Simplification, performance et égalité des chances (IT0064)

Contexte et objectifs

Le respect des obligations de prestation est très contraignant pour les administrations et entraîne la production d'un grand nombre de documents, ce qui entrave la gestion et la prise de décision. Il est également nécessaire de simplifier le langage technique et les outils opérationnels. La transition numérique des plans de performance aux fins de simplification administrative est un processus visant à améliorer la capacité des organisations publiques ainsi que les formes et les moyens utilisés par celles-ci pour s'exprimer.

En outre, les utilisateurs se plaignent de l'absence d'homogénéité dans la représentation des impacts externes que les administrations souhaitent obtenir. Par conséquent, une plus grande clarté est nécessaire pour exprimer les objectifs stratégiques souvent liés uniquement aux ressources financières.

Nous devons donc travailler à rendre comparables les performances organisationnelles en définissant des indicateurs communs permettant de mesurer tous les aspects du travail des administrations. Par «indicateurs communs», nous entendons un ensemble de mesures sélectionnées pour évaluer la manière dont une administration est gérée non seulement en termes de mission typique, mais également de fonctions d’appui communes à toutes les administrations (gestion des achats, personnel, communication, transparence, etc.). ).

Les fonctions de numérisation constituent une mesure clé en raison de leur pertinence stratégique par rapport à la capacité des administrations d'innover en matière de processus, conformément aux lignes directrices énoncées dans le Plan triennal pour l'informatique en PA. En outre, compte tenu des fonctions clés remplies par le coordinateur pour la transition numérique (RDT) de chaque administration, la définition d '"indicateurs communs" pour mesurer la capacité d'innovation constitue un soutien essentiel pour faciliter sa tâche, car elle constitue un levier important d'organisation et de motivation pour améliorer la gestion. engagement.

Compte tenu de la complexité de la lecture systématique des documents finaux disponibles pour les utilisateurs, il est nécessaire de faire preuve de plus de transparence et d'objectivité dans la présentation des résultats obtenus par les administrations selon le principe de la redevabilité orientée vers la participation et le rôle central des citoyens et des entreprises, qui satisfont le véritable moteur d'amélioration et d'innovation.

En outre, l'amélioration du capital humain de chaque organisation est un levier essentiel pour améliorer l'efficacité et la capacité des administrations à fournir des services répondant aux besoins des citoyens.

Promouvoir l’égalité des chances en tant que dimension transversale de la performance organisationnelle assure «l’inclusion» dans l’administration publique. Si l'administration publique peut garantir l'égalité des chances au niveau interne et l'absence de discrimination liée au genre ou à un désavantage personnel, à l'instar des travailleurs appartenant à des catégories protégées, elle peut également fournir de meilleurs services aux citoyens.

Il est donc utile de mettre à jour les directives et de les simplifier.

Engagements
Cette action vise à encourager les processus de planification et de contrôle des administrations publiques en poursuivant les objectifs suivants:
- adoption de procédures simplifiées de gestion des cycles de performance qui varient en fonction du type et de la taille des administrations. Introduction de formats numériques pour simplifier les exigences de cycle de performance;
- partager des indicateurs de performance communs afin de faciliter la comparaison dans les domaines de la gestion des ressources humaines, de la numérisation, des achats et de la transparence;
- rédiger des lignes directrices pour aider les administrations à renforcer la participation des citoyens au cycle de performance;
- définir un modèle basé sur une approche descendante pour évaluer les projets de transformation numérique au sein de l'AP, en les rendant mesurables et comparables aux initiatives d'innovation mises en œuvre par des administrations similaires utilisant des techniques et des méthodologies de gestion d'entreprise; Ce modèle tiendra compte des modifications récentes de la législation qui ont renforcé le principe de participation des utilisateurs internes et externes et, plus généralement, des citoyens à l'évaluation des performances organisationnelles, imposant à l'administration d'adopter des systèmes capables de mesurer le niveau de satisfaction et de développer des formulaires. de large participation;
- rédiger une directive sur l’emploi obligatoire de catégories protégées afin de simplifier les règles et les exigences connexes;
- élaboration d'une directive sur l'égalité des chances et mise à jour d'une directive sur les comités de garantie, en coopération avec le département de l'égalité des chances.

Administration principale
Département de l'administration publique (PCM - DFP) - Alessandra Barberi

Autres administrations impliquées
Agence pour l'Italie numérique (AGID), administrations impliquées dans les laboratoires pilotes avec l'Office d'évaluation de la performance (UVP) du Département de l'administration publique, Département de l'égalité des chances (PCM - DPO)
Suivi de la personne de contact du Forum sur la gouvernance ouverte
FONDACA - Fondations pour femmes - Emma Amiconi

8. Simplification, performance et égalité des chances

8. Simplification, performance et égalité des chances

Achèvement : substantiel

Jalons 8.1 à 8.5 (PCM-DFP) : Selon l'auto-évaluation, le jalon 8.1 sur la création de formats numériques pour les documents du cycle de performance a été achevé avant le début du cycle du plan d'action (dans le cadre d'un accord de décembre 2018). Cependant, ces formats numériques ne sont pas encore accessibles au public sur la plateforme Web en cours de développement. Le gouvernement recueille désormais des rapports annuels sur 15 indicateurs de performance communs qui ont été identifiés sur 34 indicateurs potentiels suite à une première phase de recherche en 2019 auprès de 17 établissements. En novembre 2019, le gouvernement a publié des lignes directrices sur les évaluations participatives avec les citoyens, qui avait été élaboré avec la participation de professionnels qui s'occupent de la performance dans les administrations publiques. En juin 2019, le ministère de l'Administration publique a publié la directive 1/2019 sur la gestion des catégories de personnes protégées dans le secteur public, bien que l'auto-évaluation ne précise pas comment la mise en œuvre a été suivie.

Jalon 8.6 (PCM -DFP, AgID) : L'auto-évaluation n'apporte aucune preuve de réalisation pour ce jalon (développer un modèle pour mesurer et comparer les projets de numérisation par clusters administratifs).

Jalons 8.7 et 8.8 (PCM – DFP, PCM-DPO) : La Cour des comptes a enregistré le 16 juillet 2019 une directive sur l'égalité des chances et le renforcement des commissions de garantie (CUG) dans l'administration publique. Le suivi de la mise en œuvre de la directive n'a pas encore commencé , mais PCM développe une plateforme en ligne avec Formez PA qui facilitera la communication interinstitutionnelle et les rapports pertinents. Il n'est pas clair dans quelle mesure les résultats de la surveillance peuvent être rendus publics.