Processus de plainte de citoyen en ligne (HN0071)

SIMPLIFICATION ADMINISTRATIVE AVEC DES PROCESSUS EN LIGNE ET UN SYSTÈME DE PLAINTE DE CITOYEN
Septembre 01, 2018 - Septembre 30, 2020
Institution responsable de la mise en œuvre: Secrétariat de la Coordination générale du gouvernement. Bureau des délégués présidentiels
Quel est le problème que l'engagement traite? Les entreprises et les citoyens sont confrontés à des efforts, des délais et des coûts élevés lors des négociations avec l'administration publique afin de mener à bien ses actes administratifs, qui imposent des charges et une perte de compétitivité, contribuant négativement à l'informalité, en soustrayant le potentiel de durabilité des entreprises, de création d'emplois et de compétences. croissance économique. Il n’existe pas de plate-forme de suivi des processus ou procédures administratifs.
Quel est l'engagement? Travailler de manière intégrée et en coordination avec le président de la présidence et les institutions publiques, en vue de l’élaboration d’un plan administratif simplifié complet comprenant des normes d’approbation, des plateformes gouvernementales numériques, un système de plainte des citoyens, l’interopérabilité des institutions et une signature électronique facilitant la tâche administrative. les processus
Comment contribuera-t-il à résoudre le problème? Réduction du temps, des procédures, des documents, des coûts dans les procédures administratives avec le gouvernement, ce qui éliminera le pouvoir discrétionnaire, les actes de corruption et permettra une plus grande efficacité de l'État et par conséquent un meilleur climat pour que les entreprises facilitent l'investissement. Le processus de simplification administrative élimine les doubles emplois et renforce les mécanismes de coopération afin de rationaliser le coût des activités administratives. Il s’agit d’une action précieuse visant à rendre l’action de l’administration publique plus simple, plus simple et moins compliquée, avec le résultat escompté que les citoyens attendent dans leurs procédures.
Pourquoi est-ce pertinent pour les valeurs de l'OGP? Transparence; augmenter l'efficacité, l'efficacité, la fonctionnalité et la sécurité de tout processus administratif, ce qui rend un État plus agile et transparent dans sa gestion quotidienne pour les citoyens.
Participation citoyenne; L’État doit non seulement simplifier, mais aussi mettre à la disposition des citoyens des informations sur leurs droits et sur la manière de les exercer, afin de transformer chaque citoyen en agent de simplification. C'est
prévu la création de mécanismes orientés dans ce sens. Promouvoir la participation citoyenne en tant qu'utilisateur ou bénéficiaire des services publics ou en tant que participant légitime à la formulation, à l'exécution et au contrôle de politiques publiques dans le respect du principe de corresponsabilité sociale.
Responsabilité; contribuer à l'optimisation des coûts des procédures administratives en cours au profit des citoyens, en donnant aux institutions la possibilité de rendre compte de ce qui a été fait et en gagnant du temps grâce à la simplification de sa gestion administrative.
Innovation technologique; développer des plates-formes et des mécanismes qui automatisent les processus qui nous consolident dans un gouvernement électronique fiable et efficace. Les procédures en ligne génèrent des responsabilités, car les procédures en ligne ne permettent pas les intermédiaires et l'accès au processus est ouvert.
Informations complémentaires: La citoyenneté a identifié les principales procédures qui affectent l’opérabilité des entreprises, telles que l’enregistrement de sociétés, les licences environnementales, les permis de construire, les registres de santé, le registre phytosanitaire, les registres de propriété, le paiement et le remboursement d’impôt, ce qui facilite le processus et la réalisation du résultat dans les meilleurs délais. Problèmes liés aux objectifs de développement durable, objectif n ° 16.
Abonnement du bureau du président désigné par le MACCIH-SCGG et accord COHEP (témoin d'honneur); Définir et mettre en œuvre un programme de simplification des procédures dans l'administration publique. Concevoir et exécuter une initiative de rationalisation des procédures, avec le soutien du secteur privé et de la société civile, en vue de l'identification, de la dérogation ou de la rationalisation des procédures.
Septembre 01, 2018 - Septembre 30, 2018
Les secteurs public et privé (COHEP-OM) co-créent un processus pour la cartographie des procédures administratives, l'identification des procédures les plus lourdes et l'adoption de mesures pour corriger les mauvaises pratiques. (Processus citoyen plus fastidieux sous les auspices de l'OEA)
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Créer une interdiction légale de créer des procédures qui n’ont pas été approuvées avant le SCGG et qui ne sont pas vraiment indispensables à l’amélioration
des services de l'Etat.
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Mettre en œuvre les procédures en ligne prioritaires 10, renforçant la plate-forme du gouvernement pour la simplification et l'optimisation des procédures (SINTRA).
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Mettre en œuvre le mécanisme de plainte des citoyens, Line 130, en tant qu'instance citoyenne contrôlant le respect effectif de la simplification des procédures et de la plate-forme SINTRA.
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Nom du responsable: María Antonieta Rivera / Martha Doblado
Titre et département: Bureau des représentants présidentiels / Secrétariat général à la coordination gouvernementale
E-mail et numéro de téléphone: mdoblado@scgg.gob.hn /
2230-7000
Autres acteurs: DPTMGD, Transparence, modernisation et numérique, Bureau du gouvernement, CONATEL, Secrétaire aux finances SEFIN, COHEP, Académie, BM, BID, BCIE, UE

12. Simplification administrative, avec des lignes directrices et une dénonciation ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

“Trabajar de forma integrada y en coordinación con la Designada Presidencial y las instituciones públicas en el desarrollo de un plan integrale de simplificación administrativa que incluye aprobación normas, plataformas de gobierno digital y sistema de denuncia ciudadana, interoperabilidad institucional, la société électrotechnique los procesos administrativos. »

Hitos:

1. Suscripción de convenio MACCIH-SCGG-Despacho Designada Presidencial y COHEP (testigo de Honor); Para definir e implementar un programa de simplificación de trámites en la administración pública. Diseñando y poniendo en marcha una Iniciativa de Racionalización de Trámites, con apoyo del sector private y la sociedad civil, para la identificación, derogación o racionalización de trámites.
2. Sector público y privado (COHEP – OM) cocrean un proceso para el mapeo de los trámites administrativos, identificando los trámites más engorrosos y adoptción de medidas para corregir las malas prácticas. (Concurso Ciudadano tramite más engorroso con auspicio de la OEA)
3. Crear la prohibición legal de crear trámites que no cuenten con aprobación previa de la SCGG y que no sean realmente indispensable para el mejoramiento de los servicios del Estado.
4. Mettre en œuvre 10 trámites prioritaires en línea, fortaleciendo plataforma del gobierno para la simplificación y optimización de trámites (SINTRA), acompañado
5. Mettre en œuvre un mécanisme de dénonciation citoyenne, la ligne 130 comme instance de surveillance municipale pour l'efficacité de la simplification des trames et de la plateforme SINTRA.

Date de début: 1 de septembre de 2018 Date de sortie: 31 de août de 2020

Pour voir le texte complet du compromis, veuillez visiter https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Honduras se trouve en el puesto 101 de un total de 140 en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial. En 2017 se ubicó en el lugar 96. Algunas de las áreas más críticas son una adoptción deficiente de tecnologías de información y comunicación –sobre todo en el acceso a redes móviles o porcentaje de usuarios de internet-, deficiencia en la tramitologo para iniciar un negocio y un bajo desarrollo del sector de investigación e innovación .

En juin 2018, le Banco Interamericano de Desarrollo lanzó su reporte «El fin del trámite eterno: ciudadanos, burocracia y gobierno digital», en el que hace énfasis en la necesidad de desarrollar la prestación de servicios públicos y reducir la buramental gubernacia. De acuerdo con este informe, cada trámite gubernamental en Hoduras tarda, en promedio, 5,8 horas. El reporte señala que, si bien el tiempo es important, aussi es necesario evaluar otros factores, como la posibilidad de realizar trámites en línea para evitar sobornos o reducir viajes a las oficinas .

En Honduras, el precio de una suscripción a conectividad fija representa más del 50% del salario promedio del 40% de la población más pobre, y el número de suscriptores a banda ancha o móvil se encuentra dentro de los más bajos de la región latamericana. Aunque ligeramente por debajo del promedio regional, el 23% de trámites en Honduras Continúan Requiendo tres o más acciones para ser resueltos .

De acuerdo con el plan de acción, tanto los ciudadanos como empresas enfrentan altos costos –traducidos en mayor tiempo, dinero o esfuerzo-al momento de realizar trámites gubernamentales. En el mediano y largo plazo, esto resulta en pérdidas para la competitividad y desarrollo de la economía . Pour tanto, el objetivo de este compromiso es identificar trámites con potencial de ser mejorados, agilizarlos e implementar un mecanismo ciudadano para continuar con la simplificación de trámites.

En el plan de acción 2016-2018 se incluyó una versión similar de este compromiso, bajo el nombre “Sistema de trámites unificados”. Dicha iniciativa pretendía ampliar el alcance del Sistema Nacional de Trámites (SINTRA), una plataforma en línea que albergaba 300 trámites. Se esperaba que el sistema pudiera albergar al menos 600 trámites en total y participaran 25 instituciones de gobierno (antes lo hacían 6) . Ese compromiso culminó con 31 institutions participando en el sistema, 784 trámites registrados y la habilitación de una línea de consulta. El reporte del BID antes mencionado detalló que solamente entre 1% et 2% de hondureños realizó un trámite en línea de manera total o parcial.

Para cumplir con el objetivo, la Secretaría de Coordinación General del Gobierno y el Despacho de la Designada Presidencial implementation un programa de simplificación de trámites, identificando aquellos que sean más engorrosos y permitiendo que 10 de estos se realicen en ligne. Esto se realizará con soporte de la Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH) y el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP). Con este último acteur, la SCGG aussi implémenter, de manera conjunta, un concurso para identificar los trámites más engorrosos y encontrar al menos una solución para uno de ellos.

Además, la iniciativa pretende la creación de una normativa para prohibir la creación de trámites que no cuenten con aprobación previa. De acuerdo con representantes de la SCGG, esta acción busca ejercer un control más eficaz y estandarizado sobre los trámites that cada institución aprueba. La SCGG a également habilitará una línea telefónica para recibir denuncias ciudadanas, ofrecer información sobre los trámites y que el ciudadano pueda brindar retroalimentación.

El compromiso contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. El desarrollo de trámites en línea y también de un mecanismo de denuncia ciudadana permitirá a la población hondureña gozar de mejores servicios públicos y simplificación de trámites, aunque esto no garantice, necesariamente, la mise en œuvre de mejoranismo de mejoras procesos de participación ciudadana. Los mecanismos de queja y denuncia no constituyen herramientas de participación, aunque sí permiten, a la ciudadanía, ejercer sus derechos de mejor manera. Por tanto, no se considera que el compromiso tenga relevancia clara con los valores de OGP.

De mettre en œuvre completamente, el nuevo mecanismo de denuncia ciudadana podría contribuir à la identificación de zones de mejora, así como el proceso de simplificación de trámites previamente identificados. Sin embargo, el impacto potencial se ve limitado por la ausencia de sistemas de mejora continua para la facilitación de trámites y mecanismos de participation que atiendan las causas de la alta tramitología. Más allá de sistematizar las quejas o denuncias de la ciudadanía, resulta necesario abordar los elementos that contribuyen a la burocracia tanto en trámites digitales como presenciales. Por tanto, su impacto potentiel se considera menor.

Prochaines Étapes

El investigador del IRM recomienda incluir una versión similar de este compromiso que incorpore sistemas de mejora continua o mecanismos de participation que permitan indagar en las limitantes para reducir la alta tramitología en procedimientos digitales y presenciales. En el mediano plazo, esto podría contribuir al diseño de políticas públicas y procedimientos más efectivos para garantizar el ejercicio de derechos o access a servicios públicos. Asimismo, es necesario incorporar un mecanismo de respuesta y sanción por incumplimiento al mecanismo de quejas y denuncias. Esto aumentará la confianza y, probablement, la frecuencia de uso que los ciudadanos den al sistema.

Para mejorar la implementation, el investigador del IRM recomienda:

• Validar y consultar con organizaciones de la sociedad civil y sector private the lista de trámites a mejorar, identificados. Esta consulta puede incluir el conocimiento de otros trámites that se realizan in zonas del país con menos conectividad o donde las distancias between las viviendas y oficinas gubernamentales son mayores.
• Detallar el alcance e impacto esperado de la nueva prohibición legal, así como de los recursos, pasos y actores necesarios para garantizar un diálogo transparent y participativo that conlleve a su aprobación.

12. Simplification administrative, avec des lignes directrices et une dénonciation ciudadana

Complément : durable

Le Gouvernement du Honduras a signalé une inscription incomplète à la convention entre la Mission de lutte contre la corruption et l'impunité au Honduras (MACCIH), la SCGG et le Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP), selon ses informations d'auto-évaluation. .

Le Gouvernement a complété le développement d'un processus pour mapper les administrateurs et identifier les processus les plus importants. Asimismo, met en œuvre le concurso « El trámite más inutil » , ce qui sera arrivé au cabo en 2020 sur la plateforme gouvernementale numérique du Honduras : https://gobiernodigital.gob.hn/. Les informations disponibles ne sont pas détaillées si ce processus est mis en œuvre avec l'aide du COHEP. La mesa interdisciplinaire pour juzgar les tramites les plus engorrosos comprend la participation de la Banco Interamericano de Desarrollo, de l'Universidad Tecnológica Centroamericana, du Consejo Empresarial Latinoamericano et de l'Instituto Hondureño del Café.

En septembre 2020, le gouvernement a conclu avec l'établissement de l'interdiction de créer des transactions qui ne sont pas accompagnées de l'approbation préalable de la SCGG en vertu du décret-loi PCM 086-2020. . Le gouvernement a également la capacité d'avoir moins de 10 minutes sur sa plate-forme de gouvernement numérique et peut être complété en ligne, il doit commencer et finaliser le service de manière complète. La page Web comprend également des informations sur d'autres choses qui ne peuvent pas être réalisées en ligne. . L'enquêteur de l'IRM a vérifié le fonctionnement des systèmes disponibles en ligne et a constaté qu'aucun de ces systèmes ne fonctionnait avec régularité.

Le site Web de tramites en ligne change constamment, après avoir incorporé de nouveaux services. Lors de la mise en œuvre du plan d'action, certains services présentent des erreurs de connexion avec le serveur de la plate-forme, ce qui rend difficile de compléter le tramite.

Finalement, le gouvernement a élargi la portée de la ligne téléphonique 130 - en fonction depuis 2015 pour dénoncer les actes de corruption - afin que la population puisse obtenir des informations sur les transactions ou dénoncer les problèmes dans le processus de simplification des transactions. .