Mettre à jour et mettre en œuvre le cadre stratégique sur les changements climatiques (JM0006)

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera ? Les concentrations atmosphériques mondiales d'émissions de gaz à effet de serre dues aux activités humaines ont augmenté depuis l'époque préindustrielle (1750), entraînant un réchauffement climatique d'environ 1 °C au-dessus des niveaux préindustriels d'ici 2017. En tant que petit État insulaire en développement, Jamaica est particulièrement vulnérable aux impacts du changement climatique, y compris l'élévation du niveau de la mer, les menaces accrues pour la santé humaine et la fréquence accrue des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les tempêtes, les sécheresses et les ouragans. JamaicaLa vulnérabilité de 's aux impacts du changement climatique est encore aggravée par des problèmes sociaux tels que la pauvreté, la dégradation de l'environnement et l'emplacement des établissements humains et des infrastructures essentielles dans les zones côtières à haut risque. JamaicaLe cadre politique existant sur le changement climatique a été élaboré sur une période allant de 2012 à 2014 et adopté en septembre 2015. Il ne reflète donc pas les développements importants qui ont eu lieu depuis son adoption, y compris l'Accord de Paris de décembre 2015, et les tendances à l'accélération des changements climatiques. impacts du changement.

Quel est l'engagement ? Mettre à jour le cadre de politique sur le changement climatique et commencer la mise en œuvre des actions clés dans le cadre mis à jour.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ? La mise à jour du Cadre stratégique sur les changements climatiques pour Jamaica prendra en considération les dispositions de l'Accord de Paris et d'autres développements internationaux, régionaux et nationaux pertinents dans les secteurs, y compris les secteurs de l'énergie et des transports, ainsi que le cinquième rapport d'évaluation (AR5) du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) et autres rapports et documents pertinents de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). De vastes consultations avec les parties prenantes et le public seront menées sur le livre vert qui a été préparé pour la mise à jour du cadre politique sur le changement climatique, qui servira de base à la préparation du livre blanc pour la mise à jour du cadre politique sur le changement climatique, à soumettre à l'approbation du Cabinet et au dépôt ultérieur au Parlement. Le cadre stratégique actualisé sur le changement climatique fera progresser le renforcement des Jamaicala capacité d'adaptation et la résilience de ‟s pour réduire sa vulnérabilité au changement climatique, la poursuite d'un développement à faible émission de carbone et la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'amélioration de l'accès et de la mobilisation du financement climatique, et la promotion de l'éducation et de la sensibilisation du public, de la recherche et du transfert de technologie vers des objectifs ambitieux. l'action climatique. Les principales actions à entreprendre dans le cadre du plan de mise en œuvre du cadre politique actualisé sur le changement climatique comprendront également la préparation d'une législation sur le changement climatique ; l'élaboration du Plan national d'adaptation, avec le soutien financier du Fonds vert pour le climat ; évaluations de la vulnérabilité aux niveaux national, sectoriel et communautaire ; et un projet d'initiative de renforcement des capacités pour la transparence (CBIT), financé par le Fonds pour l'environnement mondial (FEM), pour renforcer Jamaicala capacité institutionnelle et technique de répondre à ses exigences en matière de rapports dans le cadre de l'Accord de Paris et de la CCNUCC.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP ? La mise à jour et la mise en œuvre du cadre politique sur le changement climatique sont pertinentes pour les valeurs OGP suivantes : 1. Accès à l'information : la mise en œuvre globale du cadre politique mis à jour sur le changement climatique facilitera l'amélioration de la capacité de surveillance et de communication des informations sur les émissions et les impacts du changement climatique. . 2. Participation civique : L'élaboration du Livre blanc pour la mise à jour du Cadre d'action sur le changement climatique et du Plan national d'adaptation (PAN) comprendra des consultations approfondies avec les parties prenantes et le public. 3. Responsabilité publique : la mise en œuvre efficace du cadre politique mis à jour sur le changement climatique facilitera le renforcement de la capacité à préparer et à publier régulièrement des rapports nationaux sur l'évaluation des impacts du changement climatique, des projets, des programmes et des activités, y compris les communications nationales, les communications d'adaptation et la mise à jour biennale. Rapports Biennaux (BUR), Rapports Biennaux sur la Transparence (BTR), Contributions Déterminées au niveau National (NDC) et État de la Jamaican Rapports climatiques.

Informations supplémentaires La mise à jour et la mise en œuvre du Cadre d'action sur le changement climatique sont alignées sur :  La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) 1992  L'Accord de Paris 2015  La voie des modalités d'action accélérées des PEID (SAMOA) 2014  La politique forestière de Jamaica 2017  Jamaica‟s National Energy Policy 2009-2030  National Water Sector Policy and Implementation Plan, 2019  National Strategy and Action Plan on Biological Diversity in Jamaica 2016 – 2021  La loi de 2015 sur la gestion des risques de catastrophe  Vision 2030 Jamaica Plan national de développement – ​​Résultat national n° 10 Sécurité et efficacité énergétiques ; Résultat national n° 13 Gestion et utilisation durables des ressources environnementales et naturelles ; Résultat national n° 14 Réduction des risques et adaptation au changement climatique ; et Résultat national n° 15 Développement urbain et rural durable  Cadre de politique socio-économique à moyen terme (MTF) pour la période pertinente de trois ans  Objectifs de développement durable (ODD) : ODD 7 Énergie abordable et propre ; ODD 11 Villes et communautés durables ; ODD 12 Consommation et production responsables ; ODD 13 Action pour le climat ; ODD 14 Vie sous l'eau ; et ODD 15 Vie terrestre

Activité marquante avec un livrable vérifiable Date de début : Date de fin : Consultations publiques et avec les parties prenantes sur le livre vert pour la mise à jour du cadre de politique sur le changement climatique Novembre 2021 Février 2022 Préparer le livre blanc pour la mise à jour du cadre de politique sur le changement climatique et le soumettre au Cabinet Mars 2022 Juin 2022 Nommer le point focal Action for Climate Empowerment (ACE) 20 juin 2022 Novembre 2022 Achèvement des consultations avec les parties prenantes et le public sur la préparation du projet de législation sur le changement climatique Juillet 2022 Septembre 2022 Préparer la soumission du Cabinet sur la préparation du projet de législation sur le changement climatique et la soumettre au Cabinet Octobre 2022 Décembre 2022 Préparer des instructions de rédaction pour la préparation d'un projet de législation sur le changement climatique Janvier 2023 Juillet 2023

Examen du plan d'action

Engagement 6. Mettre à jour et mettre en œuvre le cadre stratégique sur les changements climatiques

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste

Rapport de résultats

Engagement 6. Actualiser et mettre en œuvre le cadre stratégique sur les changements climatiques

Ministère de la croissance économique et de la création d'emplois

Contexte et objectifs

Cet engagement visait à améliorer les pratiques, les politiques et les normes qui régissent JamaicaCadre stratégique sur les changements climatiques du gouvernement du Canada en intégrant des activités de consultation des parties prenantes et du public dans son élaboration et sa mise en œuvre. La version initiale du cadre stratégique, qui définissait JamaicaLes objectifs, principes et stratégies de l’Organisation pour répondre aux impacts et aux défis du changement climatique ont été adoptés en 2015. [11] Grâce à cet engagement, une nouvelle version du cadre et de sa législation d’application bénéficierait de l’adoption d’une approche consultative et collaborative. Cette approche participative éclairerait leur alignement éventuel sur les « nouvelles réalités », notamment l’Accord de Paris au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). [12]

Premiers résultats :Modérée

L’achèvement des consultations des parties prenantes et du public et l’adoption du Cadre d’action actualisé sur le changement climatique ont été retardés, mais ils constituent un pas positif vers l’élaboration d’une politique inclusive. Grâce à cet engagement, le ministère de la Croissance économique et de la Création d’emplois (MEGJC) a pu répondre à la question cruciale et très pertinente du changement climatique, qui était également l’un des principaux domaines thématiques identifiés comme prioritaires par le Forum multipartite (MSF) au cours de la phase de co-création. En ce sens, bien qu’il n’ait pas été jugé prometteur lors de l’examen du Plan d’action, l’engagement a fourni un cadre d’action actualisé qui a consulté ceux qui sont touchés de manière disproportionnée par l’impact du changement climatique, ce qui indique des résultats préliminaires modérés. Afin d’aller au-delà de ces résultats initiaux, l’autorité de mise en œuvre doit s’attaquer aux contraintes de personnel dans les principaux domaines exécutifs pour pouvoir mener à bien les activités retardées.

Cet engagement a été partiellement concrétisé. Les consultations des parties prenantes et du public sur le Livre vert pour la mise à jour du Cadre d’action sur les changements climatiques (étape 1) ont été menées à bien. Des organismes du secteur public, des groupes de la société civile (y compris des représentants de la jeunesse), des acteurs du secteur privé et le grand public ont participé aux sessions en ligne entre novembre 2021 et février 2022. [13] Avant la dernière session, le livre vert a été distribué à toutes les bibliothèques paroissiales et aux municipalités, et a été largement publié sur les sites Web des agences concernées, tandis que des notifications ont été envoyées aux organisations de la société civile, notamment aux groupes de jeunes et aux organisations communautaires. Après cela, les sites Web du MEGJC et de l'Agence nationale de l'environnement et de la planification (NEPA) ont publié les rapports de consultation pour faciliter l'accès du grand public. [14] Malgré quelques retards, la préparation du Livre blanc sur la mise à jour du cadre politique (étape 2) a également été menée à bien. Le Cabinet a approuvé le cadre politique actualisé sur le changement climatique. [15] fin mars 2023 et l’a diffusé aux principales parties prenantes pour commencer les activités de mise en œuvre.

Les autres activités prévues dans l’engagement ont été reportées. La nomination d’un point focal pour l’action en faveur de l’autonomisation climatique (étape 3) n’a pas commencé, tandis que la préparation d’un projet de loi sur le changement climatique – les consultations des parties prenantes au titre de l’étape 4, la soumission du projet au cabinet au titre de l’étape 5 et la préparation des instructions de rédaction au titre de l’étape 6 – ont été retardées, en attendant l’engagement par le MEGJC d’un consultant juridique pour aider à la préparation d’une note conceptuelle et des instructions de rédaction préliminaires. Malgré cela, l’achèvement réussi du Livre blanc sur le cadre politique sur le changement climatique et son approbation ultérieure par le Cabinet sont conformes aux objectifs déclarés de l’engagement. Le lancement des consultations, ainsi que la diffusion du document final aux principales parties prenantes pour mise en œuvre, reflètent les progrès vers le résultat escompté. Comme indiqué dans le document cadre politique, « le processus d’élaboration de la politique a impliqué un certain nombre de consultations [...] et a fait l’objet d’un examen approfondi conformément aux directives gouvernementales, avant de recevoir l’approbation du Cabinet ». L’engagement a utilisé efficacement les mécanismes d’ouverture gouvernementale, en particulier par le biais de consultations en ligne et d’initiatives de transparence.

Bien que ces mécanismes de participation du public à l’élaboration des politiques représentent une opportunité de changement, les contraintes en matière de ressources humaines ont eu un impact négatif sur la capacité de l’autorité chargée de la mise en œuvre à respecter le calendrier prévu. Cependant, l’institutionnalisation formelle de ces changements, comme en témoignent les consultations et l’approbation ultérieure du cadre politique, pourrait constituer une étape positive pour tracer la voie des réformes futures.

Cap sur l’avenir

L’engagement bénéficierait d’initiatives futures qui non seulement s’attaqueraient aux contraintes de capacité institutionnelle existantes, mais tireraient également les leçons du processus de mise en œuvre pour améliorer son efficacité. Les activités retardées, en particulier celles liées aux consultations juridiques et à la rédaction de la législation, soulignent la nécessité de remédier aux contraintes de ressources humaines pour garantir des progrès rapides. Malgré ces défis, l’engagement a appliqué avec succès des mécanismes de gouvernement ouvert, soulignant l’importance d’affiner ces approches pour améliorer la participation citoyenne et la transparence. Cela a contribué à jeter les bases d’une réforme participative de la politique climatique en Jamaica à exploiter dans les cycles futurs du plan d’action.