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Honduras

Plateforme de catalogues électroniques et achats publics (HN0066)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Honduras 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Secrétaire à la coordination générale du gouvernement DPTMGD / National

Institution (s) de soutien: Corporations municipales, Association des municipalités du Honduras (AMHON), Secrétaire aux infrastructures et aux services publics INSEP, Autres institutions. CCT, Association pour un Honduras plus juste (ASJ), CoST

Domaines politiques

Anti-Corruption, Audits et Contrôles, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire, Marchés publics, Prestation de services publics, Publication des informations budgétaires / fiscales, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Honduras 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

CATALOGUES ÉLECTRONIQUES MUNICIPAUX ET PLATEFORME D'ACHATS D'ÉTATS AVEC MODÈLE À PARTICIPATION DE CITOYEN
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Institution chargée de la mise en œuvre: Secrétaire à la Coordination générale du gouvernement DPTMGD / National
Quel est le problème que l'engagement traite? Peu d'outils facilitant le contrôle et le suivi des achats au niveau de l'administration municipale, permettant une implication adéquate du citoyen dans le processus, transparence insuffisante dans les achats publics du secteur municipal et nécessité d'une plus grande ouverture des différents secteurs impliqués dans les processus d'approvisionnement et des acquisitions d’État, afin de
¿Quel est l'engagement?
Création de quatre catalogues d’achats électroniques municipaux (4) et conception et mise en œuvre de Honducompras 2.0 avec le module de participation des citoyens, interopérable avec les autres systèmes clés de l’État. Harmoniser nos processus d'achats et d'acquisitions avec les normes internationales et promouvoir les mécanismes de participation et les incitations à la transparence dans les contrats de l'État.
¿Comment contribuera-t-il à résoudre le problème? Des dépenses municipales transparentes pour l'achat et la location de biens et services, avec un impact local plus important. Grâce au processus de sélection publique ouvert et concurrentiel que l'ONCAE effectue auprès des fournisseurs proposant un catalogue d'achats électroniques, il sera autorisé à sélectionner localement des fournisseurs qui contribuent directement à l'économie de la communauté. Et tous les achats effectués à l'aide de l'outil sont automatiquement publiés sur le portail de citoyenneté ONCAE. De plus, avec le nouveau système d’achat, il permettra une participation encore plus grande des citoyens à la supervision des subventions et à la mise en œuvre du contrat.
Pourquoi est-il pertinent pour les valeurs du PGO?
Transparence; L’engagement est de publier davantage d’informations, d’en améliorer la qualité, en envisageant un module exclusif de promotion et d’implication des citoyens dans les processus d’achat et d’achat de l’État. Renforcement des catalogues municipaux pour des achats transparents au niveau municipal. Participation citoyenne; L’engagement est de créer ou d’améliorer les possibilités ou les capacités du public d’influencer la transparence des processus et de faire en sorte que les décisions soient prises de manière équitable et conformément à la loi, de manière à créer des espaces de participation et des conditions favorables à la participation. la société civile et tous les secteurs concernés par le sujet. Responsabilité L'engagement est de créer ou d'améliorer les règles, réglementations et mécanismes pour obliger les agents publics à rendre compte de leurs actions, en particulier dans les corporations municipales, en utilisant des moyens électroniques pour une plus grande efficacité.
Informations complémentaires: Partenariats stratégiques avec des coopérations internationales pour la conception et la mise en œuvre des engagements mentionnés. En outre, avec les secteurs clés de la société

Conception et mise en œuvre des catalogues municipaux électroniques 1 et 2, envisageant l'incorporation de mécanismes de responsabilisation et la participation des citoyens
Septembre 01, 2019 - Décembre 30, 2019
Conception et mise en œuvre des catalogues municipaux électroniques 3 et 4, envisageant l’incorporation de mécanismes de restitution des comptes et de participation citoyenne
Janvier 01, 2020 - Août 31, 2020
Adhérer à l'initiative Open Contracting de l'Alliance pour un État ouvert, en tant que moyen de relever les normes nationales en matière de marchés publics et transparents
Septembre 01, 2019 - Août 31, 2020
Créez le Prix national pour les marchés de travaux publics, dans lequel les institutions qui appliquent les meilleures pratiques en matière de suivi des citoyens sont récompensées.
Septembre 01, 2019 - Août 31, 2020
Concevoir et mettre en œuvre Honducompras 2.0, un module de participation citoyenne et de surveillance citoyenne élargie des processus de passation de marchés par l'État.
Septembre 01, 2019 - Août 31, 2020
Nom du responsable: Martha Doblado
Titre et département: Secrétaire général Coordonnateur du gouvernement / Directeur ONCAE
E-mail et numéro de téléphone: mdoblado@scgg.gob.hn
Autres acteurs: corporations municipales, Association des municipalités du Honduras (AMHON), secrétaire à l'infrastructure et aux services publics, INSEP, autres institutions. CCT, Association pour un Honduras plus juste (ASJ), CoST

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Catálogos electrónicos municipales y plataforma de compras del Estado con modelo de participación ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

«Creación de cuatro (4) catálogos de compra electrónica municipal y el Diseño e implementationación de Honducompras 2.0 con el módulo de participación ciudadana, interopérable con otros sistemas claves del estado. Armonizando nuestros procesos de compras y adquisiciones a los estándares internacionales y promoviendo mecanismo de participación e incentivos a la transparence en los contratos del estado. »

Hitos:

  1. Diseño e implementationación Catálogo electrónico municipal 1 y 2, con templando incorporación de mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana.
  2. Diseño e implementationación Catálogo electrónico municipal 3 y 4, contemplado incorporación de mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana.
  3. Adherirse a la iniciativa de Contratación Abierta de la Alianza para el Gobierno Abierto, como vía para elevar los estándares nacionales in materia de contratación pública y transparente.
  4. Crear el Premio Nacional de Contratos de Obra Pública, en el cual se premie a las instituciones que tengan mejores prácticas en materia de seguimiento ciudadano de ese tipo de contratos.
  5. Diseño e implementationación Honducompras 2.0, module de participation ciudadana, amplia veeduría ciudadana a los procesos de contratación del estado.

Date de début: 1 de septembre de 2018 Date de sortie: 31 de août de 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

El Congreso Nacional de Honduras aprobó la Ley de Contratación del Estado, a través del decreto 74-2001. La normativa tuvo como principal objetivo generar mayor transparencia en los procesos de compras y adquisiciones gubernamentales. Con respecto a la normativa anterior, relacionada a compras públicas, esta ley introdujo ciertos elementos relevantes :

  • Creó la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado (ONCAE), con la función de dictar normativas o instrucciones para mejorar los sistemas de contratación administrativos y efectuar mejoras técnicas en el sector de compras públicas.
  • Introducción de sanciones penales en casos donde se identifiquen abusos de autoridad o sobornos.
  • Prohibición total de la fragmentación de licitaciones para evadir disposiciones legales.

En 2014, le Congreso Nacional a également promulgué la Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, que permitió, entre otros elementos, rescindir o modificar contratos por presencia de cas de corrupción o recortes presupuestarios. La ley aussi definió un portal electrónico como medio principal para la contratación de suministros, a excepción de infraestructura pública . Autorización Tras recibir de la ONCAE, las instituciones públicas seleccionan a proveedores registrados en el Sistema de Información de Contratación y Adquisiciones del Estado, «Honducompras». La plataforma permite acceder a formularios de inscripción, analizar opiniones legales de la ONCAE y revisar los procesos de compras disponibles .

Según la Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, la normativa y el uso del portal es de cumplimiento obligatorio para instituciones centralizadas y descentralizadas de los órganos Ejecutivo, Judicial, Legislativo y el Ministerio Público; no así las alcaldías. El plan de acción señala que no existen suficientes herramientas para realizar un monitoreo adecuado de las compras a nivel municipal y es necesario incluir a los diferentes actores involucrados en estos procesos . Por tanto, el objetivo del compromiso es aumentar los niveles de transparencia en los procesos de compra conducidos por instituciones públicas, en particulier por las alcaldías.

Para lograr esto, la Secretaría de Coordinación General del Gobierno y la ONCAE desarrollarán cuatro catálogos electrónicos destinados para compras municipales, incorporando mecanismos de rendición de cuentas y procesos de participación ciudadana. De acuerdo con representantes de la ONCAE, los catálogos electrónicos incluirán información sobre proveedores, micro y pequeñas empresas, en cinco departamentos –la región del Occidente y del Golfo de Fonseca-, con el propósito de que las instituciones y alcaldías los contraten en los proy proy desarrollados en esas zonas. Una de las principales fuentes de información para consolidar los catálogos serán los centros de desarrollo de microempresas de esas regiones y el registro de proveedores en línea de ONCAE.

El Gobierno de Honduras aussi se adhérirá a la Iniciativa de Contratación Abierta de OGP , une iniciativa con estándares internacionales para publicar información y permitir la participation, monitoreo y observación de los procesos de compras públicas. Como parte de la iniciativa, aussi se creará un premio para las instituciones con mejores prácticas en materia de seguimiento ciudadano en los proyectos de infraestructura pública. La ONCAE espera crée une alianza con CoST y la SCGG para definir una metodología e identificar buenas prácticas, es decir, que generen valor agregado sobre el cumplimiento de los lineamientos de transparencia ya exigidos. Finalmente, se lanzará el módulo Honducompras 2.0, como una plataforma para que la ciudadanía realice veeduría de los procesos de contratación, tenga acceso a más información y analice los procesos de ejecución de las compras públicas, una feción de las compras públicas, una feción realizarse.

El compromiso presenta hitos lo suficientemente específicos para ser verificables, aunque es important mencionar that no detalla los lineamientos sobre los mecanismos de rendición de cuentas, cuántas municipalidades pretenden incorporarse a los catálogos o los lineamientos de un proceso de participación. La iniciativa presenta una Clara relevancia al valor de acceso a la información, al aumentar la cantidad de información publicada sobre compras municipales.

De implémentation complète, la ciudadanía podrá acceder a una mayor cantidad de información sobre las compras municipales, y aussi contará con lineamientos para mejorar la calidad de información publicada en el futuro, tras adhérirse a la Iniciativa de Contrataciones Abiertas de OGP. El compromiso, embargo sur le péché, presenta dos limitantes. Al ser catálogos electrónicos, esta información continuará siendo restrictiva para ciudadanos sin acceso regular a internet, e incluso podría excluir a quienes más necesiten obtenerla: los residentes de las municipalidades donde se implemente la iniciativa. Esta limitante aussi incluye un micro empresas o emprendedores que deseen inscribirse en los catálogos. En Honduras, solamente el 36% de los ciudadanos tiene acceso regular a internet .

En segundo lugar, el compromiso únicamente cubrirá cinco de los 18 departamentos del país, lo cual, si bien es un inicio relevant, representa un alcance limitado. Al no existir un mandato vinculante para su participación en el diseño de los catálogos o en facilitar la publicación de la información, no es posible asegurar que el compromiso tendrá el impacto esperado, que continuará en el mediano plazo o tras cambios en las administraciones municipales. Por tanto, su impacto potentiel se considera menor.

Prochaines Étapes

El investigador del IRM recomienda que se incluya una versión similar de este compromiso en un proximo plan de acción, con el propósito de identificar las áreas de mejoras necesarias en la normativa existente u otras limitantes que afectan la publicación de información sobre compras p deblicas las municipalidades.

Además, una versión futura de esta iniciativa podría contemplar actividades que permitan fortalecer el cumplimiento de la Iniciativa de Contrataciones Abiertas de la Alianza por un Gobierno Abierto; así como incorporar el trabajo territorial de OSC con experience, para potenciar el accesso a esta información por parte de habitantes sin acceso regular a internet in los municipios.

Para mejorar la implementation, el investigador recomienda:

  • Incorporar a organizaciones de la sociedad civil, academia y empresa privada en el proceso de diseño de los lineamientos del Premio Nacional de Contratos de Obra Pública, así como los contenidos del módulo de participación y veeduría de Honducompras 2.0.
  • Identificar mecanismos, referentes a compras municipales, que se adapten a instituciones donde no se cuenta con la infraestructura tecnológica suficiente para implementar soluciones digitales. Esto debería complémentaire procesos de formación orientados a fortalecer las capacidades del recurso humano en el manejo de sistemas electrónicos de compra u otras plataformas digitales. Un ejemplo de esto puede ser el aprovechamiento de los catálogos del Mercado del Microempresario, como un espacio para brindar información sobre nuevos proveedores registrados a través de este compromiso.
Congreso Nacional (2001). «Ley de Contratación del Estado». Disponible ici: https://bit.ly/2OTUaDb
Congreso Nacional (2014). «Ley de Compras Eficientes y Transparentes a Través de Medios Electrónicos». Disponible ici: https://bit.ly/2H1WNwn
Gobierno de Honduras (2018). «Plan de acción 2018-2020». Disponible ici: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/
OGP (sf). «Initiatives anti-corruption: contrats ouverts». Disponible ici: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Global-Report_Open-Contract.pdf
Instituto Nacional de Estadística (2018). «Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples». Disponible ici: https://bit.ly/2ZZmNzH

Engagements

  1. Portails de responsabilité

    HN0060, 2018, Accès à l'information

  2. Accès à l'information municipale

    HN0061, 2018, Accès à l'information

  3. Open Data

    HN0062, 2018, Accès à l'information

  4. Open Data dans les travaux publics

    HN0063, 2018, Accès à l'information

  5. Education civique électorale

    HN0064, 2018, Accès à l'information

  6. Intégrité dans la gestion publique

    HN0065, 2018, Anti-Corruption

  7. Catalogues électroniques et plateforme d'achat public

    HN0066, 2018, Anti-Corruption

  8. Données du Congrès ouvert

    HN0067, 2018, Accès à l'information

  9. Certification ISO 9001

    HN0068, 2018, Gouvernement électronique

  10. Gestion citoyenne du budget

    HN0069, 2018, Accès à l'information

  11. Femmes dans les projets de travaux publics

    HN0070, 2018, Gouvernement électronique

  12. Processus de plainte des citoyens en ligne

    HN0071, 2018, Résolution des litiges et assistance juridique

  13. Participation des citoyens à la fonction publique

    HN0072, 2018, Gouvernement électronique

  14. Droits de l'homme dans les plans d'entreprise

    HN0073, 2018, Renforcement des capacités

  15. Justice ouverte

    HN0074, 2018, Accès à l'information

  16. Transparence du secteur de l'éducation

    HN0075, 2018, Renforcement des capacités

  17. Améliorations réglementaires

    HN0076, 2018, Anti-Corruption

  18. Système de réponse du patient

    HN0077, 2018, Accès à l'information

  19. Transparence dans les industries extractives

    HN0078, 2018, Anti-Corruption

  20. Normes d'intégrité commerciale

    HN0079, 2018, Anti-Corruption

  21. Politique intégrale Transparence, probité et éthique

    HN0047, 2016, Anti-Corruption

  22. Loi d'application sur la transparence et l'accès à l'information publique

    HN0048, 2016, Accès à l'information

  23. Transparence dans la fonction publique

    HN0049, 2016, Accès à l'information

  24. Transparence dans les municipalités

    HN0050, 2016, Accès à l'information

  25. Surveillance des dépenses publiques.

    HN0051, 2016, Accès à l'information

  26. Shopping ouvert.

    HN0052, 2016, Accès à l'information

  27. Centre d'information pédagogique.

    HN0053, 2016, Accès à l'information

  28. Surveillance du secteur de la santé

    HN0054, 2016, Accès à l'information

  29. Surveillance des services d'eau et d'assainissement

    HN0055, 2016, Accès à l'information

  30. Procédures système unifiées.

    HN0056, 2016, Gouvernement électronique

  31. Innovation citoyenne.

    HN0057, 2016, Accès à l'information

  32. Communautés résilientes

    HN0058, 2016, Anti-Corruption

  33. Plan national de changement climatique

    HN0059, 2016, Gouvernement électronique

  34. Qualité de l'information publique pour tous

    HN0033, 2014, Accès à l'information

  35. Respect du droit du citoyen d'obtenir des informations des archives publiques

    HN0034, 2014, Gestion des enregistrements

  36. L'éthique dans la fonction publique.

    HN0035, 2014, Anti-Corruption

  37. Développement de la carrière administrative et transparence dans la fonction publique

    HN0036, 2014, Travail

  38. Lutte contre la corruption et l'impunité

    HN0037, 2014, Anti-Corruption

  39. Autonomisation des citoyens sur le budget.

    HN0038, 2014, Ouverture fiscale

  40. Responsabilité de la gestion des dépenses publiques.

    HN0039, 2014, Ouverture fiscale

  41. Planification, efficacité et transparence des marchés publics

    HN0040, 2014, Anti-Corruption

  42. Remise des comptes municipaux.

    HN0041, 2014, sous-national

  43. Connaître l'ITIE et ses résultats.

    HN0042, 2014, Anti-Corruption

  44. Transparence dans le secteur de l'éducation

    HN0043, 2014, Éducation

  45. Engagement étoilé Vers une meilleure infrastructure dans les écoles.

    HN0044, 2014, Éducation

  46. Surveiller l'évolution des médicaments et des fournitures

    HN0045, 2014, Santé

  47. Renforcer la participation des citoyens au système de sécurité publique

    HN0046, 2014, Accès à l'information

  48. Promouvoir l'adoption d'une loi sur les archives nationales

    HN0005, 2012, Législation et réglementation

  49. Élaborer des sanctions réglementaires sur le code de déontologie

    HN0006, 2012, Anti-Corruption

  50. Projet préliminaire en cours sur le droit du contrôle interne

    HN0007, 2012, Législation et réglementation

  51. Approuver une politique globale de lutte contre la corruption

    HN0008, 2012, Anti-Corruption

  52. Engagement étoilé Publier des informations sur les finances publiques

    HN0009, 2012, Accès à l'information

  53. Donner aux citoyens des informations budgétaires

    HN0010, 2012, Ouverture fiscale

  54. Améliorer la transparence, la concurrence et le contrôle des achats publics: mise en œuvre des accords-cadres et des achats d'entreprise

    HN0011, 2012, Anti-Corruption

  55. Amélioration de la transparence, de la concurrence et du contrôle des achats publics: programmes post-annuels de passation de marchés et de passation de marchés liés au SIAFI

    HN0012, 2012, Anti-Corruption

  56. Améliorer la transparence, la concurrence et le contrôle des achats publics: mettre à jour le registre des fournisseurs et des sous-traitants

    HN0013, 2012, Anti-Corruption

  57. Engagement étoilé Incorporer les municipalités 30 au SAMI

    HN0014, 2012, sous-national

  58. Rapport sur les dépenses publiques et la responsabilité financière (PEFA): élaborer le rapport

    HN0015, 2012, Ouverture fiscale

  59. Rapport sur les dépenses publiques et la responsabilité financière (PEFA): disséminer le rapport

    HN0016, 2012, Ouverture fiscale

  60. Plans de développement régional dans les régions 16

    HN0017, 2012, sous-national

  61. Améliorer la vision pour le pays et le plan national: multiplier les activités de diffusion et de formation associées aux plans

    HN0018, 2012, Renforcement des capacités

  62. Améliorer la vision pour le pays et le plan national: organiser des séminaires en ligne sur les plans

    HN0019, 2012, Renforcement des capacités

  63. Améliorer la vision du pays et du plan national: créer une plate-forme opérationnelle public-privé avec la société civile pour concevoir et gérer l'image stratégique du pays

    HN0020, 2012, Renforcement des capacités

  64. Mettre en œuvre le GAN en relation avec les dépenses publiques

    HN0021, 2012, Ouverture fiscale

  65. Réforme de la sécurité publique sous GAN

    HN0022, 2012, Justice

  66. Renforcer les Eregulations Honduras

    HN0023, 2012, Gouvernement électronique

  67. Simplifier le processus administratif sous le GAN: simplifier les licences de contrat

    HN0024, 2012, Prestation de services publics

  68. Simplifier le processus administratif sous le GAN: simplifier les licences pour les importations et les exportations

    HN0025, 2012, Prestation de services publics

  69. Simplifier le processus administratif dans le cadre du GAN: simplifier les registres de propriété

    HN0026, 2012, Prestation de services publics

  70. Simplifier le processus administratif sous le GAN: simplifier les permis d'exploitation

    HN0027, 2012, Prestation de services publics

  71. Simplifier le processus d'ouverture des entreprises

    HN0028, 2012, Prestation de services publics

  72. Promouvoir l'éducation fiscale

    HN0029, 2012, Gouvernement électronique

  73. Suivi par les OSC des dépenses publiques et de la fourniture de services: Effectuer des évaluations avec les OSC des dépenses publiques et de la fourniture de services

    HN0030, 2012, Ouverture fiscale

  74. Effectuer un suivi et une évaluation des dépenses publiques et de la fourniture de services avec les organisations de la société civile (OSC): suivi des plans annuels (PAO) des budgets régionaux

    HN0031, 2012, Ouverture fiscale

  75. Engagement étoilé Mettre en œuvre la loi fondamentale sur l'éducation

    HN0032, 2012, Éducation

  76. Promouvoir la conformité avec le PTLCC

    HN0001, 2012, Participation publique

  77. Accroître l'accès à l'information grâce au respect du LTAIP: améliorer les mécanismes de surveillance

    HN0002, 2012, Accès à l'information

  78. Accroître l'accès à l'information grâce au respect du LTAIP: appliquer des sanctions conformément au LTAIP

    HN0003, 2012, Accès à l'information

  79. Accroître l'accès à l'information grâce au respect du LTAIP: Améliorer le rôle du Conseil national de lutte contre la corruption (CAN) en matière de contrôle du respect du LTAIP.

    HN0004, 2012, Accès à l'information

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