Examen du régime d'accès à l'information (IE0050)

Objectif Cet examen complet offre l'occasion d'améliorer encore le régime de liberté d'information en examinant les forces et les faiblesses du régime actuel de liberté d'information ; en tenant compte des développements nationaux et internationaux pertinents et des innovations majeures dans les technologies de communication.

Statu quo La transparence est un principe fondamental de l'administration publique. La loi sur la liberté d'information est l'un des principaux mécanismes par lesquels les membres du public peuvent accéder aux archives publiques en Irlande et l'un de ses principaux objectifs est la promotion de la transparence et de l'ouverture dans l'administration publique. La première loi sur la liberté d'information a été adoptée en 1997 et a été mise à jour à plusieurs reprises. La législation actuelle est entrée en vigueur en 2014. Des dizaines de milliers de demandes sont présentées chaque année en vertu de la législation. En 2019, 41,176 32,652 demandes ont été traitées. Même face aux perturbations causées par la pandémie, 2020 81 demandes ont été traitées en 2020. La grande majorité des demandes d'accès à l'information décidées sont accordées en tout ou en partie, environ quatre demandes d'accès à l'information sur cinq la plupart des années (57 % en 2020). Habituellement, la majorité des demandes concernent des informations personnelles (23% en 2020). Ces types de demandes ont tendance à être accordées à un taux encore plus élevé que la moyenne et sont le plus souvent adressées à des organismes tels que le HSE, les hôpitaux volontaires ou le Département de la protection sociale. Les journalistes représentent environ un quart des demandeurs d'accès à l'information (50 % en 2020), tandis que la plupart des années, le plus grand groupe de demandeurs est constitué de clients de l'organisme public concerné (3 % des demandeurs en 3.3). Des mécanismes de révision sont disponibles lorsque les personnes ne sont pas satisfaites des décisions d'accès à l'information qu'elles ont reçues. Le niveau d'utilisation a tendance à être assez faible, avec des examens internes demandés pour environ 2020 % des demandes la plupart des années (1 % en 1.3) et un examen indépendant par le Commissaire à l'information demandé dans environ 2020 % des cas par an (70 % en 2020 ). Le rôle du commissaire est de déterminer si la décision d'accès à l'information prise par un organisme public était justifiée. La plupart des années, le commissaire a tendance à maintenir les décisions de l'organisme public dans la majorité des cas tranchés (2021 % en 2014). En juin 18, le ministre des Dépenses publiques et de la Réforme, M. Michael McGrath TD, a annoncé un examen complet du fonctionnement de la liberté d'information (FOI) et de la législation de XNUMX . Il est clair que le système FOI est une méthode vitale pour accéder aux informations des organismes publics. L'objectif de cet examen est de poursuivre et d'améliorer encore le fonctionnement de l'accès à l'information.

Ambition À la lumière des innovations majeures des technologies de la communication qui ont transformé les modes d'interaction entre les individus et les organismes publics, il est opportun de revoir et de rechercher des moyens d'actualiser le modèle FOI pour s'assurer qu'il est adapté aux besoins d'aujourd'hui19 .

Description de l'engagement

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera ? Les façons dont les gens recherchent, consomment et interagissent avec l'information ont été transformées depuis l'introduction de la liberté d'information en 1997 par l'essor de technologies telles qu'Internet. L'examen cherchera des moyens d'adapter la législation à ces changements. Alors que les statistiques annuelles montrent que le système FOI tel qu'il est fonctionne relativement bien, les chiffres nus ne peuvent à eux seuls raconter toute l'histoire. Lors de la réalisation de l'examen, nous chercherons à impliquer un éventail aussi large que possible de parties prenantes et nous assurerons que la portée et l'orientation de l'examen sont guidées par ces engagements.

Quel est l'engagement ? Entreprendre un examen complet afin d'améliorer encore le régime de liberté d'information (FOI) en examinant les forces et les faiblesses du régime actuel de FOI ; en tenant compte des développements nationaux et internationaux pertinents et de la manière dont les innovations majeures dans les technologies de communication peuvent devoir être reflétées.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ? L'examen complet sera de nature collaborative et utilisera un certain nombre de méthodes, y compris une consultation publique, pour établir comment le système d'accès à l'information fonctionne et comment il pourrait être amélioré. Un rapport sera présenté au gouvernement et publié, qui fera des recommandations pour améliorer le système, y compris en modifiant la législation si nécessaire.

Décrivez quel sera l'impact prévu d'une mise en œuvre réussie ? La transparence est un principe fondamental de l'administration publique. Le changement transformationnel en termes de fonctionnement, de culture et de méthodes de travail est significatif de toutes les recommandations qui seraient avancées. Comme les recommandations n'ont pas encore émergé du processus, il n'est pas possible d'être précis quant à l'impact. Mais l'impact des recommandations précédentes sur la culture et les méthodes de travail a été jugé transformateur au fil du temps20. L'examen indépendant du 1er plan d'action national pour un gouvernement ouvert a révélé que le code de pratique FOI et la mise en œuvre des engagements de la loi FOI 2013 étaient tous deux classés comme « majeurs » en termes d'ouverture du gouvernement.

À quelle(s) valeur(s) de gouvernement ouvert votre engagement est-il également lié ? Valeur : Transparence

Pourquoi (et décrire comment) cet engagement est-il pertinent pour les valeurs du gouvernement ouvert ? Il est prévu que les recommandations qui émergeront de l'examen complet garantiront que davantage d'informations seront divulguées, amélioreront la qualité des informations divulguées, amélioreront l'accessibilité des informations au public et/ou permettront le droit à l'information.

À quel objectif de développement durable des Nations Unies cet engagement se rapporte-t-il également22 ? . Objectif 16 : Promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour le développement durable, assurer l'accès à la justice pour tous et mettre en place des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux Sous-objectif 16.6 : Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux

Informations supplémentaires (si elles sont connues) Cet examen s'appuiera sur le 1er plan d'action national pour un gouvernement ouvert, les engagements 3.2 et 3.323 liés à la réforme de la liberté d'information via le projet de loi FOI 2013 et l'établissement d'un code de pratique pour la liberté d'information.

Étapes de l'engagement Prochaines étapes et étapes suggérées pour guider la mise en œuvre (N'oubliez pas de saisir et de détailler tout élément public souhaité, par exemple l'engagement des parties prenantes) Qui / Quelle organisation (si connue) Quand (si connue) Informations supplémentaires.  Obtenir l'approbation du gouvernement pour l'examen.  Publier un document de feuille de route dans les prochaines semaines, définissant le processus et les manières dont les parties intéressées peuvent s'impliquer. DPER / Cabinet Q3 2021  Enquête publique initiale pour s'assurer que la participation civique informe la portée de l'examen.  Lancer une enquête de satisfaction client DPER Q4 2021  Publier un document de consultation et solliciter des soumissions détaillées.  Revue des bonnes pratiques internationales.  Événements régionaux pour assurer la contribution la plus large (si possible compte tenu des directives de santé publique Covid 19).  Initier le coût du projet FOI. DPER Q4 2021– Q1 2022  Les soumissions reçues seront prises en compte. DPER 2022 Q1 –  Consultation avec le Commissariat à l'information et d'autres intervenants clés.  Groupes de discussion et entretiens, le cas échéant.  Rédiger le rapport d'examen en s'appuyant sur tous les éléments du processus d'examen décrit. 2022 Q2  Rapport d'examen et recommandations à soumettre au ministre et au gouvernement (Mémorandum)  Publier le rapport d'examen. DPER Q3-Q4 2022

Examen du plan d'action

Engagement 2. Examen du régime irlandais de liberté d'information (FOI)

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste