Ignorer la navigation
Italie

Réglementation des intervenants (IT0061)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Italie 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Département de l'administration publique (PCM – DFP) – Stefano Pizzicannella Ministère du développement économique (MISE) – Gilda Gallerati

Institution(s) de soutien : Ministère de l'Agriculture, des Forêts et du Tourisme (MIPAAFT), Ministère de l'Environnement (MATTM) Ville de Rome

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Démocratiser la prise de décision, E-gouvernement, pression, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de transition Italie 2019-2021, Rapport de conception de l'Italie 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : aucune donnée IRM

Site Web i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

Contexte et objectifs
Actuellement, la gestion des relations entre les parties prenantes et les décideurs publics ne repose pas sur le même niveau de transparence qu’au sein des administrations. Par conséquent, la prise de décision publique n'est pas assez transparente et traçable. Dans le passé, les initiatives développées pour surmonter cet obstacle, bien que louables, ont conduit à une situation inhomogène parmi les administrations, rendant le système inefficace et entraînant des complications pour les deux parties prenantes ainsi que pour les citoyens en ce qui concerne l'accessibilité des données. D'où la nécessité de développer une solution commune avec la création d'un registre des parties prenantes transparent, en coopération avec différents ministères et avec une procédure de mise en œuvre normalisée. Ce faisant, le système serait partagé par les administrations coopérantes et contribuerait à améliorer l'efficacité, à promouvoir la réutilisation au sein de l'Autorité palestinienne, à rendre transparentes les relations entre les décideurs publics et les lobbyistes et à simplifier les relations avec les parties prenantes.

Engagements

Cette action vise à:
- établir un groupe de travail des administrations impliquées (PCM-DFP, MISE, MATTM, MIPAAFT) et de la société civile (représentants du Forum pour un gouvernement ouvert) afin de développer un "formulaire" partagé pour annoncer un registre des parties prenantes et une procédure standard que les ministères s’associent. Cela contribuerait à répondre au besoin de transparence exprimé par la société civile et serait conforme aux solutions déjà adoptées dans leurs engagements spécifiques par les administrations concernées;
- présenter la solution aux décideurs au sein des administrations afin qu'elles réfléchissent à la manière dont elle devrait être développée.

Administrations principales
Département de l'administration publique (PCM - DFP) - Stefano Pizzicannella Ministère du développement économique (MISE) - Gilda Gallerati

Autres administrations impliquées
• Ministère de l'agriculture, des forêts et du tourisme (MIPAAFT), ministère de l'Environnement (MATTM)
• la ville de Rome

Suivi de la personne de contact du Forum sur la gouvernance ouverte
Riparte il Futuro - Federico Anghelé

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Réglementation des parties prenantes

Pour plus de détails sur cet engagement, voir Rapport de conception de l'Italie 2019-2021.

Résumé du statut de fin de session IRM

5. Réglementation des parties prenantes

Achèvement : limité

Étapes 5.1 à 5.4 (MISE, PCM-DFP, MATTM, MIPAAFT) : les représentants du gouvernement et de la société civile ont confirmé l'achèvement de l'étape 5.1 (création d'un groupe de travail pour identifier une solution commune pour le registre des parties prenantes). Cependant, le roulement politique et le déplacement des réunions en ligne dû à la pandémie ont bloqué le processus et limité l'engagement. [104] Certaines mesures ont été prises à l'étape 5.2 pour mettre à jour la plate-forme utilisée par MISE pour son registre de transparence afin qu'il puisse consolider les registres de différentes administrations publiques. [105] Un représentant du MISE a souligné qu'un intérêt politique plus fort et des efforts de coordination aux niveaux décisionnels - qui sont restés limités pendant la mise en œuvre du quatrième plan d'action - seraient déterminants pour la mise en œuvre de cet engagement. [106] Les jalons 5.3 et 5.4 ne sont pas terminés.

Les représentants du gouvernement et des OSC ont souligné l'importance de poursuivre cet engagement dans le cinquième plan d'action, [107] en vue d'assurer la transparence entre les parties prenantes mettant en œuvre le plan de résilience et de relance. [108]

Un représentant de la société civile s'est inquiété des reculs en cours dans le domaine de la transparence du processus décisionnel. Il a expliqué que le ministère de la Transition écologique (MiTE), [109] l'une des administrations publiques responsables de la mise en œuvre de ces jalons, avait l'habitude d'avoir un agenda public de rencontre avec les parties prenantes. En avril 2021, une enquête de l'Autorité italienne de protection des données [110] a souligné une série de préoccupations liées à la publication en ligne de données personnelles et a demandé que le registre soit modifié dans les 30 jours. Au lieu de cela, la section comprenant les ordres du jour des réunions a été déplacée vers un endroit moins visible sur le site Web du MiTE et n'a pas été mise à jour depuis mai 2021. [111]

Étapes 5.5 à 5.7 (Ville de Rome) : La ville de Rome n'a pas créé de registre associé à l'adoption d'Agendas ouverts (5.6), ni testé ou mis en œuvre des mécanismes de communication réguliers avec les parties prenantes pour jeter les bases d'une réglementation nationale (5.7). En effet, l'approbation du règlement (5.5) est toujours en attente. [112] L'IRM a contacté la ville de Rome pour obtenir des informations supplémentaires sur ce processus, mais n'a pas reçu de réponse.

[104] Représentant du DFP, entretien avec le chercheur de l'IRM, 23 nov. 2021 ; Interview de Federico Anghelé (The Good Lobby) par un chercheur de l'IRM, 10 nov. 2021.
[105] Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni ed impegni specifici del 4 NAP, p.32
[106] Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni ed impegni specifici del 4 NAP, p.32; Représentant du MISE, interview d'un chercheur de l'IRM, 10 nov. 2021 ; Anghelé, entretien.
[108] Anghelé, entretien.
[109] Le MATTM a été remplacé en 2021 par MiTE.
[110] Autorité italienne de protection des données, communication par lettre au MiTE, 20 avril 2021, https://st.ilfattoquotidiano.it/wp-content/uploads/2021/05/20/GPDP-su-agenda-trasparente-1-1.pdf.
[111] Fabio, Rotondo, « Il Ministero della Transizione Ecologica fa un passo indietro sulla trasparenza » [Le ministère de la Transition écologique fait un pas en arrière en matière de transparence] (The Good Lobby, 8 juin 2021), https://www.thegoodlobby.it/il-ministero-della-transizione-ecologica-fa-un-passo-indietro-sulla-trasparenza/.
[112] Ministère de l'administration publique et Italie Open Gov., Allegato 1 Azioni ed impegni specifici del 4 NAP, p.32

Engagements

Open Government Partnership