Participation et Suivi du Plan National de Relèvement et de Résilience (IT0076)

Quel est le problème que l'engagement va résoudre ? Le problème auquel l'engagement entend répondre est double : d'une part, le manque de confiance du public dans les organismes gouvernementaux qui planifient et mettent en œuvre les investissements dans les travaux publics, souvent soumis à des retards et à des coûts croissants, qui risque de se manifester dans le PNRR ; d'autre part, des erreurs dans la conception d'interventions non intégrées aux territoires, et les conflits et contestations qui en découlent souvent, pour des infrastructures stratégiques pour la relance du pays qui risquent de subir des retards importants.

Quel est l'engagement ? L'engagement vise à promouvoir les opportunités de participation prévues par la législation nationale pour les interventions contenues dans le PNRR et le plan de fonds complémentaires, pour soutenir la mise en œuvre de parcours de participation citoyenne visant à améliorer la mise en œuvre des mesures prévues. Il est mis en œuvre à travers la promotion des connaissances sur les processus de débat public sur les grands travaux (Activité 1) et la création d'une collaboration structurée entre MIMS et les OSC pour améliorer l'accessibilité et la convivialité des données et l'interaction entre les AP et les citoyens sur la plate-forme que MIMS est se préparer à attester les données sur les interventions gérées dans le cadre du PNRR (Activité 2).

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème ? Les activités prévues contribueront à accroître la transparence ainsi que la qualité et la quantité de la participation citoyenne des citoyens dans la conception et la réalisation des travaux publics prévus dans le PNRR et le Fonds complémentaire. En matière de transparence, la plateforme de suivi de l'avancement des travaux préparée par le MIMS, d'un montant total d'environ 63 milliards d'euros d'investissements, offrira un espace de partage de données en format ouvert aux citoyens, favorisant le contrôle civique sur l'avancement des travaux et leur impact . En ce qui concerne la participation active des citoyens aux actions du PNRR, l'activation des processus de débat sur le projet de faisabilité sont en cours pour les travaux publics d'un certain seuil de coût et d'impact, contribuant à l'amélioration de leur qualité et de leur capacité d'intégration avec le territoire. Les activités prévues visent à accroître la connaissance de cette opportunité de participation afin de favoriser un élargissement des publics concernés, une meilleure qualité des processus d'écoute et de consultation et une gestion experte par les animateurs.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP ? 1. L'engagement est de diffuser davantage d'informations sur les travaux du PNRR, d'améliorer la qualité des informations diffusées et l'accessibilité au public, à travers le format ouvert des données et l'implication des OSC dans la définition des indicateurs de suivi, et de permettre le droit à l'information (pertinent pour la transparence) 2. L'engagement, pertinent pour la participation citoyenne, offre la possibilité aux citoyens d'influencer les décisions, par le biais d'un débat public à un stade précoce du processus de planification, et améliore les conditions d'un environnement favorable à la société civile permettant l'implication potentielle de tous les citoyens dans les décisions affectant leur territoire (pertinent pour la participation civique). 3. L'engagement est de créer un mécanisme par lequel les agents publics chargés de la mise en œuvre du PNRR sont tenus de présenter et d'argumenter publiquement leurs choix, tant en termes de procédures que de conception des projets, en particulier en ce qui concerne les modifications apportées aux projets après le débat public (pertinent pour la responsabilité publique).

Informations supplémentaires Liens vers le PNRR Liens vers le plan complémentaire au PNRR pour les infrastructures Lien vers les objectifs de développement durable (ODD n° 17 Partenariat pour les objectifs)

Activités Activités Date de début Date de fin

Activité 1 Actions de mise en œuvre de l'instrument du débat public 27 Publication et diffusion de la liste nationale des animateurs du débat public (voir article 46 du décret 77 de 2021 transformé par la loi 108 de 2021) et les conditions d'inscription sur la liste sur une plateforme informatique . 1er septembre 2022 31 mars 2023 Actions de formation à destination des administrations centrales et territoriales et d'information sur le débat public à destination des citoyens et des organisations de la société civile Mise en œuvre du programme de formation des administrations centrales et territoriales par la CNDP sur les compétences d'animateur du débat public au École d'administration. 1er mars 2022 31 mars 2023 Elaboration de tutoriels à diffuser sur les sites du CNDP, ParteciPA et du Hub de participation (cf. engagement 3.02) à destination des administrations publiques et des citoyens (action soumise à financement) 1er octobre 2022 30 septembre 2023 Actions de communication et de promotion du instrument de débat public sur les grands travaux Plan de communication et de sensibilisation institutionnelle à lancer avec la Présidence du Conseil des Ministres dans le cadre de la communication d'avancement. 1er septembre 2022 30 septembre 2023 Mise en place de la campagne de communication incluant une cartographie à jour des débats publics en cours ; des moments d'information sur les DP lors d'événements ou de grands événements sur le thème de la participation citoyenne ; une réunion publique de la Commission sur ses travaux (après la présentation du rapport biennal). 1er mars 2023 31 décembre 2023 28

Activité 2 Actions d'engagement et de collaboration avec les OSC pour améliorer l'utilisabilité des données mises à disposition sur la plateforme de suivi MIMS et la façon dont elles interagissent avec les citoyens. Au 31 août, pour des raisons liées à l'attribution différente des compétences sur le suivi des travaux du PNRR définies par le Gouvernement, avec l'attribution exclusive de cette compétence au MEF, l'engagement n'a pu être maintenu comme initialement prévu. La plateforme web présentée dans la première phase de mise en œuvre, bien que lancée, n'a pas été rendue publique, bien qu'elle ait été considérée très positivement par les OSC. Pour cette raison, les actions prévues du MIMS pour engager et collaborer avec les OSC, visant à améliorer l'utilisabilité des données disponibles sur la plateforme de suivi et les modalités d'interaction avec les citoyens, n'ont pas pu être réalisées. Dans tous les cas, l'évaluation au niveau des OSC a mis en évidence le rôle particulier des associations Monithon et Libera dans, respectivement, la mise à disposition de méthodologies de suivi civique et la facilitation des activités d'engagement et de collecte de données dans les communautés locales. A cet égard, un dialogue a été initié avec les référents du MEF, visant à explorer avec leur contribution d'autres initiatives dans ce domaine, qui sera un sujet d'action prioritaire lors de la définition et de la mise en œuvre de la future stratégie nationale pour un gouvernement ouvert. évaluer et fournir des commentaires sur les propositions dans un délai court et défini. Par la suite, la mise en œuvre par MIMS des fonctionnalités jugées améliorées, capables d'inclure dans la plateforme de suivi les informations de suivi civique, afin de parvenir à une meilleure évaluation de l'impact des investissements. Préparation par le MIMS d'outils en ligne pour diffuser des informations et des données sur les interventions et les chantiers à un large public. 1er mai 2022 31 décembre 2023 Promotion de l'initiative auprès d'autres organisations impliquées dans les activités de suivi d'interventions pilotes spécifiques. - Cartographie des groupes cibles - Communication - Facilitation des activités de suivi 30 mai 2022 31 décembre 2022 28 Organisation d'événements publics pour discuter des résultats obtenus du suivi civique des projets pilotes auxquels les représentants des organisations qui ont effectué le suivi et les responsables les administrations à divers niveaux de gouvernement seraient invitées. 1er mars 2023 30 juin 2023

Examen du plan d'action

Engagement 3.01 : Promouvoir les opportunités de participation au PNRR

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste