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État de Kaduna, Nigéria

Budgets participatifs (KAD0001)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'État de Kaduna 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Secrétaire permanent Commission du budget et de la planification (co-président TWO)/Aid Foundation (co-président TWO)

Institution(s) de soutien : Ministère des Finances, Bureau des médias, Bureau des auditeurs généraux de l'État, Chambre de l'Assemblée de l'État, Ministère de la condition féminine et du développement social, Ministère de la jeunesse et des sports, Ministère du développement rural et communautaire, Bureau national des statistiques , Bureau du comptable général, Ministère des travaux publics, du logement et des transports OSC, Fondation d'aide, ICOVAP, KAGORO YOUTH DEVT, FollowTaxes/Buidgit, DCDF, BREDPAC, NASF, CAPP, Secteur privé, NARAYI COMML NI IY, LEAGUE OF DEMOCRATIC, YALI, COMM. PLAN ET BUDGET, BkLDPAC, etc. CALPED, COMMUNAUTÉ DE DÉVELOPPEMENT DE KAKAU, ZDA, TRANPARENCIT, KADCCIMA.

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Engagements locaux, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: État de Kaduna, rapport de conception du Nigéria 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Engagement 1: assurer une participation plus efficace des citoyens tout au long du cycle budgétaire.
Désignation: secrétaire permanent de la Commission du budget et de la planification (co-président TWO) / Aid Foundation (co-président TWO)
Email et téléphone: jummaibako94@gmail.com 08029820804 / askbonet@gmail.com 08093'194427
Autres acteurs impliqués dans la mise en œuvre: ministère des Finances, Bureau des médias, Bureau des commissaires aux comptes de l’État, Assemblée nationale, Ministère
Gouvernement de la condition féminine et du développement social, ministère de la Jeunesse et des Sports, ministère du Développement rural et communautaire, Bureau national de la statistique, Bureau du comptable général, Ministère des travaux publics, du logement et des transports
OSC, Fondation de l'aide, ICOVAP, KAGORO YOUTH DEVT, Taxes de suite / Buidgit, DCDF, BREDPAC, NASF, CAPP,
Secteur privé, NARAYI COMML NI IY, LIGUE DÉMOCRATIQUE, YALI, PLAN ET BUDGET COMM., BkLDPAC, etc. CALPED, COMMUNAUTÉ DE DÉVELOPPEMENT DE KAKAU, ZDA, TRANPARENCIT, KADCCIMA.
Problème général / défi abordé dans l'engagement: les citoyens sont peu impliqués et participent peu au processus de préparation, d'approbation, de mise en œuvre, de suivi et d'évaluation du budget. Cela a pour conséquence que les citoyens ne disposent pas d'informations suffisantes et ne peuvent donc pas établir de relations adéquates avec les projets inscrits au budget, ce qui affaiblit en fin de compte la responsabilisation en matière d'affectation des ressources et le faible niveau de confiance envers le gouvernement.
Objectif principal: veiller à ce que la planification, l'approbation, la mise en œuvre, le suivi et les rapports budgétaires répondent aux besoins des citoyens et que ceux-ci aient un accès ouvert aux informations budgétaires dans un format lisible à la fois par l'homme et par machine, disponible en ligne et en temps voulu
Brève description de l'engagement: Cet engagement garantira la participation des citoyens et contribuera au processus budgétaire en commençant par le pré-budget.
obtenir une déclaration et l'inclusion de la charte de développement communautaire (budget participatif) dans le projet de budget exécutif, le débat budgétaire lors d'auditions publiques à l'Assemblée législative, la mise en œuvre, le suivi et l'établissement de rapports budgétaires. Les informations budgétaires doivent également être accessibles à tous et disponible à l'heure.
Engagement spécifique à relever: défi à relever: une participation plus forte des citoyens à la planification et au cycle budgétaire se traduira par une gestion plus efficace des ressources publiques, une amélioration des services publics et une contribution à l'apprentissage pour de meilleures performances budgétaires,
Justification de l'engagement: en rendant les informations budgétaires disponibles et accessibles à tous les citoyens de manière rapide et dans un format utilisable, cet engagement améliore la responsabilité du gouvernement, offre ouverture et transparence au processus budgétaire et garantit la participation des citoyens tout au long du cycle budgétaire. augmentant ainsi la confiance dans le gouvernement et le processus de gouvernance.
Date de début et de fin: septembre 2018 - août 2020
MDA / CSO: Commission de la planification et du budget, Kaduna / Aid Foundation
Personnes responsables: Jummai Balm / Emmanuel Bonet
OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP
Résultat attendu / impact:
Amélioration de la gestion des ressources publiques pour la fourniture de services essentiels. Participation accrue des citoyens aux processus budgétaires, iii. Amélioration de la gouvernance, de la transparence et de la responsabilité. iv, Satisfaction accrue des citoyens dans la gouvernance v. Améliorer l'appropriation du processus de gouvernance par les citoyens
Des indicateurs de performance:
je. Sensibilisation des MDA et des citoyens sur la responsabilité fiscale _aw ii. Nombre de communautés qui soumettent leurs chartes de développement communautaire en temps voulu. iii. Nombre de projets communautaires issus des chartes qui informent le budget. Nombre de réunions organisées avec le gouvernement et nombre de dirigeants communautaires qui y ont participé. v. Un projet de loi sur la charte de développement communautaire rédigé et déposé à l'Assemblée législative
Activités spécifiques / Jalons Date de début Date de fin
1 Création d’un bureau pour le traitement de la charte communautaire à la Commission de la planification et du budget. Sep 2018 Dec 2018
2 Développer un cadre permettant aux citoyens de hiérarchiser efficacement leurs besoins dans leurs chartes de développement communautaire Jan 2019 June 2019
3 Publiez, publiez et distribuez aux citoyens le guide et le budget des citoyens, en ligne et hors ligne. Juillet 2019 Mars 2020
4 Réponse rapide au projet signalé dans le portail Suivi et mise en œuvre sur l'exécution du budget. June 2019 Aug 2020
Source de financement: gouvernement de l'État de Kaduna, OSC et partenaires de développement

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 1: Budgétisation participative

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action (1)

«Cet engagement garantira que les citoyens participent et apportent leur contribution au processus budgétaire en commençant par la déclaration prébudgétaire, et l'inclusion de la charte de développement communautaire (budget participatif et processus budgétaire) dans le projet de budget de l'exécutif, débat sur le budget par le biais d'auditions publiques au parlement , mise en œuvre, suivi et reporting du budget. Les informations budgétaires doivent également être rendues accessibles à tous et disponibles à temps. »

Jalons:

  1. Mise en place d'un bureau de traitement de la charte communautaire à la Commission du Plan et du Budget
  2. Développer un cadre permettant aux citoyens de prioriser efficacement leurs besoins dans leurs chartes de développement communautaire
  3. Publier, faire connaître et distribuer le guide des citoyens et le budget des citoyens aux citoyens en ligne et hors ligne
  4. Réponse en temps opportun aux projets signalés dans le portail de suivi et de mise en œuvre sur l'exécution du budget

Institution chef de file: Commission de planification et de budget de l'État de Kaduna, Fondation d'aide

Date de début: septembre 2018

Date de fin: août 2020

Contexte et objectifs

L'engagement 1 vise à garantir que la planification, l'approbation, la mise en œuvre, le suivi et les rapports budgétaires répondent aux besoins des citoyens. Il vise également à garantir que les citoyens ont un accès ouvert aux informations budgétaires et que ces informations sont dans un format utilisable et fournies en temps opportun. (2)

La performance de l'État en matière de fourniture d'informations budgétaires publiques était faible avant cet engagement. dans le Rapport sur la transparence budgétaire 2015, l'État a obtenu une note de 15 sur 100 en fournissant aux citoyens les documents budgétaires en temps opportun. (3) En termes de participation des citoyens au processus budgétaire, l'État a obtenu un score de 11 sur 100, indiquant qu'il offre des opportunités minimales aux citoyens et aux organisations de la société civile de contribuer au processus budgétaire.

Le Dr Elisha Auta, de l'Université d'État de Kaduna, a déclaré que le défi majeur de la transparence budgétaire est le faible engagement et la participation des citoyens à l'ensemble du cycle budgétaire. (4) En outre, Yusuf Ishaku Goje de la Coalition de l'Association pour le leadership, la paix, l'autonomisation et le développement s'est dit préoccupé par le fait que la conception du processus budgétaire actuel empêche les citoyens de participer tout au long du cycle budgétaire. (5) Par exemple, les citoyens ne participent qu'à la phase de préparation du budget. Aucun mécanisme ne garantit que les citoyens participent aux étapes d'approbation, de mise en œuvre et d'audit du cycle budgétaire. (6) Selon le plan d'action de Kaduna OGP, les citoyens ne disposent pas d'informations budgétaires et ne sont donc pas en mesure de suivre correctement les projets inscrits au budget. De plus, les citoyens manquent de moyens de fournir des commentaires et des commentaires tout au long du processus de budgétisation. L'absence de tels mécanismes affaiblit la responsabilité de l'allocation des ressources et réduit la confiance dans le gouvernement.

Cet engagement est pertinent pour les valeurs de l'OGP d'accès à l'information, de participation civique et d'utilisation de la technologie et de l'innovation pour la transparence et la responsabilité. En créant un bureau au sein de la Commission du Plan et du Budget (Jalon 1) et en développant un cadre permettant aux citoyens de prioriser leurs besoins sous la forme d'une charte communautaire (Jalon 2), l'engagement contribue à améliorer la participation citoyenne à la préparation du budget. Cependant, ces jalons pourraient plus spécifiquement indiquer comment ils améliorent les valeurs du PGO, par exemple, en expliquant comment les citoyens participeront à l'élaboration de chartes communautaires et comment les bureaux soutiendront ce processus. Milestone 3 vise à publier, faire connaître et distribuer un guide du citoyen et un budget du citoyen en ligne et hors ligne. Il est pertinent pour améliorer l'accès à l'information des citoyens et l'utilisation de la technologie et de l'innovation pour la transparence et la responsabilité. (7)

L'étape 4 vise à garantir une réponse rapide du gouvernement aux rapports des citoyens sur les projets de l'État grâce à l'utilisation d'un portail de suivi et de mise en œuvre. À l'heure actuelle, aucun mécanisme ne sanctionne les responsables gouvernementaux qui ne parviennent pas à résoudre les problèmes soulevés par les citoyens. (8) Cette étape est directement pertinente pour la participation civique car elle engage le gouvernement à répondre aux demandes des citoyens pour obtenir des informations sur les projets gouvernementaux. Cependant, aucun des quatre jalons, tels que présentés, ne vise directement la responsabilité publique. Néanmoins, ces mécanismes peuvent aider à garantir que les responsables gouvernementaux répondent et donnent un retour d'information aux citoyens. Ils permettent également aux citoyens de tenir les agents publics responsables s'ils ne répondent pas ou ne donnent pas de commentaires aux demandes des citoyens. (9)

Les jalons varient dans leur spécificité et, par conséquent, dans leurs descriptions d'activités vérifiables. Les jalons 1 et 3 proposent des activités spécifiques et concrètes. Il sera facile de vérifier si un bureau est créé pour traiter les chartes communautaires et si le budget et les guides du citoyen sont publiés en ligne. Cependant, l'étape 2 est moins claire. Il appelle à l'élaboration d'un cadre permettant aux citoyens de prioriser leurs besoins dans leurs chartes de développement communautaire. Ce jalon bénéficierait d'informations plus précises sur le contenu, la portée et les résultats prévus du cadre. En outre, les processus d'élaboration du cadre et de mesure de son impact pourraient également être clarifiés. L'étape 4 serait renforcée en spécifiant ce qui est considéré comme une réponse «opportune» aux projets signalés dans le portail de suivi et de mise en œuvre sur l'exécution du budget. Malgré ces lacunes, l'engagement global est considéré comme suffisamment spécifique pour être vérifiable.

L'engagement 1 devrait avoir un impact potentiel modéré sur les pratiques gouvernementales. Cet engagement vise à remédier au faible engagement et à la faible participation des citoyens au cycle budgétaire tout au long des étapes de préparation, d'approbation, d'exécution et d'audit. Pour l'Engagement 1, il existe un lien clair entre l'objectif spécifié de l'engagement et les Jalons 1 et 2. Aucun bureau n'est responsable du traitement des chartes communautaires, et le cadre de hiérarchisation des besoins des citoyens est absent dans l'État. Ainsi, les jalons 1 et 2 sont considérés comme un tremplin pour changer le statu quo. (10) L'étape 3 vise à améliorer l'accès des citoyens aux informations budgétaires, en ligne et hors ligne. L'étape 4 vise à garantir que le gouvernement fournit des informations en temps opportun aux citoyens sur ses projets. Bien que ces deux jalons contribuent à promouvoir la valeur OGP de l'accès à l'information, les représentants de la société civile ont estimé que les jalons ne traitent pas directement le problème du faible engagement des citoyens dans le processus budgétaire. (11) Par conséquent, l'engagement 1, tel qu'il est écrit dans le plan d'action du PGO de l'État de Kaduna, est évalué comme ayant un impact potentiel modéré.

Prochaines étapes

Le chercheur IRM recommande de prioriser cet engagement dans le prochain plan d'action. Les jalons de cet engagement jettent les bases d'une ouverture significative du processus budgétaire. Les futures itérations potentielles de cet engagement pourraient prendre en considération les éléments suivants:

  • Le bureau de traitement des chartes communautaires pourrait également être chargé d'informer les citoyens sur la manière dont leurs commentaires ont été incorporés dans le budget de l'État.
  • Le gouvernement pourrait mettre en place des mécanismes pour garantir que les chartes communautaires sont élaborées de manière inclusive, en mettant l'accent sur le fait que les membres des communautés marginalisées sont entendus.
  • Le gouvernement pourrait fournir des guides du citoyen et des budgets traduits dans les langues locales et dans des formats accessibles aux citoyens non alphabétisés.
  • Le gouvernement pourrait établir un mécanisme d'application en cas de non-réponse aux commentaires des citoyens via le portail de suivi et de mise en œuvre.
  • Le gouvernement pourrait formuler de futures itérations de cet engagement pour garantir la participation des citoyens à toutes les étapes du processus budgétaire. Par exemple, il pourrait tenir des auditions publiques à l'Assemblée législative de l'État avant l'approbation et une fois l'audit terminé.


(1) Les citations directes du texte d'engagement reproduit ici et tous les engagements ultérieurs couvrent la description générale de l'engagement et de ses jalons mais, en raison des contraintes d'espace, n'incluent pas d'autres sections. La version anglaise intégrale du premier plan d'action national est disponible à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/documents/kaduna-state-national-action-plan-2018-2020/
(2) État de Kaduna et Open Government Partnership, «Kaduna Open Government Partnership, Plan d'action national 2018-2020 », https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/10/Kaduna-State_Action-Plan_2018-2020.pdf.
(3) «Transparence budgétaire infranationale au Nigéria», International Budget Partnership, 2016, https://www.internationalbudget.org/2016/01/subnational-budget-transparency-in-nigeria/.
(4) Elisha Auta (Département d'économie, Université d'État de Kaduna), entretien avec un chercheur de l'IRM, 8 avril 2019.
(5) Yusuf Ishaku Goje (Coalition of Association for Leadership, Peace, Empowerment, and Development), entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 avril 2019.
(6) Phoebe Yayi (Kaduna State Planning and Budget Commission), entretien avec un chercheur de l'IRM, 26 avril 2019.
(7) Yusuf Ishaku Goje (Coalition of Association for Leadership, Peace, Empowerment, and Development), entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 avril 2019.
(8) Abdul Bako (Campagne pour la démocratie), entretien avec un chercheur de l'IRM, 4 avril 2019.
(9) Yusuf Ishaku Goje (Coalition of Association for Leadership, Peace, Empowerment, and Development), entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 avril 2019.
(10) Phoebe Yayi (Kaduna State Planning and Budget Commission), entretien avec un chercheur de l'IRM, 26 avril 2019.
(11) Abdul Bako (Campagne pour la démocratie), entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 avril 2019.

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