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Honduras

Processus de plainte de citoyen en ligne (HN0071)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Honduras 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Secrétariat de la coordination générale du gouvernement. Bureau des délégués présidentiels

Institution (s) de soutien: DPTMGD, Transparence, modernisation et numérique, Administration centrale, CONATEL, Secrétaire aux finances SEFIN, COHEP, Académie, BM, BID, BCIE, UE

Domaines politiques

Résolution des litiges et assistance juridique, E-gouvernement, Justice, Législation et réglementation, Législatives, Justice ouverte, Secteur privé, Gestion des Enregistrements , Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Honduras 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

SIMPLIFICATION ADMINISTRATIVE AVEC DES PROCESSUS EN LIGNE ET UN SYSTÈME DE PLAINTE DE CITOYEN
Septembre 01, 2018 - Septembre 30, 2020
Institution responsable de la mise en œuvre: Secrétariat de la Coordination générale du gouvernement. Bureau des délégués présidentiels
Quel est le problème que l'engagement traite? Les entreprises et les citoyens sont confrontés à des efforts, des délais et des coûts élevés lors des négociations avec l'administration publique afin de mener à bien ses actes administratifs, qui imposent des charges et une perte de compétitivité, contribuant négativement à l'informalité, en soustrayant le potentiel de durabilité des entreprises, de création d'emplois et de compétences. croissance économique. Il n’existe pas de plate-forme de suivi des processus ou procédures administratifs.
Quel est l'engagement? Travailler de manière intégrée et en coordination avec le président de la présidence et les institutions publiques, en vue de l’élaboration d’un plan administratif simplifié complet comprenant des normes d’approbation, des plateformes gouvernementales numériques, un système de plainte des citoyens, l’interopérabilité des institutions et une signature électronique facilitant la tâche administrative. les processus
Comment contribuera-t-il à résoudre le problème? Réduction du temps, des procédures, des documents, des coûts dans les procédures administratives avec le gouvernement, ce qui éliminera le pouvoir discrétionnaire, les actes de corruption et permettra une plus grande efficacité de l'État et par conséquent un meilleur climat pour que les entreprises facilitent l'investissement. Le processus de simplification administrative élimine les doubles emplois et renforce les mécanismes de coopération afin de rationaliser le coût des activités administratives. Il s’agit d’une action précieuse visant à rendre l’action de l’administration publique plus simple, plus simple et moins compliquée, avec le résultat escompté que les citoyens attendent dans leurs procédures.
Pourquoi est-ce pertinent pour les valeurs de l'OGP? Transparence; augmenter l'efficacité, l'efficacité, la fonctionnalité et la sécurité de tout processus administratif, ce qui rend un État plus agile et transparent dans sa gestion quotidienne pour les citoyens.
Participation citoyenne; L’État doit non seulement simplifier, mais aussi mettre à la disposition des citoyens des informations sur leurs droits et sur la manière de les exercer, afin de transformer chaque citoyen en agent de simplification. C'est
prévu la création de mécanismes orientés dans ce sens. Promouvoir la participation citoyenne en tant qu'utilisateur ou bénéficiaire des services publics ou en tant que participant légitime à la formulation, à l'exécution et au contrôle de politiques publiques dans le respect du principe de corresponsabilité sociale.
Responsabilité; contribuer à l'optimisation des coûts des procédures administratives en cours au profit des citoyens, en donnant aux institutions la possibilité de rendre compte de ce qui a été fait et en gagnant du temps grâce à la simplification de sa gestion administrative.
Innovation technologique; développer des plates-formes et des mécanismes qui automatisent les processus qui nous consolident dans un gouvernement électronique fiable et efficace. Les procédures en ligne génèrent des responsabilités, car les procédures en ligne ne permettent pas les intermédiaires et l'accès au processus est ouvert.
Informations complémentaires: La citoyenneté a identifié les principales procédures qui affectent l’opérabilité des entreprises, telles que l’enregistrement de sociétés, les licences environnementales, les permis de construire, les registres de santé, le registre phytosanitaire, les registres de propriété, le paiement et le remboursement d’impôt, ce qui facilite le processus et la réalisation du résultat dans les meilleurs délais. Problèmes liés aux objectifs de développement durable, objectif n ° 16.
Abonnement du bureau du président désigné par le MACCIH-SCGG et accord COHEP (témoin d'honneur); Définir et mettre en œuvre un programme de simplification des procédures dans l'administration publique. Concevoir et exécuter une initiative de rationalisation des procédures, avec le soutien du secteur privé et de la société civile, en vue de l'identification, de la dérogation ou de la rationalisation des procédures.
Septembre 01, 2018 - Septembre 30, 2018
Les secteurs public et privé (COHEP-OM) co-créent un processus pour la cartographie des procédures administratives, l'identification des procédures les plus lourdes et l'adoption de mesures pour corriger les mauvaises pratiques. (Processus citoyen plus fastidieux sous les auspices de l'OEA)
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Créer une interdiction légale de créer des procédures qui n’ont pas été approuvées avant le SCGG et qui ne sont pas vraiment indispensables à l’amélioration
des services de l'Etat.
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Mettre en œuvre les procédures en ligne prioritaires 10, renforçant la plate-forme du gouvernement pour la simplification et l'optimisation des procédures (SINTRA).
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Mettre en œuvre le mécanisme de plainte des citoyens, Line 130, en tant qu'instance citoyenne contrôlant le respect effectif de la simplification des procédures et de la plate-forme SINTRA.
Septembre 01, 2018 - Août 31, 2020
Nom du responsable: María Antonieta Rivera / Martha Doblado
Titre et département: Bureau des représentants présidentiels / Secrétariat général à la coordination gouvernementale
E-mail et numéro de téléphone: mdoblado@scgg.gob.hn /
2230-7000
Autres acteurs: DPTMGD, Transparence, modernisation et numérique, Bureau du gouvernement, CONATEL, Secrétaire aux finances SEFIN, COHEP, Académie, BM, BID, BCIE, UE

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Simplificación administrativa, con trámites en línea y denuncia ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Trabajar de forma integrada y en coordinación con la Designada Presidencial y las instituciones públicas en el desarrollo de un plan integrale de simplificación administrativa que incluye aprobación normas, plataformas de gobierno digital y sistema de denuncia ciudadana, interoperabilidad institucional, la société électrotechnique los procesos administrativos. »

Hitos:

  1. Suscripción de convenio MACCIH-SCGG-Despacho Designada Presidencial y COHEP (testigo de Honor); Para definir e implementar un programa de simplificación de trámites en la administración pública. Diseñando y poniendo en marcha una Iniciativa de Racionalización de Trámites, con apoyo del sector private y la sociedad civil, para la identificación, derogación o racionalización de trámites.
  2. Sector público y privado (COHEP – OM) cocrean un proceso para el mapeo de los trámites administrativos, identificando los trámites más engorrosos y adoptción de medidas para corregir las malas prácticas. (Concurso Ciudadano tramite más engorroso con auspicio de la OEA)
  3. Crear la prohibición legal de crear trámites que no cuenten con aprobación previa de la SCGG y que no sean realmente indispensables para el mejoramiento de los servicios del Estado.
  4. Mettre en œuvre 10 trámites prioritaires en línea, fortaleciendo plataforma del gobierno para la simplificación y optimización de trámites (SINTRA), acompañado
  5. Implementar mecanismo de denuncia ciudadana, Línea 130 como instancia ciudadana de monitoreo para el efectivo cumplimiento de la simplificación de trámites y la plataforma SINTRA.

Date de début: 1 de septembre de 2018 Date de sortie: 31 de août de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Honduras se trouve en el puesto 101 de un total de 140 en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial. En 2017 se ubicó en el lugar 96. Algunas de las áreas más críticas son una adoptción deficiente de tecnologías de información y comunicación –sobre todo en el acceso a redes móviles o porcentaje de usuarios de internet-, deficiencia en la tramitologo para iniciar un negocio y un bajo desarrollo del sector de investigación e innovación .

En juin 2018, le Banco Interamericano de Desarrollo lanzó su reporte «El fin del trámite eterno: ciudadanos, burocracia y gobierno digital», en el que hace énfasis en la necesidad de desarrollar la prestación de servicios públicos y reducir la buramental gubernacia. De acuerdo con este informe, cada trámite gubernamental en Hoduras tarda, en promedio, 5,8 horas. El reporte señala que, si bien el tiempo es important, aussi es necesario evaluar otros factores, como la posibilidad de realizar trámites en línea para evitar sobornos o reducir viajes a las oficinas .

En Honduras, el precio de una suscripción a conectividad fija representa más del 50% del salario promedio del 40% de la población más pobre, y el número de suscriptores a banda ancha o móvil se encuentra dentro de los más bajos de la región latamericana. Aunque ligeramente por debajo del promedio regional, el 23% de trámites en Honduras Continúan Requiendo tres o más acciones para ser resueltos .

De acuerdo con el plan de acción, tanto los ciudadanos como empresas enfrentan altos costos –traducidos en mayor tiempo, dinero o esfuerzo- al momento de realizar trámites gubernamentales. En el mediano y largo plazo, esto resulta en pérdidas para la competitividad y desarrollo de la economía . Pour tanto, el objetivo de este compromiso es identificar trámites con potencial de ser mejorados, agilizarlos e implementar un mecanismo ciudadano para continuar con la simplificación de trámites.

En el plan de acción 2016-2018 se incluyó una versión similar de este compromiso, bajo el nombre “Sistema de trámites unificados”. Dicha iniciativa pretendía ampliar el alcance del Sistema Nacional de Trámites (SINTRA), una plataforma en línea que albergaba 300 trámites. Se esperaba que el sistema pudiera albergar al menos 600 trámites en total y participaran 25 instituciones de gobierno (antes lo hacían 6) . Ese compromiso culminó con 31 institutions participando en el sistema, 784 trámites registrados y la habilitación de una línea de consulta. El reporte del BID antes mencionado detalló que solamente entre 1% et 2% de hondureños realizó un trámite en línea de manera total o parcial.

Para cumplir con el objetivo, la Secretaría de Coordinación General del Gobierno y el Despacho de la Designada Presidencial implementation un programa de simplificación de trámites, identificando aquellos que sean más engorrosos y permitiendo que 10 de estos se realicen en ligne. Esto se realizará con soporte de la Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH) y el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP). Con este último acteur, la SCGG aussi implémenter, de manera conjunta, un concurso para identificar los trámites más engorrosos y encontrar al menos una solución para uno de ellos.

Además, la iniciativa pretende la creación de una normativa para prohibir la creación de trámites que no cuenten con aprobación previa. De acuerdo con representantes de la SCGG, esta acción busca ejercer un control más eficaz y estandarizado sobre los trámites that cada institución aprueba. La SCGG a également habilitará una línea telefónica para recibir denuncias ciudadanas, ofrecer información sobre los trámites y que el ciudadano pueda brindar retroalimentación.

El compromiso contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. El desarrollo de trámites en línea y también de un mecanismo de denuncia ciudadana permitirá a la población hondureña gozar de mejores servicios públicos y simplificación de trámites, aunque esto no garantice, necesariamente, la mise en œuvre de mejoranismo de mejoras procesos de participación ciudadana. Los mecanismos de queja y denuncia no constituyen herramientas de participación, aunque sí permiten, a la ciudadanía, ejercer sus derechos de mejor manera. Por tanto, no se considera que el compromiso tenga relevancia clara con los valores de OGP.

De mettre en œuvre completamente, el nuevo mecanismo de denuncia ciudadana podría contribuir à la identificación de zones de mejora, así como el proceso de simplificación de trámites previamente identificados. Sin embargo, el impacto potencial se ve limitado por la ausencia de sistemas de mejora continua para la facilitación de trámites y mecanismos de participation que atiendan las causas de la alta tramitología. Más allá de sistematizar las quejas o denuncias de la ciudadanía, resulta necesario abordar los elementos that contribuyen a la burocracia tanto en trámites digitales como presenciales. Por tanto, su impacto potentiel se considera menor.

Prochaines Étapes

El investigador del IRM recomienda incluir una versión similar de este compromiso que incorpore sistemas de mejora continua o mecanismos de participation que permitan indagar en las limitantes para reducir la alta tramitología en procedimientos digitales y presenciales. En el mediano plazo, esto podría contribuir al diseño de políticas públicas y procedimientos más efectivos para garantizar el ejercicio de derechos o access a servicios públicos. Asimismo, es necesario incorporar un mecanismo de respuesta y sanción por incumplimiento al mecanismo de quejas y denuncias. Esto aumentará la confianza y, probablement, la frecuencia de uso que los ciudadanos den al sistema.

Para mejorar la implementation, el investigador del IRM recomienda:

  • Validar y consultar con organizaciones de la sociedad civil y sector private the lista de trámites a mejorar, identificados. Esta consulta puede incluir el conocimiento de otros trámites that se realizan in zonas del país con menos conectividad o donde las distancias between las viviendas y oficinas gubernamentales son mayores.
  • Detallar el alcance e impacto esperado de la nueva prohibición legal, así como de los recursos, pasos y actores necesarios para garantizar un diálogo transparent y participativo that conlleve a su aprobación.
WEF (2019). «Le rapport sur la compétitivité mondiale 2018». Disponible ici :: http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf
BID (2018). «N'attendez plus: citoyens, bureaucratie et gouvernement numérique». Disponible ici: https://publications.iadb.org/en/wait-no-more-citizens-red-tape-and-digital-government
Idem
Gobierno de Honduras (2018). «Plan de acción 2018-2020». Disponible ici: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/
OGP (2019). «Rapport à mi-parcours du Honduras 2016-2018». Disponible ici: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-mid-term-report-2016-2018-for-public-comment/

Engagements

  1. Portails de responsabilité

    HN0060, 2018, Accès à l'information

  2. Accès à l'information municipale

    HN0061, 2018, Accès à l'information

  3. Open Data

    HN0062, 2018, Accès à l'information

  4. Open Data dans les travaux publics

    HN0063, 2018, Accès à l'information

  5. Education civique électorale

    HN0064, 2018, Accès à l'information

  6. Intégrité dans la gestion publique

    HN0065, 2018, Anti-Corruption

  7. Catalogues électroniques et plateforme d'achat public

    HN0066, 2018, Anti-Corruption

  8. Données du Congrès ouvert

    HN0067, 2018, Accès à l'information

  9. Certification ISO 9001

    HN0068, 2018, Gouvernement électronique

  10. Gestion citoyenne du budget

    HN0069, 2018, Accès à l'information

  11. Femmes dans les projets de travaux publics

    HN0070, 2018, Gouvernement électronique

  12. Processus de plainte des citoyens en ligne

    HN0071, 2018, Résolution des litiges et assistance juridique

  13. Participation des citoyens à la fonction publique

    HN0072, 2018, Gouvernement électronique

  14. Droits de l'homme dans les plans d'entreprise

    HN0073, 2018, Renforcement des capacités

  15. Justice ouverte

    HN0074, 2018, Accès à l'information

  16. Transparence du secteur de l'éducation

    HN0075, 2018, Renforcement des capacités

  17. Améliorations réglementaires

    HN0076, 2018, Anti-Corruption

  18. Système de réponse du patient

    HN0077, 2018, Accès à l'information

  19. Transparence dans les industries extractives

    HN0078, 2018, Anti-Corruption

  20. Normes d'intégrité commerciale

    HN0079, 2018, Anti-Corruption

  21. Politique intégrale Transparence, probité et éthique

    HN0047, 2016, Anti-Corruption

  22. Loi d'application sur la transparence et l'accès à l'information publique

    HN0048, 2016, Accès à l'information

  23. Transparence dans la fonction publique

    HN0049, 2016, Accès à l'information

  24. Transparence dans les municipalités

    HN0050, 2016, Accès à l'information

  25. Surveillance des dépenses publiques.

    HN0051, 2016, Accès à l'information

  26. Shopping ouvert.

    HN0052, 2016, Accès à l'information

  27. Centre d'information pédagogique.

    HN0053, 2016, Accès à l'information

  28. Surveillance du secteur de la santé

    HN0054, 2016, Accès à l'information

  29. Surveillance des services d'eau et d'assainissement

    HN0055, 2016, Accès à l'information

  30. Procédures système unifiées.

    HN0056, 2016, Gouvernement électronique

  31. Innovation citoyenne.

    HN0057, 2016, Accès à l'information

  32. Communautés résilientes

    HN0058, 2016, Anti-Corruption

  33. Plan national de changement climatique

    HN0059, 2016, Gouvernement électronique

  34. Qualité de l'information publique pour tous

    HN0033, 2014, Accès à l'information

  35. Respect du droit du citoyen d'obtenir des informations des archives publiques

    HN0034, 2014, Gestion des enregistrements

  36. L'éthique dans la fonction publique.

    HN0035, 2014, Anti-Corruption

  37. Développement de la carrière administrative et transparence dans la fonction publique

    HN0036, 2014, Travail

  38. Lutte contre la corruption et l'impunité

    HN0037, 2014, Anti-Corruption

  39. Autonomisation des citoyens sur le budget.

    HN0038, 2014, Ouverture fiscale

  40. Responsabilité de la gestion des dépenses publiques.

    HN0039, 2014, Ouverture fiscale

  41. Planification, efficacité et transparence des marchés publics

    HN0040, 2014, Anti-Corruption

  42. Remise des comptes municipaux.

    HN0041, 2014, sous-national

  43. Connaître l'ITIE et ses résultats.

    HN0042, 2014, Anti-Corruption

  44. Transparence dans le secteur de l'éducation

    HN0043, 2014, Éducation

  45. Engagement étoilé Vers une meilleure infrastructure dans les écoles.

    HN0044, 2014, Éducation

  46. Surveiller l'évolution des médicaments et des fournitures

    HN0045, 2014, Santé

  47. Renforcer la participation des citoyens au système de sécurité publique

    HN0046, 2014, Accès à l'information

  48. Promouvoir l'adoption d'une loi sur les archives nationales

    HN0005, 2012, Législation et réglementation

  49. Élaborer des sanctions réglementaires sur le code de déontologie

    HN0006, 2012, Anti-Corruption

  50. Projet préliminaire en cours sur le droit du contrôle interne

    HN0007, 2012, Législation et réglementation

  51. Approuver une politique globale de lutte contre la corruption

    HN0008, 2012, Anti-Corruption

  52. Engagement étoilé Publier des informations sur les finances publiques

    HN0009, 2012, Accès à l'information

  53. Donner aux citoyens des informations budgétaires

    HN0010, 2012, Ouverture fiscale

  54. Améliorer la transparence, la concurrence et le contrôle des achats publics: mise en œuvre des accords-cadres et des achats d'entreprise

    HN0011, 2012, Anti-Corruption

  55. Amélioration de la transparence, de la concurrence et du contrôle des achats publics: programmes post-annuels de passation de marchés et de passation de marchés liés au SIAFI

    HN0012, 2012, Anti-Corruption

  56. Améliorer la transparence, la concurrence et le contrôle des achats publics: mettre à jour le registre des fournisseurs et des sous-traitants

    HN0013, 2012, Anti-Corruption

  57. Engagement étoilé Incorporer les municipalités 30 au SAMI

    HN0014, 2012, sous-national

  58. Rapport sur les dépenses publiques et la responsabilité financière (PEFA): élaborer le rapport

    HN0015, 2012, Ouverture fiscale

  59. Rapport sur les dépenses publiques et la responsabilité financière (PEFA): disséminer le rapport

    HN0016, 2012, Ouverture fiscale

  60. Plans de développement régional dans les régions 16

    HN0017, 2012, sous-national

  61. Améliorer la vision pour le pays et le plan national: multiplier les activités de diffusion et de formation associées aux plans

    HN0018, 2012, Renforcement des capacités

  62. Améliorer la vision pour le pays et le plan national: organiser des séminaires en ligne sur les plans

    HN0019, 2012, Renforcement des capacités

  63. Améliorer la vision du pays et du plan national: créer une plate-forme opérationnelle public-privé avec la société civile pour concevoir et gérer l'image stratégique du pays

    HN0020, 2012, Renforcement des capacités

  64. Mettre en œuvre le GAN en relation avec les dépenses publiques

    HN0021, 2012, Ouverture fiscale

  65. Réforme de la sécurité publique sous GAN

    HN0022, 2012, Justice

  66. Renforcer les Eregulations Honduras

    HN0023, 2012, Gouvernement électronique

  67. Simplifier le processus administratif sous le GAN: simplifier les licences de contrat

    HN0024, 2012, Prestation de services publics

  68. Simplifier le processus administratif sous le GAN: simplifier les licences pour les importations et les exportations

    HN0025, 2012, Prestation de services publics

  69. Simplifier le processus administratif dans le cadre du GAN: simplifier les registres de propriété

    HN0026, 2012, Prestation de services publics

  70. Simplifier le processus administratif sous le GAN: simplifier les permis d'exploitation

    HN0027, 2012, Prestation de services publics

  71. Simplifier le processus d'ouverture des entreprises

    HN0028, 2012, Prestation de services publics

  72. Promouvoir l'éducation fiscale

    HN0029, 2012, Gouvernement électronique

  73. Suivi par les OSC des dépenses publiques et de la fourniture de services: Effectuer des évaluations avec les OSC des dépenses publiques et de la fourniture de services

    HN0030, 2012, Ouverture fiscale

  74. Effectuer un suivi et une évaluation des dépenses publiques et de la fourniture de services avec les organisations de la société civile (OSC): suivi des plans annuels (PAO) des budgets régionaux

    HN0031, 2012, Ouverture fiscale

  75. Engagement étoilé Mettre en œuvre la loi fondamentale sur l'éducation

    HN0032, 2012, Éducation

  76. Promouvoir la conformité avec le PTLCC

    HN0001, 2012, Participation publique

  77. Accroître l'accès à l'information grâce au respect du LTAIP: améliorer les mécanismes de surveillance

    HN0002, 2012, Accès à l'information

  78. Accroître l'accès à l'information grâce au respect du LTAIP: appliquer des sanctions conformément au LTAIP

    HN0003, 2012, Accès à l'information

  79. Accroître l'accès à l'information grâce au respect du LTAIP: Améliorer le rôle du Conseil national de lutte contre la corruption (CAN) en matière de contrôle du respect du LTAIP.

    HN0004, 2012, Accès à l'information

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