Plateforme pour l'amélioration des données et informations législatives (ID0106)

À quels problèmes l'engagement répond-il?
 L'accès aux informations législatives sur le site officiel de la Chambre (www.dpr.go.id) est toujours limité et n'est pas encore mis à jour.
 Les données sur les activités législatives sont toujours diffusées à travers différents canaux, c'est-à-dire les commissions permanentes / ad hoc et ne sont pas encore pleinement intégrées dans un canal dédié au système d'information.
 Les plateformes en ligne pour la participation du public aux activités législatives sont encore limitées. Pendant ce temps, les aspirations du public sont assez diverses.
 Indisponibilité de l'unité de contrôle et de flux systématique dans la gestion des données d'information de la législation

Quel est l'engagement?
 Augmenter la vitesse et la quantité des données et des informations des activités législatives en cours.
 Promouvoir la participation du public aux activités législatives.

Comment l'engagement résout-il le problème?
 La disponibilité d'un site Web dédié et d'une application législative mobile (système d'information législative / Sileg) avec les informations les plus récentes, rapides et à jour facilitera la participation du public aux activités législatives.
 Jalon:
 Disponibilité des documents d'évaluation et de politique sur la gestion des données et la gestion des enregistrements de session (rapport résumé, procès-verbal de réunion et transcriptions).
 Augmentation du nombre de transcripteurs et d'archivistes dans chaque comité afin de faciliter davantage de données et d'informations législatives.
 Publier publiquement des résumés des rapports et des transcriptions des sessions législatives dans trois comités de la Chambre de manière plus rapide, plus précise et régulière en tant que projet pilote.
 Application dédiée à jour et conviviale pour la législation ou le système d'information législative (Sileg).
 Disponibilité d'un canal de participation du public sur l'application Sileg. Le public peut accéder à Sileg et transmettre ses commentaires et ses aspirations via une boîte de dialogue interactive et un courrier électronique. À long terme, le public peut soumettre des contributions et des aspirations via un site Web spécialisé lié à Sileg.
 Disponibilité de la Procédure Opérationnelle Standard / SOP dans la gestion des données et informations de Sileg.

Quel est le lien entre l'engagement et les valeurs OGP?
 Cet engagement ouvrira l'accès à plus d'informations, tout en améliorant la qualité des données. Ceci est pertinent avec la valeur de transparence.
 Cet engagement permettra également au public de commenter les activités législatives en cours, ce qui est pertinent avec la valeur de la participation du public

Voir le plan d'action pour des informations détaillées sur les étapes.

1. Amélioration de la gestion des données et des services d'information législative

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

• Accroître la vitesse et la quantité de données et d’informations des activités législatives en cours.
• Promouvoir la participation du public aux activités législatives.

Jalons:

1. Formulation de lignes directrices et de rapports d'évaluation.
2. Plaidoyer pour le recrutement de membres du personnel plus fonctionnels.
3. Renforcement des capacités du Secrétaire général dans la gestion des données et des informations.
4. Suivi et évaluation périodiques des publications du système d'information législatif.
5. Serial Workshop, test public, suivi et évaluation des publications du système d'information législatif.
6. Développement de l'application Sileg.
7. Discussion de groupe de discussion en série (FGD), atelier, suivi et évaluation.

Date de début: Septembre 2018                                                              Date de fin: Août 2020

Contexte et objectifs

La Chambre des représentants (DPR) ou le Parlement indonésien a trois fonctions différentes: la législation, la budgétisation et la surveillance du gouvernement. En tant qu'autorité législative, la Chambre intègre la volonté publique dans la loi. Cependant, étant donné la géographie archipélagique de l'Indonésie, déterminer la volonté du public directement de ses citoyens est un défi pour les parlementaires.

Avec les progrès technologiques, la communication avec les mandants est devenue plus facile. Les citoyens peuvent accéder aux informations publiques sur le site Web du Parlement à l'adresse dpr.go.id et apprenez que la législation est en cours de rédaction. Cependant, les informations sur le site Internet du Parlement sont pour la plupart limitées et obsolètes. Il est possible que le Parlement ait déjà conclu une législation avant que les citoyens n'aient accès aux informations dont ils ont besoin pour participer au processus. De plus, la politique de divulgation de l'information du Parlement ne réglemente pas spécifiquement les informations législatives qui devraient être rendues disponibles parallèlement au processus législatif.

L'ouverture de l'accès public à l'information est mandatée par la loi n ° 14/2008 sur la divulgation d'informations publiques. La loi stipule explicitement que l'objectif de la divulgation d'informations au public est important pour encourager une plus grande participation des citoyens au processus d'élaboration des politiques.

Au sein du Parlement, la divulgation d'informations est réglementée par le règlement de la Chambre n ° 1/2010 sur la divulgation d'informations. Le règlement précise que toutes les informations relatives à la structure organisationnelle, aux programmes, aux activités et aux performances, ainsi qu'un rapport vérifié du budget de la Chambre sont considérés comme des informations publiques. qui doit être mis à la disposition du public. Des exceptions sont faites uniquement pour les informations sensibles qui (i) peuvent mettre en danger la sécurité nationale, (ii) les informations privées, (iii) les informations confidentielles et (iv) les informations non documentées. Malgré ce règlement, le Parlement n'a pas systématiquement fourni les informations publiques les plus récentes et les plus récentes sur son site Web. Par conséquent, il est resté difficile pour les citoyens de s'informer de manière exhaustive de la législation de la Chambre.

Malgré la loi et le règlement de la Chambre exigeant une divulgation appropriée des informations, le Parlement n'a jamais établi de mécanisme de conformité clair. Par exemple, comme l'accès à l'information législative reste faible, la participation des citoyens a également été strictement limitée aux moyens conventionnels, tels que la participation en personne et la correspondance postale.

Pour surmonter ce problème, le Parlement a développé un système d'information législatif (Sileg). Il visait à faciliter l’accès des citoyens à des informations législatives actualisées et complètes. Cependant, le Parlement n'a pas maintenu l'application et ses informations sont périmées et limitées. Un représentant du Centre parlementaire indonésien (IPC) , qui a contribué à développer cet engagement, a déclaré que l'un des principaux problèmes résidait dans l'absence de mécanisme d'application pour garantir la conformité du Parlement.

Cet engagement vise à repenser l'application Sileg pour mieux répondre aux besoins d'un processus parlementaire ouvert. La pratique actuelle au Parlement est de publier des informations législatives une fois le processus législatif terminé. Cela empêche la prise en compte de la voix du public au cours du processus législatif. Par conséquent, l'application sera conçue pour garantir spécifiquement que le Parlement publie des informations législatives pendant la phase de rédaction, permettant aux citoyens d'accéder à un projet de loi et de se forger une opinion. L'application comportera une zone de commentaires permettant aux citoyens de soumettre leurs commentaires directement.

En outre, cet engagement renforcera la capacité du personnel du secrétariat du Parlement à gérer les informations et les données législatives. Le Secrétariat de la Chambre effectuera des évaluations de routine pour assurer la conformité dans les unités de travail parlementaires.

Prochaines étapes

Cet engagement présente des défis égaux pour le Parlement et les citoyens. Le Parlement doit améliorer sa conformité en matière de divulgation d'informations.

Dans la mise en œuvre de cet engagement, le Parlement devrait se concentrer sur les points suivants:

• Développer un mécanisme clair de divulgation d'informations pour toutes les unités de travail et commissions parlementaires. Cela comprend une procédure standard claire que toutes les unités doivent suivre lors de la production, du développement et de la publication d'informations législatives sur le site Web et Sileg. Le mécanisme pourrait spécifier la procédure détaillée pour la façon dont chaque information est divulguée, le format des documents à utiliser, un délai raisonnable entre la publication d'une information législative et le calendrier des activités ultérieures relatives à cette législation, et l'inclusion d'un description de la législation en cours de rédaction; et
• Parallèlement au développement des fonctionnalités de rétroaction du public sur l'application Sileg, le Parlement peut envisager d'établir une procédure qui oblige les députés à fournir des réponses motivées aux commentaires du public. En outre, l'application pourrait permettre aux citoyens de demander des commentaires sur la manière dont leur opinion a été prise en compte ou intégrée dans la législation.

En outre, le Parlement pourrait également examiner les possibilités d'améliorer ou d'intégrer les portails existants suivants pour encourager une plus grande participation des citoyens:

• Portail d'enregistrement et de suivi des plaintes du public en ligne du Parlement (dpr.go.id),
• Portail du service d'information du Parlement (PPID) (dpr.go.id), Et
• Portail électronique des marchés publics (LPSE) du Parlement (dpr.go.id).

[157] Ahmad Hanafi (Centre parlementaire indonésien), entretien avec un chercheur de l'IRM, 8 mars 2019.

[158] Gouvernement indonésien, «Undang-Undang No 14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik» (2008), http://dpr.go.id/doksetjen/dokumen/-Regulasi-UU-No.-14-Tahun-2008-Tentang-Keterbukaan-Informasi-Publik-1552380453.pdf.

[159] Chambre des représentants, «Peraturan DPR No. 1/2010 tentang Keterbukaan Informasi Publik di DPR RI» (2010), http://dpr.go.id/doksetjen/dokumen/-Regulasi-Peraturan-DPR-RI-No.-1-Tahun-2010-Tentang-Keterbukaan-Informasi-Publik-di-DPR-RI-1552380559.pdf.

[160] Ibid., 3.

[161] Ibid., 4.

[162] Ibid.

[163] Hanafi, entretien.

[164] Ibid.

1. Amélioration de la gestion des données et des services d'information législative

Substantiel:

La conception du système d'information législatif en ligne (Sileg) a été mise à jour pour améliorer la convivialité et un règlement de 2020 a été adopté sur les lignes directrices pour la mise en œuvre de Sileg. Selon Open Parliament Indonesia, cela a facilité une plus grande disponibilité des informations législatives, augmentant la quantité et la rapidité des transcriptions publiées, ainsi que les aperçus des réunions parlementaires et des discussions. La Westminster Foundation for Democracy a ajouté que la principale amélioration était la possibilité de suivre l'étape du processus législatif pour les projets de loi. Néanmoins, les projets de loi sur Sileg ne sont toujours pas publiés en temps opportun et les commentaires publics par e-mail restent non fonctionnels. Le sixième plan d'action s'attache à renforcer ces caractéristiques. De plus, dans le cadre de cet engagement, les commissions 1, 3 et 8 de la Chambre ont mené des projets pilotes pour améliorer les rapports et les transcriptions des sessions législatives, mais les résultats de ces projets pilotes n'étaient pas connus d'Open Parliament Indonesia. Le nombre de transcripteurs et d'archivistes dans les commissions parlementaires est passé de 30 à 60 entre 2018 et 2020. Cependant, aucune évaluation ou document d'orientation n'a été publié sur la gestion des données et la gestion des enregistrements de session.