Rapport de conception La Libertad 2018-2020

La Liberté 2018-2020 plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... présente une opportunité d'améliorer participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans la région via la plateforme « Décidez La Libertad ». Les citoyens ont fourni des contributions au cours de la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... du plan d'action, mais le gouvernement n'a pas publié de réponse motivéeUn dialogue continu entre les parties prenantes lors de l'élaboration d'un plan d'action OGP est essentiel au succès du plan. Plus précisément, communiquer aux parties prenantes les idées reçues et la décision... aux contributions du public et de la société civile. À l'avenir, La Libertad pourrait renforcer la participation citoyenne et accroître l'engagement ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... niveau.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour co-créer des plans d'action visant à rendre les gouvernements plus inclusifs, réceptifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille chaque plan d'action pour s'assurer que les gouvernements donnent suite à leurs engagements. La Libertad a rejoint OGP en 2016 et a depuis mis en place un plan d'action. Ce rapport évalue la conception du deuxième plan d'action de La Libertad.

Aperçu du plan d'action

La Libertad a présenté son deuxième plan d'action en décembre 2018, juste avant l'entrée en fonction de la nouvelle administration. Le plan d'action actuel de La Libertad a une approche sensiblement différente par rapport au plan d'action mis en œuvre dans la phase pilote (2016-2018). Le nouveau plan s'éloigne de l'accent sectoriel dans la co-création d'engagements (ceux-ci étaient auparavant créés par des secteurs gouvernementaux - tels que l'agriculture ou COUTUREDes données transparentes sur la main-d'œuvre et une représentation accrue des travailleurs dans l'élaboration des politiques du travail conduisent à des politiques qui protègent mieux les droits des travailleurs et suppriment les obstacles pour les groupes sous-représentés dans le ... – en collaboration avec les organisations de la société civile concernées) vers une approche transversale pour intégrer les valeurs du PGO dans au moins cinq des six engagements. L'objectif de ce plan d'action est de renforcer l'espace civique de la région en termes de mécanismes informatifs, participatifs et de redevabilité, ainsi que les capacités de la société civile à utiliser ces mécanismes. Cependant, compte tenu de leur faible lien avec des domaines politiques spécifiques, l'impact potentiel de certains engagements n'est pas suffisamment ambitieux pour être transformateur.

La direction du plan d'action a été assumée par le forum multipartite « Conseil régional de gouvernement ouvert » (CRGA en espagnol). Contrairement à la phase pilote, le CRGA mettra en œuvre une engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... mécanisme de surveillance.

Cependant, conformément au mandat du CRGA, le Bureau de gestion adjoint de la planification du gouvernement régional de La Libertad (GRLL en espagnol) est chargé de concevoir des plans d'action avec le soutien d'autres agences de l'État et d'organisations de la société civile. L'autonomisation du bureau de gestion adjoint de la planification au sein du CRGA pour ce plan a eu un impact positif sur l'alignement du plan d'action sur les valeurs du PGO. Pourtant, la participation des citoyens et de la société civile a été limitée et les engagements n'ont pas été suffisamment ambitieux pour être transformateurs.

En ce qui concerne la conception du plan d'action actuel, les parties prenantes qui ne font pas partie du forum ont eu l'occasion d'observer, de présenter des recommandations et d'influencer le processus décisionnel dans deux ateliers de co-création, six réunions des conseils consultatifs sectoriels et une session dirigée par le Conseil régional de coordination. Cependant, le gouvernement n'a pas largement diffusé ces séances et le nombre de citoyens qui y ont participé était très limité. Il n'y avait pas non plus de lien clair entre la création de l'engagement et le processus de priorisation ou un mécanisme de rétroaction publique. Le processus semble avoir été fortement influencé par les priorités de la sous-direction de la planification. Ainsi, le chercheur IRM a attribué le rang «consulter» au processus de conception, en utilisant le spectre IAP2. En ce qui concerne la société civile au sein du CRGA, le processus a atteint le niveau «d'implication», ce qui signifie que le gouvernement a clarifié la manière dont les commentaires du public ont été traités.

Le plan d'action comprend six engagements, dont cinq sont pertinents pour les valeurs de l'OGP. Tous ces éléments sont liés – à des degrés divers – à la plateforme en ligne « Decide La Libertad », mise en place en 2018 par le gouvernement régional en tant que participation numériqueDe nombreux gouvernements créent des mécanismes en ligne permettant aux citoyens de déposer des pétitions, d'appeler à l'action et de participer à la prise de décisions sur les questions qui les intéressent. Spécifications techniques : Fait référence à... Plus espace. Deux engagements ont un impact potentiel transformateur, un a un impact modéré et trois ont un impact potentiel mineur. Pour les futurs plans d'action, le chercheur de l'IRM recommande que les engagements liés à la plateforme Decide La Libertad soient réduits à un ou deux engagements ambitieux.

Tableau 2. Engagements remarquables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM