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Indonésie

Accessibilité des procédures judiciaires (ID0145)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Indonésie 2022-2024

Cycle du plan d'action : 2022

Statut:

Institutions

Institution principale : Cour suprême/Mahkamah Agung (MA), Bureau du procureur général (Kejaksaan Agung), Société indonésienne de recherche judiciaire (IJRS), Perkumpulan Bantuan Hukum Indonesia (PBHI), Asosiasi LBH APIK Indonesia (LBH APIK)

Institution(s) de soutien : Police indonésienne (Kepolisian RI)

Domaines politiques

Accès à la justice, Sexe, Inclusion, Judiciaire, Justice, Personnes handicapées, Règlement

Revue IRM

Rapport IRM: Examen du plan d'action de l'Indonésie 2022-2024

Premiers résultats : examen du MII en attente

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Pas de données

Implémentation i

Achèvement : en attente d'examen par le MII

Description

Brève description de l'engagement

En réponse aux diverses réformes et adaptations apportées au processus judiciaire, il est nécessaire d'examiner la mise en œuvre et d'évaluer dans quelle mesure les processus existants sont conformes aux besoins et aux conditions des demandeurs de justice et sont responsables, y compris pour les personnes vulnérables. groupes.

Définition du problème

1. Quel problème l’engagement vise-t-il à résoudre ? Pour garantir que le processus judiciaire se déroule de manière équitable et inclusive pour les victimes, les responsables de l'application des lois ont publié diverses réglementations telles que le règlement de la Cour suprême (« PERMA ») 3/2017 concernant les lignes directrices pour les femmes confrontées à des procédures judiciaires, le PERMA 5/2019 concernant les lignes directrices pour juger les cas de dispense de mariage, les lignes directrices pour le bureau du procureur 1/2021 concernant l'accès à la justice pour les femmes et les enfants dans les affaires pénales, jusqu'au Perkap 3/2008 concernant la création de salles de services spéciaux et les procédures d'interrogatoire des témoins et/ou des victimes de la criminalité. Cependant, la mise en œuvre de ces politiques existantes n'a pas été évaluée de manière exhaustive pour déterminer dans quelle mesure elles peuvent soutenir l'accès à la justice dans le processus judiciaire, en particulier pour les groupes vulnérables tels que les femmes et les personnes handicapées. La communauté et les forces de l’ordre ont également rencontré divers obstacles au cours du processus judiciaire, notamment lorsque le Covid-19 est entré en Indonésie. Pour surmonter les obstacles au processus judiciaire pendant le Covid-19, le gouvernement, les responsables de l'application des lois et les prestataires d'aide juridique ainsi que d'autres prestataires de services de soutien se sont adaptés en établissant des canaux en ligne accessibles et utilisés par les personnes qui ont besoin de la justice et qui y sont confrontées. . Cependant, ces canaux en ligne n'ont pas été évalués de manière exhaustive pour déterminer dans quelle mesure cette adaptation peut soutenir l'accès à la justice dans le processus judiciaire, en particulier pour les groupes vulnérables tels que les femmes et les personnes handicapées.

2. Quelles sont les causes du problème ? Lorsqu’ils ont affaire à la loi, les demandeurs de justice peuvent se heurter à divers obstacles. Les résultats de l'indice d'accès à la justice en Indonésie pour 2019 montrent également que 10.8 % des personnes ne savent pas comment accéder aux mécanismes juridiques de résolution des litiges. Divers autres obstacles prennent la forme de pratiques de violence, de discrimination, de revictimisation ou de corruption de la part des fonctionnaires dans le processus judiciaire, ainsi que de l'inaccessibilité du processus judiciaire, ce qui fait que les citoyens ne reçoivent pas justice dans le cadre des procédures judiciaires. En outre, l'indice d'accès à la justice en Indonésie pour 2019 montre également que 18 % des personnes se sont encore vu demander des pots-de-vin en dehors des procédures judiciaires, 3 % des personnes ont été victimes de violences physiques et 18 % ont subi des menaces verbales/psychologiques au cours d'une procédure judiciaire. fonctionnaires dans les mécanismes formels. Même pour les groupes vulnérables, l'accès à la justice par le biais de la procédure judiciaire est de plus en plus entravé, par exemple, les personnes handicapées ne bénéficiant pas d'aménagements appropriés pour accéder à la procédure judiciaire, les femmes recevant une assistance minimale pendant la procédure judiciaire, jusqu'à la tendance des responsables de l'application des lois à ignorer les conditions et les besoins des enfants dans les procédures judiciaires. Des obstacles surviennent non seulement dans le processus judiciaire, mais également dans l'accès aux institutions juridiques pour obtenir la justice dont ont besoin les demandeurs de justice. Il est donc nécessaire de revoir la mise en œuvre du processus judiciaire existant et de garantir des garanties de protection dans le processus judiciaire, y compris pour les personnes vulnérables.

Description de l'engagement

1. Qu’a été fait jusqu’à présent pour résoudre le problème ? Au cours de la période du Plan d'action national OGI 2020-2022 (RAN OGI), l'IJRS a mené des recherches relatives à l'évaluation des besoins d'hébergement adéquat des personnes handicapées lors des procédures judiciaires auprès du bureau du procureur général (Kejaksaan Agung). Cette évaluation peut servir de référence pour mettre en œuvre l'engagement proposé au cours de cette période, à savoir l'élaboration d'un règlement technique concernant l'aménagement adéquat des personnes handicapées. En 2022, l'IJRS a également mené des premières recherches liées au respect des droits des femmes victimes de violences dans les procédures judiciaires en procédant à une indexation des décisions de justice. Cette recherche peut servir de référence pour le suivi et l’évaluation des politiques liées à la mise en œuvre du processus judiciaire.

2. Quelle solution proposez-vous ? Afin de minimiser les obstacles rencontrés par les demandeurs de justice et les groupes vulnérables confrontés à des procédures judiciaires, il est nécessaire de garantir que les politiques existantes relatives à la fourniture de procès équitables soient bien mises en œuvre. Pour évaluer les progrès qui ont été réalisés, des recherches doivent être menées afin de suivre et d'évaluer la mise en œuvre de la politique susmentionnée. Grâce à cet engagement, les résultats de recherche obtenus peuvent être utilisés comme référence, afin que les améliorations et le renforcement de la mise en œuvre des politiques visant à garantir des procès équitables aux demandeurs de justice et aux groupes vulnérables puissent être davantage fondés sur des preuves. Ce faisant, les recommandations et les mesures de réforme peuvent être plus ciblées et basées sur les besoins de la population. La présence d’études et la sécurité juridique pour l’accessibilité et la responsabilité des procédures judiciaires peuvent accroître l’accès à la justice dont les citoyens ont besoin à chaque étape d’une procédure judiciaire. 3. Quels résultats souhaitons-nous obtenir en mettant en œuvre cet engagement ? Un règlement technique concernant la fourniture de logements adéquats aux personnes handicapées peut être un point de départ pour encourager des politiques fondées sur des données probantes. En outre, on espère que le suivi et l'évaluation effectués dans le cadre de cet engagement pourront aboutir à des conclusions concernant les femmes confrontées à des procédures judiciaires, à la mise en œuvre d'efforts d'adaptation et de numérisation dans le processus judiciaire pour les groupes vulnérables, ainsi qu'à la responsabilité et à la transparence de la loi. agents chargés de l'application des lois dans le processus judiciaire. Ceux-ci peuvent devenir une référence pour améliorer les politiques concernant les procédures judiciaires en Indonésie.

Analyse des engagements

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ? N / A

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? Garantir le respect des droits des demandeurs de justice et des groupes vulnérables ouvre la possibilité de mettre en place un mécanisme de suivi et d’évaluation de la performance des institutions. Grâce à la mise en place d'instruments de contrôle pour la mise en œuvre d'un certain nombre de réglementations qui tiennent compte des droits des demandeurs de justice et des groupes vulnérables, le pouvoir judiciaire peut être tenu responsable en tant qu'institution.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ? La révision et la réforme des politiques d'aide juridique pour les groupes vulnérables impliquant la société civile dans le processus sont une mise en œuvre de principes participatifs et inclusifs. Un processus juridique accessible et capable de garantir les droits légaux de tous les membres de la société en quête de justice, y compris les groupes vulnérables, constitue un effort pour réaliser les principes de participation et d’inclusion.

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue)

Règlement technique concernant la fourniture d'un hébergement adéquat aux personnes handicapées faisant l'objet d'une procédure judiciaire | 1. Règlement technique concernant la fourniture d'un hébergement approprié aux personnes handicapées confrontées à des procédures judiciaires avec la contribution de la société civile 2. Rapport sur la formation des agents chargés de l'application des lois au Bureau du procureur général, comme l'exige le règlement technique | 1. juin 2023 2. décembre 2024

Suivi et évaluation des forces de l'ordre s'occupant des femmes confrontées à des procédures judiciaires dans les institutions judiciaires | 1. Outils de suivi et d'évaluation des forces de l'ordre s'occupant des femmes confrontées à des procédures judiciaires dans les institutions judiciaires 2. Rapport sur les résultats du suivi et de l'évaluation des forces de l'ordre s'occupant des femmes confrontées à des procédures judiciaires dans les institutions judiciaires | 1. décembre 2023 2. décembre 2024

Évaluation de la mise en œuvre de la dématérialisation des procédures judiciaires pour les personnes vulnérables | 1. Résultats de la recherche sur la mise en œuvre de la numérisation des procédures judiciaires pour les personnes vulnérables par les forces de l'ordre 2. Rapport sur les résultats du suivi par les forces de l'ordre sur la base des recommandations des résultats de la recherche | 1. juin 2023 2. décembre 2024

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Examen du plan d'action


Engagement 11. Accessibilité et responsabilité des procédures judiciaires

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste

Cour suprême (MA), Bureau du procureur général (AGO), Police nationale (Polri), Société indonésienne de recherche judiciaire (IJRS), Association indonésienne d'aide juridique (PBHI), Association des femmes pour l'aide juridique (LBH APIK)

Pour une description complète de l'engagement, voir l'engagement 11 du plan d'action de l'Indonésie pour 2022-2024 : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2023/01/Indonesia_Action-Plan_2023-2024_EN.pdf.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à améliorer l'accès à la justice et a été proposé par des groupes de la société civile – la Société indonésienne de recherche judiciaire (IJRS), l'Association indonésienne d'aide juridique (PBHI) et l'Association des femmes pour l'aide juridique (LBH APIK) – conformément aux recommandations du gouvernement. priorités. S'appuyant sur le règlement gouvernemental de 2020 sur l'hébergement adéquat des personnes handicapées dans les procédures judiciaires, cet engagement implique l'introduction d'un guide de mise en œuvre au sein du Bureau du Procureur général, qui a déjà été publié en juin 2023 lors de la phase initiale de mise en œuvre. Il s'appuie sur le plan d'action précédent qui a élaboré ces orientations, ainsi que sur la publication d'une lettre circulaire similaire auprès de la Cour suprême et de lignes directrices sur la réglementation des établissements pénitentiaires. L'engagement prévoit également de piloter un processus de suivi et d'évaluation de la manière dont les femmes sont traitées dans le système juridique. Il vise également à évaluer la numérisation des procédures judiciaires pour les personnes vulnérables, qui s'inscrit dans une stratégie à long terme. Ces efforts pourraient renforcer la participation civique afin de garantir un processus judiciaire inclusif pour les personnes handicapées.

Dans le statu quo, le système juridique est insuffisant, ce qui limite l’accès à la justice pour les populations les plus vulnérables. Une étude juridique récente montre que les personnes handicapées (qu'elles soient victimes, auteurs ou témoins) sont confrontées à la discrimination dans le système judiciaire. La police, les avocats et les juges ne sont pas suffisamment conscients des besoins des personnes handicapées et n'offrent souvent pas les aménagements nécessaires. Des barrières physiques entravent l'accès aux commissariats de police, aux palais de justice, aux cabinets d'avocats et aux établissements de santé pour les preuves médico-légales. De nombreuses personnes handicapées ne connaissent pas non plus leurs droits. L'Indice d'accès à la justice 2019 a également révélé que, lorsqu'elles sont confrontées à des problèmes juridiques, les femmes sont un peu moins susceptibles que les hommes de résoudre leurs problèmes par le biais de mécanismes informels ou formels. Plus d’un tiers des femmes déclarent éviter d’engager des poursuites judiciaires de peur que cela ne complique leurs problèmes. Dans les cas de discrimination et de violence basée sur le genre, 46 % des victimes ne sont pas en mesure d'agir.

Potentiel de résultats : modeste

L'IJRS espérait que les orientations du Bureau du Procureur général pourraient améliorer le traitement des personnes handicapées dans le système judiciaire en fournissant des orientations et en sensibilisant les procureurs, les avocats et les conseillers juridiques aux aménagements adéquats. OGI ajoute que cet effort repose sur une relation de travail productive entre le bureau du procureur général et l'IJRS. Cependant, selon le Centre pour l'inclusion et le mouvement de défense des personnes handicapées (SIGAB), en l'absence de réglementation, les orientations pourraient ne pas constituer une base juridique suffisante pour garantir les ressources financières nécessaires à la mise en place d'aménagements adéquats, tels que l'installation de fonctionnalités d'accessibilité physique et embaucher le soutien d’experts pertinents. La Cour suprême a été confrontée à des défis budgétaires similaires depuis qu'elle a publié ses propres orientations (sous la forme d'une lettre circulaire) dans le cadre du plan d'action précédent. En tant que tel, les résultats de cet engagement dépendront d'une allocation budgétaire suffisante et d'un soutien institutionnel pour améliorer concrètement les aménagements en matière d'accessibilité au sein du Bureau du Procureur général.

Les autres étapes de l'engagement prévoient des recherches visant à établir des bases de référence et à identifier les obstacles à l'accès des femmes et des populations vulnérables aux procédures judiciaires. Cependant, l'engagement ne comprend pas d'étapes pour mettre en œuvre la réforme en réponse aux résultats de la recherche au cours de la période de mise en œuvre. Le suivi et l'évaluation prévus de la manière dont les forces de l'ordre traitent les femmes dans le système judiciaire piloteront un processus qui pourrait être reproduit par les OSC ou d'autres institutions judiciaires après la période de mise en œuvre. L’engagement n’offre pas d’informations spécifiques sur la manière dont le suivi et l’évaluation seront menés, notamment s’il s’agira d’un processus collaboratif ou si le rapport sera accessible au public. L’IJRS estime qu’au-delà de cet engagement, cela pourrait ouvrir la voie à l’adoption de réglementations fondées sur des données probantes ou à l’élaboration de lignes directrices nécessaires. Par exemple, si le suivi et l'évaluation révèlent que le niveau de sensibilisation des forces de l'ordre aux questions féminines constitue un problème majeur, les décideurs politiques pourraient élaborer une solution axée sur le renforcement des capacités ou la formation plutôt que d'émettre davantage de réglementations. Enfin, des recherches sur la numérisation des procédures judiciaires pour les personnes vulnérables offriraient une évaluation de base. Au-delà des étapes prévues de cet engagement, cela pourrait contribuer à la stratégie de numérisation à long terme. Pour chacun de ces efforts, les résultats du gouvernement ouvert dépendront de l’adoption des résultats de la recherche.

Malgré ses limites, cet engagement donne un élan à un effort important visant à fournir des aménagements suffisants aux personnes handicapées dans les procédures judiciaires avec un fort soutien du gouvernement et de la société civile. À long terme, investir dans des institutions judiciaires accessibles peut permettre à tous les Indonésiens de mieux défendre leurs droits, d’exiger un accès égal aux services publics et de protéger leur capacité à participer aux processus démocratiques.

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

Le Bureau du Procureur général a fait preuve d'un fort engagement dans la collaboration avec les OSC et dans la participation au processus de gouvernement ouvert. La capacité du gouvernement à fournir des ressources suffisantes pour la mise en œuvre de cet engagement dépendra probablement de la façon dont les jalons s'alignent sur leurs plans de travail. Certains responsables des institutions concernées n'étaient pas au courant du processus de gouvernement ouvert, ce qui pourrait avoir un impact sur leur soutien à sa mise en œuvre. Le MII note que moins d'OSC chargées de l'accès à la justice sont engagées dans cet engagement par rapport au plan d'action précédent. Parmi les acteurs engagés, LBH APIK se concentre sur la lutte contre les violences basées sur le genre. Cependant, aucune des OSC impliquées n’est spécialisée dans la défense des droits des personnes handicapées. Grâce à une coordination entre les axes de travail liés aux initiatives d’accès à la justice sur le handicap et le genre, cet engagement pourrait également générer un soutien pour les besoins croisés de ces communautés.

Pour une mise en œuvre solide, l'IRM recommande ce qui suit :

· Renforcer l'engagement dans la mise en œuvre des engagements à travers les efforts de communication ciblés des OSC et de l’OGI dirigés vers les institutions judiciaires compétentes, y compris la police nationale. Le Bureau du Procureur général et d'autres acteurs de la mise en œuvre peuvent offrir de manière proactive des opportunités de participation aux OSC spécialisées dans la défense des droits des personnes handicapées.

· Allouer un budget suffisant mettre en œuvre les directives du Bureau du Procureur général ou émettre des règlements pertinents qui fournissent une base juridique suffisante pour le faire. Former les huissiers de justice et les avocats à la ligne directrice. Si des réglementations doivent être émises, élaborez-les en consultation avec des représentants de la communauté des personnes handicapées.

· Développer l’étude sur la numérisation du processus judiciaire en tant que note d'orientation qui fournit des stratégies de mise en œuvre à court, moyen et long terme, et met en évidence les différents contextes et défis de chaque institution judiciaire. Cela pourrait être fait, par exemple, en réalisant une évaluation des besoins de chacune de ces institutions.

· Adopter une approche systémique du suivi et de l’évaluation sur la manière dont les forces de l'ordre traitent les femmes dans le système judiciaire, sur la base des résultats du projet pilote.

Dio Ashar Wicaksana et Arsa Ilmi Budiarti (Indonesia Judicial Research Society), entretien avec un chercheur de l'IRM, 24 février 2023.
« Pedoman Nomor 2 Tahun 2023 tentang Akomodasi yang Layak dan Penanganan Perkara yang Aksesibel dan Inklusif bagi Penyandang Disabilitas dalam Proses Peradilan », [Orientation AGO n° 2/2023 sur l'hébergement suffisant et le traitement accessible et inclusif des cas pour les personnes handicapées], procureur général Bureau, juin 2023, https://ijrs.or.id/pedoman-nomor-2-tahun-2023-tentang-akomodasi-yang-layak-dan-penanganan-perkara-yang-aksesibel-dan-inklusif-bagi-penyandang-disabilitas-dalam-proses-peradilan .
Wicaksana et Budiarti, entretien.
Mutiah Wenda Juniar, Arini Nur Annisa, Nanda Yuniza et Andi Dahsyat, « Les enjeux de la mise en œuvre du droit d'accès à la justice pour les personnes handicapées », Awang Long Law Review, 5 (1), novembre 2022, 215-244.
« Indice d'accès à la justice en Indonésie 2019 », Consortium de la société civile pour l'indice d'accès à la justice en Indonésie, mai 2022, http://ijrs.or.id/wp-content/uploads/2022/05/FINAL-INDEKS-A2J-ENGLISH-2022.pdf 114.
Wicaksana et Budiarti, entretien.
Theodurus Agustinus Hasiholan, Andrieta Rafaela Arifin et Armita Tri Yuniasningrum (Open Government Indonesia Secretariat), FGD avec un chercheur de l'IRM, 21 février 2023.
Wicaksana et Budiarti, entretien.
Hasiholan, Arifin et Yuniasningrum, FGD ; Wicaksana et Budiarti, entretien.
Wicaksana et Budiarti, entretien.
Wicaksana et Budiarti, entretien.

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