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La Libertad, Pérou

Améliorer la responsabilisation des administrations régionales (LAL0006)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action La Libertad 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Établissement principal: Régions régionales de planification et d'évaluation territoriale des collectivités territoriales du GRLL

Institution (s) de soutien: La région de Gobierno La Libertad, Conseil régional de la société civile de la société civile Universités civiles

Domaines politiques

E-gouvernement, Sexe, Communautés marginalisées, Participation du public, Prestation de services publics, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception La Libertad 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

RÉGIONAL DE MEJORANDO LA RENDICION DE CUENTAS DEL GOBIERNO

Régionale de Planification et d'Assistance territoriale Régionales du GRLL
Área Responsable

Nombre de la personne responsable
Mg. Víctor Lizarzaburu Solórzano

Poster
Sub Gerente de Planeamiento

Courrier électronique

Teléfono
vlizarzaburus@regionlalibertad.gob.pe
943396365

Gouvernement
Gobierno Regional La Libertad
Sociedad Civil, iniciativa privada, groupes de travail et multilatéraux

Otros Actores
Conseiller régional de Gobierno Abierto

Processus de mise en œuvre que de réalisation au niveau régional dans les régions suivantes, tant que contenu, contenu et contenu, contenu dans la loi civile, contenu dans la loi civile, contenu dans la loi, contenu et contenu gestión pública.
Objectifs, conclusions des processus de mise en œuvre des décisions générales sur les différentes institutions du gouvernement régional, des régions et des institutions, ainsi que de diverses institutions et institutions du gouvernement régional.

Statu quo ou problème résolu en résolvant

Mettre en œuvre une procédure de restitution de la décision, des informations sur le revenu et la garantie du maire et de la participation, ainsi que la réponse du gouvernement régional.

Objectif principal

Breve description du compromis
Description et mise en œuvre d'une optique technologique sur le portail “Décider de la liberté” permettant l'accès à une information complète à la lecture, une précision de lecture, une précision, un minimum, une amende pour la maudía.
Cliquez sur ce lien pour afficher les informations réelles du processus régional, qui doivent être traitées de manière permanente, sans exception, et pour toutes les occasions, sans aucune limite pour les réunions et la durée de votre séjour, sans autre limite. Cliquez ici pour afficher les évaluations participatives et auditions publiques régionales.
Nous sommes en train d’établir un mécanisme de réponse effective aux demandes qui ont été émises dans le rendu des paroles, avec les responsabilités des administrateurs régionaux du gouvernement régional.
Les indicateurs de comportement du client sont associés à un rôle de participant dans la plate-forme, des informations complémentaires, des informations actualisées et pertinentes

sollicitations ingresadas en el Portal. Vous pouvez également consulter les participations avec les critères de définition du générique et de l'attraction d'une zone rurale.
Desafío de OGP sur le lieu du compromis

Incrément de la intégrité publique.
Transparence
Transparence dans l'évaluation des résultats et des résultats obtenus, des évaluations des réponses et la correction.

Pertinence
Rendición de Cuentas
Le portail permet des informations plus détaillées sur les processus de remboursement des dépenses, tant dans la région que dans les régions, sur le plan régional, des organisations civiles, des décisions civiles et des décisions.
Innovación
Permitirá aplicar herramientas innovadoras in los procesos de Rendición de Cuentas ante la Sociedad Civil.
Démocratisation de l'information publique, contenu de l'amitié pour les procès-verbaux des procès-verbaux et du départ de la liberté. La liberté de la lecture augmente de manière significative dans l'exemple de chaque œuvre technique, pour tous les types de personne.
Ambición
Hitos, Métas préliminaires et finales que
Compromiso en curso o nuevo
Date de début:
1. Description du processus de décision de la décision relative au portail «Décider de la liberté», qui permet l'accès à la gouvernance et l'accès aux informations actualisées.
Le nouveau
Mar. 2019
2. Informations sur les recettes des langues, avec actualisation permanente.
Le nouveau
Juillet 2019
3. Difusión and socialización of aplicativo of Rendición of Cuentas in the régional region
Le nouveau
Le nouveau
Juillet 2019
4. Procès de Rendición de Cuentas, une través du portail, avec des rétroactions de la ville.
Le nouveau
Juillet 2019
5. Evaluación del Compromiso
Dic. 2019
Date finale:
Juillet 2019
Dic. 2020
Dic. 2020
Dic. 2020
Dic. 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Mejorando la rendición de cuentas del gobierno regional

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

«Mettre en œuvre un mejora en los procesos de rendición de cuentas, haciéndolos más amigables y garantizando un mayor alcance y participación, así como una respuesta efectiva del Gobierno Regional.»

Hitos acumulativos

  1. Desarrollo e implementationación del módulo de Rendición de Cuentas dentro del Portal «Decide La Libertad», que permita a la ciudadanía acceder a información actualizada.
  2. Ingreso de información de Rendición de Cuentas, con actualización permanente.
  3. Difusión y socialización del aplicativo de Rendición de Cuentas en la población regional
  4. Procesos de Rendición de Cuentas, a través del Portal, con retroalimentación de los ciudadanos.
  5. Evaluación del Compromiso

Fecha de inicio: Marzo 2019 Fecha de término: Diciembre 2020

Nota éditorial: El texto completo del compromiso está available aquí:

https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/La-Libertad_Action-Plan_2018-2020_0.pdf

Contexto y objetivos

Existen dos mecanismos principales para la rendición pública de cuentas en las regiones del Perú: las audiencias públicas y el presupuesto participativo . Las audiencias públicas están Establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la cual Establece: «el Gobierno Regional realizará como mínimo dos audiencias públicas regionales al año, una en la capitale de la región y otra en una provincia, en las que dará cuenta los logros y avances alcanzados durante el período ” . La Ley Marco del Presupuesto Participativo, por su parte, señala: «los Titulares de Pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales, están obligados a rendir cuenta de manera periódica, ante las instancias del presupuesto participativo, sobre los avances de los acuerdos logrados en la programación participativa, así como del presupuesto total de la entidad ” .

Aunque legalmente están Establecidos, estos mecanismos presentan problemas de implementationación en todo el país. Según el informe del IRM para el segundo plan de acción de Perú (2015-2017): «las audiencias de rendición de cuentas no cumplían requisitos como el plazo mínimo de convocatoria, la programación en un lugar accessible, la anticipación de los temas de la agenda y un marco general apropiado para la rendición de cuentas ” . Según el GRLL, para el caso de La Libertad, el marco normativo actual lleva a que las audiencias sean más bien eventos puntuales en el año, antes que espacios estables de relacionamiento con el ciudadano. Asimismo, la información provista en este tipo de audiencias de rendición de cuentas suele ser muy general, y no a través de indicadores . Par su parte, el presupuesto participativo suele perder credibilidad para la sociedad civil, ya que muchos gobernadores y alcaldes deciden no priorizar lo discutido durante las sesiones de rendición de cuentas .

El compromiso tiene por objetivo implementar en la plataforma Decide La Libertad un espacio de rendición pública de cuentas y bajo responsabilidad de los funcionarios encargados de su manejo.

El compromiso es relevante a los valores de rendición de cuentas y acceso a la información pública pues Establece un mecanismo que insta a los actores del Gobierno a justificar sus acciones, a actuar ante las críticas o requerimientos that se les hacen, ya aceptar responsabilidad por el incumplimiento de su labour. Todo ello mediante un espacio dedicado para tal fin en el portal Decide La Libertad. Esta rendición de cuentas tendría a su vez un component de acceso a la información pública: el GRLL otorgaría información sobre la que los ciudadanos ejercerían ese derecho, asociado a las asambleas públicas regionales y el presupuesto participativo. Al estar integrado a una plataforma tecnológica nueva (como es Decide La Libertad), el compromiso también apela al valor de tecnologías e innovación.

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Propone la creación del espacio de rendición de cuentas dentro de Decide La Libertad, su constant actualización, difusión entre la ciudadanía, el Establecimiento de un mecanismo de retroalimentación a lo publicado por el Gobierno regional and aplicación de una evaluación.

El compromiso tiene un impacto potencial transformador; es decir es un paso important que podría cambiar las prácticas del Gobierno respecto a su interacción con los ciudadanos. El compromiso sería la primera experiencia de La Libertad (y una de las pocas en el Perú) en Establecer un mecanismo de rendición de cuentas digital y que está alineado a los estándares of OGP: una plataforma de cara al público con asignación de consecuencias frente al incumplimiento por parte del Gobierno. Así, según los representantes del GRLL, el compromiso busca complementar sus mecanismos de rendición de cuentas existentes (como las audiencias públicas y el presupuesto participativo) a través de su integración a la plataforma electrónica, lo que pasaría por que se publique con antelación la información que se pondrá a consideración de los ciudadanos y el Establecimiento d'un canal de consultas y retroalimentación sobre esta. De ser exitoso, su alcance podría trascender a la región La Libertad y ser imitado por otras regiones del Perú.

Prochaines Étapes

  • Es important que este compromiso no replique las obligaciones Establecidas in el compromiso anterior (portal Decide La Libertad). En un extremo, el Gobierno podría presentar los avances en el Establecimiento del mecanismo de rendición de cuentas contenido in el compromiso 1, como avances para este compromiso; lo que desvirtuaría la ambición de este último. Por ello se sugiere delimitar claramente las actividades del compromiso 1 (que se refieren a la entrega de información por parte de funcionarios) con las del compromiso 2 (que se refieren específicamente a mejorar mecanismos preexistentes de rendición de cuentas como las asambleas presúupico y participativo).
  • Según el GRLL , en los procesos de audiencias públicas la sociedad civil pregunta principalmente por el avance de la construcción de obras públicas. Par ello se recomienda que la información que se defina para su publicidad en el marco de este compromiso responda prioritariamente al interés ciudadano sobre las obras públicas, así como de cualquier otro tipo de información que previamente se haya identificado como prioraria para los ciudadanos. Asimismo que incluya la presentación de indicadores de fácil entendimiento a través de un lenguaje claro. Esto permitiría a su vez una mayor diferenciación sobre el componentente de rendición de cuentas de este compromiso respecto al compromiso 1.
  • Se sugiere al Gobierno établissant un canal presencial que permita que aquellos sin acceso a internet puedan igualmente acceder a esta herramienta. Este canal podría ser una plataforma en las oficinas que el GRLL establezca, por la cual los ciudadanos pueden acercarse y ser apoyados in el ingreso de sus solicitudes.
  • Se recomienda al Gobierno que este compromiso permita la rendición de cuentas sobre toda la información en manos del GRLL, no sólo sobre aquella que el Gobierno voluntariamente publique en el portal Decide La Libertad. En algunas partes del texto del plan de acción, este pareciera apuntar al segundo caso. Esto haría el proceso extremadamente dependiente de la voluntad del Gobierno of publicar información, que podía ser no relevant of limitada o contada. De l'esta forma el mecanismo de rendición de cuentas no se podría desplegar en toda su potencialidad. Finalmente, esto permitiría una maire claridad y ambición de este compromiso respecto al anterior.

Par supuesto, este proceso debería ser incremental hasta alcanzar el 100% de la información en manos del Gobierno, por lo que este compromiso debería priorizarse e incorporarse en un nuevo ciclo bajo el siguiente plan d'acción a fin de incluir la identificación y definición colaborativa una estrategia de publicidad de la información y de datos abiertos para la rendición pública de cuentas.

Cabe anotar que en el Perú no existe una definición legal of “rendición de cuentas”, y that la definición that informmente manejan los funcionarios no corresponde en estricto a la que maneja OGP. Así, si bien la rendición incluye un elemento “de cara al público”, aucune annonce de responsabilidades ante el incumplimiento.
Existen otros mecanismos como el trabajo en el seno de los Consejos de Coordinación Regional y Local; y la demanda de rendición de cuentas. Véase: PCM (2014). Participación ciudadana y rendición de cuentas. p.58 Aquí accessible: http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/06/F3-Participacion-Ciudadana-y-Rendicion-de-Cuentas.pdf
Art. 24, ley 27867
Art. 11, ley 28056
Informe del MRI para el segundo plan de acción de Perú (2015-2017), p. 50. Aquí accessible: https://www.opengovpartnership.org/documents/peru-end-of-term-report-2015-2017-year-2-public-comment
Entrevista con Gustavo Hurtado et Marco Zegarra de la Subgerencia de Planeamiento (16/04/19).
Remy, MI (2013) Sistematización del marco normativo de acción y propuestas para fortalecer la participación ciudadana en el marco del plan de acción de gobierno abierto y la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. Informe Final. USAID - Programa ProDescentralización, p. 26
Entrevista con Gustavo Hurtado et Marco Zegarra de la Subgerencia de Planeamiento (16/04/19).

Engagements

  1. Décidez de la liberté - Améliorer l'engagement civique

    LAL0005, 2018, Renforcement des capacités

  2. Améliorer la responsabilisation du gouvernement régional

    LAL0006, 2018, Gouvernement électronique

  3. Capacités Renforcer la société civile

    LAL0007, 2018, Renforcement des capacités

  4. Réduire la fracture numérique

    LAL0008, 2018, Renforcement des capacités

  5. Transférer les expériences de la participation civique aux municipalités de la liberté

    LAL0009, 2018, Renforcement des capacités

  6. Suivi de l'anémie et de la malnutrition infantile

    LAL0010, 2018, Renforcement des capacités

  7. Sécurité citoyenne participative

    LAL0001, 2017, Gouvernement électronique

  8. Gestion participative de l'eau salubre

    LAL0002, 2017, Accès à l'information

  9. Marché agricole au bout des doigts

    LAL0003, 2017, Gouvernement électronique

  10. Système d'information sur le travail - LIS (*)

    LAL0004, 2017, Accès à l'information

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