beneficiarios, cobertura geográfica y presupuesto, para cumplir con los objetivos del MAC (o del gobierno abierto). 

El investigador Raúl Maas menciona como reto y posible freno al impacto de un proyecto como este que el MARN es una "entidad que se ha caracterizado por sus limitadas capacidades (físicas, financieras y humanas) para atender los compromisos que asume" .

Asimismo, al igual que en el compromiso anterior, se repite el interés por publicar cierta información de cada hito en datos abiertos (beneficiarios, cobertura geográfica y presupuesto aplicado), pero queda la duda sobre la pertinencia de divulgar estael información objet para delcanzar . compromiso, y si la población beneficiada no podría contar a través de un portal de datos abiertos, con información que le sería más útil en su forma de adaptación ante el cambio climático. Es por la falta de especificidad en los procesos y estrategias plantadas, y la relevancia de los datos que serán publicados para los efectos del MAC, que el impacto potencial es considerado menor.

Prochaines Étapes

La ambición de un compromiso debe estar vinculada a las posibilidades efectivas y prácticas de la entidad encargada. En ese sentido, el compromiso en cuestión planta una serie de actividades que son vagas en cuanto al alcance real, los procedimientos que se pondrán en marcha, el impacto esperado y lo que se espera de la participación ciudadana. La mención de la publicación en datos abiertos de cierta información sobre cada hito, aparece como un agregado que suena para los valores de OGP, pero que no parece aportar mucho a las tareas planificadas, ya que su utilidad no está explicada.

Conviene, para un plan futuro, considerar reducir la cantidad de hitos para enfocarse en algunos que, al ser realizados, tengan un impacto estratégico y multiplicador. El experto que revisó este compromiso identificó los hitos 1, 2 y 4 como particularmente pertinent (tanto en el fondo como en la forma), que tendrían un impacto potencial más elevado que otros, considerando las capacidades reales del MARN para implementar políticas de este tipo .

Questionnaire pour experts, Raúl Maas.
Ibid.

Résumé du statut de fin de session IRM

2. Impulser la deuxième phase de la stratégie d'adaptation climatique, en s'appuyant sur le modèle d'adaptation climatique (MAC), participative et sa publication en données ouvertes

Limité :

El MARN presentó evidencias (listas de asistencia, fotografías y documentos) sobre los procesos de formación realizados en el marco de la Estrategia de Adaptación Climática y el Modelo de Adaptación Climática, principalement en las ciudades de Chiquimula y Zacapa, así como actividades relacionadas a los demás hitos de la iniciativa, y desarrolladas en el marco del Proyecto del Modelo de Adaptación Climática, impulsado por el MARN. Sin embargo, el Gobierno no publicó información en formato de datos abiertos en ninguno de los hitos ni documentos que comprueben la elaboración de diagnósticos y estrategias, tal y como requería el compromiso .

Gobierno de Guatemala (2020). « Compromiso 2: medios de verificación », disponible ici : https://gobiernoabierto.transparencia.gob.gt/compromiso-2-medios-de-verificacion/

Engagements

Open Government Partnership