Plateforme de catalogues électroniques et achats publics (HN0066)

CATALOGUES ÉLECTRONIQUES MUNICIPAUX ET PLATEFORME D'ACHATS D'ÉTATS AVEC MODÈLE À PARTICIPATION DE CITOYEN
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Institution chargée de la mise en œuvre: Secrétaire à la Coordination générale du gouvernement DPTMGD / National
Quel est le problème que l'engagement traite? Peu d'outils facilitant le contrôle et le suivi des achats au niveau de l'administration municipale, permettant une implication adéquate du citoyen dans le processus, transparence insuffisante dans les achats publics du secteur municipal et nécessité d'une plus grande ouverture des différents secteurs impliqués dans les processus d'approvisionnement et des acquisitions d’État, afin de
¿Quel est l'engagement?
Création de quatre catalogues d’achats électroniques municipaux (4) et conception et mise en œuvre de Honducompras 2.0 avec le module de participation des citoyens, interopérable avec les autres systèmes clés de l’État. Harmoniser nos processus d'achats et d'acquisitions avec les normes internationales et promouvoir les mécanismes de participation et les incitations à la transparence dans les contrats de l'État.
¿Comment contribuera-t-il à résoudre le problème? Des dépenses municipales transparentes pour l'achat et la location de biens et services, avec un impact local plus important. Grâce au processus de sélection publique ouvert et concurrentiel que l'ONCAE effectue auprès des fournisseurs proposant un catalogue d'achats électroniques, il sera autorisé à sélectionner localement des fournisseurs qui contribuent directement à l'économie de la communauté. Et tous les achats effectués à l'aide de l'outil sont automatiquement publiés sur le portail de citoyenneté ONCAE. De plus, avec le nouveau système d’achat, il permettra une participation encore plus grande des citoyens à la supervision des subventions et à la mise en œuvre du contrat.
Pourquoi est-il pertinent pour les valeurs du PGO?
Transparence; L’engagement est de publier davantage d’informations, d’en améliorer la qualité, en envisageant un module exclusif de promotion et d’implication des citoyens dans les processus d’achat et d’achat de l’État. Renforcement des catalogues municipaux pour des achats transparents au niveau municipal. Participation citoyenne; L’engagement est de créer ou d’améliorer les possibilités ou les capacités du public d’influencer la transparence des processus et de faire en sorte que les décisions soient prises de manière équitable et conformément à la loi, de manière à créer des espaces de participation et des conditions favorables à la participation. la société civile et tous les secteurs concernés par le sujet. Responsabilité L'engagement est de créer ou d'améliorer les règles, réglementations et mécanismes pour obliger les agents publics à rendre compte de leurs actions, en particulier dans les corporations municipales, en utilisant des moyens électroniques pour une plus grande efficacité.
Informations complémentaires: Partenariats stratégiques avec des coopérations internationales pour la conception et la mise en œuvre des engagements mentionnés. En outre, avec les secteurs clés de la société

Conception et mise en œuvre des catalogues municipaux électroniques 1 et 2, envisageant l'incorporation de mécanismes de responsabilisation et la participation des citoyens
Septembre 01, 2019 - Décembre 30, 2019
Conception et mise en œuvre des catalogues municipaux électroniques 3 et 4, envisageant l’incorporation de mécanismes de restitution des comptes et de participation citoyenne
Janvier 01, 2020 - Août 31, 2020
Adhérer à l'initiative Open Contracting de l'Alliance pour un État ouvert, en tant que moyen de relever les normes nationales en matière de marchés publics et transparents
Septembre 01, 2019 - Août 31, 2020
Créez le Prix national pour les marchés de travaux publics, dans lequel les institutions qui appliquent les meilleures pratiques en matière de suivi des citoyens sont récompensées.
Septembre 01, 2019 - Août 31, 2020
Concevoir et mettre en œuvre Honducompras 2.0, un module de participation citoyenne et de surveillance citoyenne élargie des processus de passation de marchés par l'État.
Septembre 01, 2019 - Août 31, 2020
Nom du responsable: Martha Doblado
Titre et département: Secrétaire général Coordonnateur du gouvernement / Directeur ONCAE
E-mail et numéro de téléphone: mdoblado@scgg.gob.hn
Autres acteurs: corporations municipales, Association des municipalités du Honduras (AMHON), secrétaire à l'infrastructure et aux services publics, INSEP, autres institutions. CCT, Association pour un Honduras plus juste (ASJ), CoST

7. Catalogues électroniques municipaux et plate-forme d'achats de l'État avec modèle de participation citoyenne

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

«Creación de cuatro (4) catálogos de compra electrónica municipal y el Diseño e implementationación de Honducompras 2.0 con el módulo de participación ciudadana, interopérable con otros sistemas claves del estado. Armonizando nuestros procesos de compras y adquisiciones a los estándares internacionales y promoviendo mecanismo de participación e incentivos a la transparence en los contratos del estado. »

Hitos:

1. Diseño e implementationación Catálogo electrónico municipal 1 y 2, con templando incorporación de mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana.
2. Diseño e implementationación Catálogo electrónico municipal 3 y 4, contemplado incorporación de mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana.
3. Adherirse a la iniciativa de Contratación Abierta de la Alianza para el Gobierno Abierto, como vía para elevar los estándares nacionales in materia de contratación pública y transparente.
4. Crear el Premio Nacional de Contratos de Obra Pública, en el cual se premie a las instituciones que tengan mejores prácticas en matière de seguimiento ciudadano de ese tipo de contratos.
5. Diseño e implementationación Honducompras 2.0, module de participation ciudadana, amplia veeduría ciudadana a los procesos de contratación del estado.

Date de début: 1 de septembre de 2018 Date de sortie: 31 de août de 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

El Congreso Nacional de Honduras aprobó la Ley de Contratación del Estado, a través del decreto 74-2001. La normative tuvo como principal objetivo generar mayor transparencia en los procesos de compras y adquisiciones gubernamentales. Con respecto a la normativa antérieur, relacionada a compras públicas, esta ley introdujo ciertos elementos relevantes :

• Créer la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado (ONCAE), con la función de dictar normativas o instrucciones para mejorar los sistemas de contratación administrativos y efectuar mejoras técnicas in el sector of compras públicas.
• Introduction de sanciones penales en casos donde se identifiquen abusos de autoridad o sobornos.
• Interdiction totale de la fragmentation de licitaciones para evadir disposiciones legales.

En 2014, le Congreso Nacional a également promulgué la Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, que permitió, entre otros elementos, rescindir o modificar contratos por presencia de cas de corrupción o recortes presupuestarios. La ley aussi definió un portal electrónico como medio principal para la contratación de suministros, a excepción de infraestructura pública . Autorización Tras recibir de la ONCAE, las instituciones públicas seleccionan a proveedores registrados en el Sistema de Información de Contratación y Adquisiciones del Estado, «Honducompras». La plataforma permite acceder a formularios de inscripción, analizar opiniones legales de la ONCAE y revisar los procesos de compras disponibles .

Según la Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, la normativa y el uso del portal es de cumplimiento obligatorio para instituciones centralizadas y descentralizadas de los órganos Ejecutivo, Judicial, Legislativo y el Ministerio Público ; no así las alcaldías. El plan de acción señala que no existen suficientes herramientas para realizar un monitoreo adecuado de las compras a nivel municipal y es necesario incluir a los diferentes actores involucrados en estos procesos . Por tanto, el objetivo del compromiso es aumentar los niveles de transparencia en los procesos de compra conducidos por instituciones públicas, en particulier por las alcaldías.

Para lograr esto, la Secretaría de Coordinación General del Gobierno y la ONCAE desarrollarán cuatro catálogos electrónicos destinados para compras municipales, incorporando mecanismos de rendición de cuentas y procesos de participación ciudadana. De acuerdo con representantes de la ONCAE, los catálogos electrónicos incluirán información sobre proveedores, micro y pequeñas empresas, en cinco departamentos –la región del Occidente y del Golfo de Fonseca-, con el propósito de que las instituciones y alcaldías los contraten en los proy proy desarrollados en esas zonas. Una de las principales fuentes de información para consolidar los catálogos serán los centros de desarrollo de microempresas de esas regiones y el registro de proveedores en línea de ONCAE.

El Gobierno de Honduras aussi se adhérirá a la Iniciativa de Contratación Abierta de OGP , une iniciativa con estándares internacionales para publicar información y permitir la participation, monitoreo y observación de los procesos de compras públicas. Como parte de la iniciativa, aussi se creará un premio para las instituciones con mejores prácticas en materia de seguimiento ciudadano en los proyectos de infraestructura pública. La ONCAE espera crée une alianza con CoST y la SCGG para definir una metodología e identificar buenas prácticas, es decir, que generen valor agregado sobre el cumplimiento de los lineamientos de transparencia ya exigidos. Finalmente, se lanzará el módulo Honducompras 2.0, como una plataforma para que la ciudadanía realice veeduría de los procesos de contratación, tenga acceso a más información y analice los procesos de ejecución de las compras públicas, una feción de las compras públicas, una feción realizarse.

El compromiso presenta hitos lo suficientemente específicos para ser verificables, aunque es important mencionar that no detalla los lineamientos sobre los mecanismos de rendición de cuentas, cuántas municipalidades pretenden incorporarse a los catálogos o los lineamientos de un proceso de participación. La iniciativa presenta una Clara relevancia al valor de acceso a la información, al aumentar la cantidad de información publicada sobre compras municipales.

De implémentation complète, la ciudadanía podrá acceder a una mayor cantidad de información sobre las compras municipales, y aussi contará con lineamientos para mejorar la calidad de información publicada en el futuro, tras adhérirse a la Iniciativa de Contrataciones Abiertas de OGP. El compromiso, embargo sur le péché, presenta dos limitantes. Al ser catálogos electrónicos, esta información continuará siendo restrictiva para ciudadanos sin acceso regular a internet, e incluso podría excluir a quienes más necesiten obtenerla: los residentes de las municipalidades donde se implemente la iniciativa. Esta limitante aussi incluye un micro empresas o emprendedores que deseen inscribirse en los catálogos. En Honduras, solamente el 36% de los ciudadanos tiene acceso regular a internet .

En segundo lugar, el compromiso únicamente cubrirá cinco de los 18 departamentos del país, lo cual, si bien es un inicio relevant, representa un alcance limitado. Al no existir un mandato vinculante para su participación en el diseño de los catálogos o en facilitar la publicación de la información, no es posible asegurar que el compromiso tendrá el impacto esperado, que continuará en el mediano plazo o tras cambios en las administraciones municipales. Por tanto, su impacto potentiel se considera menor.

Prochaines Étapes

El investigador del IRM recomienda que se incluya una versión similar de este compromiso en un proximo plan de acción, con el propósito de identificar las áreas de mejoras necesarias en la normativa existente u otras limitantes que afectan la publicación de información sobre compras p deblicas las municipalidades.

Además, una versión futura de esta iniciativa podría contemplar actividades que permitan fortalecer el cumplimiento de la Iniciativa de Contrataciones Abiertas de la Alianza por un Gobierno Abierto; así como incorporar el trabajo territorial de OSC con experience, para potenciar el accesso a esta información por parte de habitantes sin acceso regular a internet in los municipios.

Para mejorar la implementation, el investigador recomienda:

• Incorporar a organizaciones de la sociedad civil, academia y empresa privada en el proceso de diseño de los lineamientos del Premio Nacional de Contratos de Obra Pública, así como los contenidos del módulo de participation y veeduría de Honducompras 2.0.
• Identificar mecanismos, referentes a compras municipales, que se adapten a instituciones donde no se cuenta con la infraestructura tecnológica suficiente para implementar soluciones digitales. Esto debería complémentaire procesos de formación orientados a fortalecer las capacidades del recurso humano en el manejo de sistemas electrónicos de compra u otras plataformas digitales. Un ejemplo de esto puede ser el aprovechamiento de los catálogos del Mercado del Microempresario, como un espacio para brindar información sobre nuevos proveedores registrados a través de este compromiso.

7. Catalogues électroniques municipaux et plate-forme d'achats de l'État avec modèle de participation citoyenne

Cumulatif : Limité

Le Gouvernement du Honduras a rapporté l'ensemble des quatre catalogues électroniques municipaux et l'adhésion à l'Initiative de Contrat Ouvert de l'OGP dans son rapport d'auto-évaluation. . Asimismo reportó como incompletos los otros dos hitos: la creation del Premio Nacional de Contratos de Obra Pública y el diseño de un portal de veeduría a la contratación pública (Honducompras 2.0).

El investigador del IRM verificó la incorporación de los catálogos electrónicos municipales in la página web de Honducompras , où est également disponible la norme (communiqué 014-2020 de l'ONCAE) pour le registre des fournisseurs. Les catalogues contiennent des informations sur les contacts des micro-entrepreneurs de nouveaux départements et de différents secteurs économiques. L'enquêteur n'a pas trouvé d'informations, surtout dans la communication de l'ONCAE, sur les mécanismes de participation et la restitution des données utilisées pour la gestion des catalogues.

Au final, l'investigateur n'a pas trouvé d'informations sur l'incorporation du Honduras à l'Iniciativa de Contratación Abierta de OGP. En su informe de autoevaluación, el Gobierno únicamente reporta el lanzamiento del portal de datos abiertos y el desarrollo de documentos internos como evidencia de su incorporación a la iniciativa.