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Italie

Transparence (IT0058)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Italie 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Département de l'administration publique (PCM - DFP) - Elio Gullo

Institution(s) de soutien : CONSIP, INAIL, Institut pour la protection et la recherche environnementales (ISPRA) Régions et provinces autonomes Ville de Milan, Ville de Rome

Domaines politiques

Accès à l'information, Lutte contre la corruption et intégrité, Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscales, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de transition Italie 2019-2021, Rapport de conception de l'Italie 2019-2021

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Contexte et objectifs
Bien que des progrès notables aient été accomplis pour renforcer la transparence des administrations, de nombreux obstacles empêchent toujours de lancer des processus vertueux. Nombre d’entre elles sont dues à des choix opérationnels et aux limites de la gestion des données et de l’information par les administrations qui, d’une part, ont une incidence sur l’accessibilité, la qualité et la rapidité des informations et, d’autre part, des coûts que l’administration peut difficilement supporter, en particulier les plus petits.

Il ressort de nombreuses sources, y compris de représentants de l'administration publique et de la société civile, qu'il est nécessaire de prendre des mesures de simplification dans la gestion des obligations en matière d'information définies par le décret législatif 33 / 2013. Cela est nécessaire pour faciliter l'accès des citoyens et des parties prenantes aux informations publiées dans la section "Administration transparente" des sites Web institutionnels et leur réutilisation pour suivre et comparer les actions publiques, tout en optimisant l'engagement de l'administration publique qui est souvent nécessaire pour: respecter la même obligation d'information à plusieurs reprises et selon des modalités différentes.

En outre, deux ans après l’adoption du FOIA, il est apparu nécessaire d’encourager davantage l’utilisation de mécanismes de développement de l’accès civique généralisé afin de faciliter son utilisation par les citoyens et d’aider les administrations à gérer les demandes plus efficacement.

Engagements
Cette action vise à encourager davantage la capacité des administrations à devenir transparentes vis-à-vis des citoyens en poursuivant les macro-objectifs suivants:
- rédiger une proposition visant à simplifier les obligations d'information en vertu du décret législatif 33 / 2013 afin d'améliorer l'accessibilité, la qualité et la rapidité des données et informations mises à la disposition des citoyens et des entreprises par les administrations, en réduisant les charges qui pèsent sur elles-mêmes. Cette activité comprendra l’identification et l’analyse des moyens permettant de respecter l’obligation de publication dans des domaines spécifiques de l’information en intégrant des données dans des bases de données centralisées existantes, en cours de création ou adaptées;
- développer et promouvoir des services Web évolués pour faciliter l'utilisation du FOIA et d'autres formes d'accès des citoyens (accès à des informations sur l'environnement) et, dans le même temps, aider les administrations à gérer efficacement l'accès civique. La mise à disposition en un seul point des informations essentielles sur la nature des demandes soumises et sur leur traitement, à savoir celles acquises via le registre des accès FOIA, aidera les citoyens à rechercher et à acquérir des informations sur les activités menées par les administrations publiques. permettra également aux administrations de traiter les demandes plus rapidement, efficacement et uniformément;
- simplifier la manière dont les utilisateurs peuvent accéder aux informations sur des questions clés telles que l'environnement et les dépenses publiques.

Administration principale
Département de l'administration publique (PCM - DFP) - Elio Gullo

Autres administrations impliquées
• CONSIP, INAIL, Institut pour la protection de l'environnement et la recherche (ISPRA)
• Régions et Provinces autonomes
• Ville de Milan, ville de Rome

Surveillance des personnes de contact pour le Forum sur la gouvernance ouverte
Cittadinanza Attiva - La Fondation Isabella Mori - Paola Caporossi

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Transparence

Pour plus de détails sur cet engagement, voir Rapport de conception de l'Italie 2019-2021.

Résumé du statut de fin de session IRM

2. Transparence

Achèvement : substantiel

Étapes 2.1 à 2.4 (PCM-DFP) : selon l'auto-évaluation, le gouvernement n'a pas fini de développer un « assistant » en ligne pour aider les demandeurs d'accès à l'information (FOI), et le système de surveillance de l'accès à l'information n'a pas été achevé en raison de la lenteur adoption d'un registre volontaire normalisé par les établissements. Le suivi est actuellement effectué au moyen d'une enquête annuelle auprès des établissements. Selon l'auto-évaluation, le gouvernement a adapté les activités des étapes 2.3 et 2.4 (simplification des mesures proactives de transparence sur les sites Web du gouvernement) dans le travail d'une commission cherchant à rationaliser les charges administratives de la législation anticorruption et de transparence. Il y a eu une consultation publique pour informer le travail de la commission et des réformes législatives ont été incluses dans le Plan national de relance et de résilience. Les réformes doivent encore être mises en œuvre.

Jalons 2.5 et 2.6 (CONSIP) : Le jalon 2.5 était terminé avant le début du plan d'action. L'auto-évaluation indique que la cartographie des performances des fournisseurs, disponible via le site CONSIP, a été lancé en mai 2020 et est mis à jour tous les trimestres.

Jalon 2.7 (INAIL): Un registre d'accès consultable en ligne est disponible sur le site Web de l'INAIL. Les données peuvent être filtrées par emplacement, type de document, plage de dates et peuvent être téléchargées sous forme de fichier html.

Étapes 2.8 à 2.11 (ISPRA) : Le site Web du Système national de protection de l'environnement (SNPA) contient une section expliquant les différents régimes d'accès à l'information en Italie. Il est possible de faire une demande à travers n'importe quel régime pour n'importe laquelle des entités du SNPA à l'aide d'un formulaire unique en ligne. Les registres des entités individuelles peuvent être consultés et téléchargés au format XLS, mais les tableaux récapitulatifs de toutes les entités ne sont disponibles que sous forme d'image sur le site Web de la SNPA.

Jalons 2.12–2.17 (Ville de Milan, Ville de Rome) : La Ville de Milan a intégré sa mise à jour des règles de transparence et de participation dans le plan triennal de prévention de la corruption et de transparence. L'auto-évaluation indique que Milan a achevé les tests internes du projet de registre d'accès et le développement de solutions avancées pour consulter le tableau d'affichage officiel ; cependant, ceux-ci ne sont pas encore publics. Les fonctions de l'application Milan@Work proposée doivent être intégrées à l'application préexistante Citizen's File. La ville de Rome a mis à jour son site Web conformément à sa législation de 2019 sur la réglementation unique des accès. La Ville de Rome publie son registre d'accès sous forme de fichier PDF téléchargeable des six derniers mois de demandes.

Id.
Centre national des compétitions, “Monitoraggio FOIA. Pubblicati i risultati della rilevazione presso i Ministeri e la Presidenza del Consiglio per l'anno 2020 » [Suivi FOIA. Les résultats de l'enquête ont été publiés aux Ministères et à la Présidence du Conseil pour l'année 2020] (7 déc. 2021), https://foia.gov.it/notizie/articolo/monitoraggio-foia-risultati-rilevazione-2020.
ParteciPa, « Consultazione pubblica su Trasparenza e Anti-Corruzione » [Consultation publique sur la transparence et la lutte contre la corruption] (3 déc. 2019), https://partecipa.gov.it/processes/anticorruzione.
Présidence du Conseil des ministres, Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza #NextGenerationItalia [Plan national de relance et de résilience] (consulté en février 2022), 73, https://italiadomani.gov.it/content/dam/sogei-ng/documenti/PNRR%20Aggiornato.pdf.
Federica Genna, Mécanisme de signalement indépendant (IRM) : Rapport sur la conception de l'Italie 2019-2021 (OGP, 16 nov. 2020), https://www.opengovpartnership.org/documents/italy-design-report-2019-2021/.
CONSIP, « Mappa fornitori abilitati e attivi sugli strumenti di negoziazione » [Carte des fournisseurs activée et active sur les instruments de négociation] (3 février 2022), https://www.consip.it/attivit/georeferenziazione/fornitori.
INAIL, "Registro degli accessi" [Registre d'accès] (consulté en février 2022), https://www.inail.it/cs/internet/istituto/amministrazione-trasparente/altri-contenuti/registro-degli-accessi.html.
Système national de protection de l'environnement, « SI-URP » (28 déc. 2020), https://www.snpambiente.it/si-urp/.
Système national pour la protection de l'environnement, "SIURP - Gestione Richieste" [SI-URP Gestion des demandes] (consulté en février 2022), https://www.snpambiente.it/richieste_siurp/ispra_acc_civ_genadd.php.
Système national de protection de l'environnement, "Le richieste di accesso" [Demandes d'accès] (consulté en février 2022), https://www.snpambiente.it/chi-siamo/il-sistema-si-presenta/le-richieste-di-accesso/.
Ville de Milan, « Consiglio comunale. Approvato il nuovo regolamento per l'attuazione dei diritti di partecipazione » [Mairie. Approuvé le nouveau règlement pour la mise en œuvre des droits de participation] (23 juillet 2021), https://www.comune.milano.it/-/consiglio-comunale.-approvato-il-nuovo-regolamento-per-l-attuazione-dei-diritti-di-partecipazione.
Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni et impegni specifici del 4 NAP.
Id.
Ville de Rome, « FAQ servizi e attività » [FAQ services et activités] (consulté en février 2022), https://www.comune.roma.it/web/it/faq-urp.page?pagina=13; Ville de Rome, « Accesso agli atti e documenti amministrativi da parte dei cittadini » [Accès aux documents administratifs et aux documents par les citoyens] (consulté en février 2022), https://www.comune.roma.it/web/it/scheda-servizi.page?contentId=INF40300.
Ville de Rome, « Accesso civico » [Registre d'accès] (consulté en février 2022), https://www.comune.roma.it/web/it/scheda-servizi.page?contentId=INF47043&pagina=5.

Engagements

Open Government Partnership