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Rapport de conception La Libertad 2018-2020

Le plan d'action 2018-2020 de La Libertad présente une opportunité d'améliorer la participation citoyenne dans la région via la plateforme «Décidez La Libertad». Les citoyens ont apporté leur contribution lors du processus de co-création du plan d'action, mais le gouvernement n'a pas publié de réponse motivée aux contributions du public et de la société civile. À l'avenir, La Libertad pourrait renforcer la participation citoyenne et augmenter le niveau d'ambition de l'engagement.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Membre depuis: 2016
Plan d'action en cours d'examen: deuxième (2018-2020)
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 6

Développement du plan d'action
Y a-t-il un forum multipartite? Oui
Niveau d'influence du public: consulter
Agi contrairement au processus OGP: N / A1

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 5 (83%)
Engagements transformateurs: 2 (33%)
Potentiellement favoris: 2 (33%)

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements marqués: N / A
Engagements remplis: N / A
Engagements avec progrès majeurs: N / A
Engagements avec des progrès remarquables: N / A

* DIOG: Le gouvernement ouvert at-il été ouvert?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour co-créer des plans d'action pour rendre les gouvernements plus inclusifs, réceptifs et responsables. Le Mécanisme Indépendant de Reporting (IRM) surveille chaque plan d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Libertad a rejoint OGP en 2016 et a depuis mis en œuvre un plan d'action. Ce rapport évalue la conception du deuxième plan d'action de La Libertad.

Aperçu du plan d'action

La Libertad a présenté son deuxième plan d'action en décembre 2018, juste avant l'entrée en fonction de la nouvelle administration. Le plan d'action actuel de La Libertad a une approche sensiblement différente de celle du plan d'action mis en œuvre dans la phase pilote (2016-2018). Le nouveau plan s'éloigne de l'accent sectoriel dans la co-création d'engagements (qui étaient auparavant créés par les secteurs gouvernementaux - tels que l'agriculture ou le travail - avec les organisations de la société civile concernées) vers une approche transversale pour intégrer les valeurs du PGO dans au moins au moins cinq des six engagements. L'objectif de ce plan d'action est de renforcer l'espace civique de la région en termes de mécanismes d'information, de participation et de responsabilité, ainsi que les capacités de la société civile à utiliser ces mécanismes. Cependant, étant donné leur faible lien avec des domaines politiques spécifiques, l'impact potentiel de certains engagements n'est pas suffisamment ambitieux pour être transformateur.

La direction du plan d'action a été assumée par le forum multipartite «Regional Open Government Council» (CRGA en espagnol). Contrairement à la phase pilote, le CRGA mettra en œuvre un mécanisme de suivi des engagements.

Cependant, conformément au mandat du CRGA, le Bureau de gestion adjoint de la planification du gouvernement régional de La Libertad (GRLL en espagnol) est chargé de concevoir des plans d'action avec le soutien d'autres agences de l'État et d'organisations de la société civile. L'autonomisation du bureau de gestion adjoint de la planification au sein du CRGA pour ce plan a eu un impact positif sur l'alignement du plan d'action sur les valeurs du PGO. Pourtant, la participation des citoyens et de la société civile a été limitée et les engagements n'ont pas été suffisamment ambitieux pour être transformateurs.

En ce qui concerne la conception du plan d'action actuel, les parties prenantes qui ne font pas partie du forum ont eu l'occasion d'observer, de présenter des recommandations et d'influencer le processus décisionnel dans deux ateliers de co-création, six réunions des conseils consultatifs sectoriels et une session dirigée par le Conseil régional de coordination. Cependant, le gouvernement n'a pas largement diffusé ces séances et le nombre de citoyens qui y ont participé était très limité. Il n'y avait pas non plus de lien clair entre la création de l'engagement et le processus de priorisation ou un mécanisme de rétroaction publique. Le processus semble avoir été fortement influencé par les priorités de la sous-direction de la planification. Ainsi, le chercheur IRM a attribué le rang «consulter» au processus de conception, en utilisant le spectre IAP2. En ce qui concerne la société civile au sein du CRGA, le processus a atteint le niveau «d'implication», ce qui signifie que le gouvernement a clarifié la manière dont les commentaires du public ont été traités.

Le plan d'action comprend six engagements, dont cinq sont liés aux valeurs du PGO. Ceux-ci sont tous liés - à des degrés divers - à la plateforme en ligne «Decide La Libertad», qui a été mise en place en 2018 par le gouvernement régional comme espace de participation numérique. Deux engagements ont un impact potentiel transformateur, un a un impact modéré et trois ont un impact potentiel mineur. Pour les futurs plans d'actions, le chercheur IRM recommande de réduire les engagements liés à la plateforme Decide La Libertad à un ou deux engagements ambitieux.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
 1. Decide La Libertad - Accroître la participation des citoyens

Créer une plateforme pour centraliser tous les processus de participation des citoyens afin de promouvoir une participation et une collaboration accrues des citoyens.

 

Le chercheur de l'IRM recommande de prioriser cet engagement et de l'inclure dans les futurs plans d'action, renforçant la plateforme comme élément clé d'un gouvernement ouvert à La Libertad. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action

 

2. Accroître la responsabilisation du gouvernement régional

Inclure une composante de responsabilisation dans le portail «Decide La Libertad» et créer un mécanisme de réponse pour répondre aux demandes.

 

Le chercheur de l'IRM recommande que les informations divulguées dans le cadre de cet engagement incluent des questions pertinentes pour les citoyens, notamment les progrès des travaux publics, la divulgation d'indicateurs faciles à comprendre. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action

 

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM

 

Engager efficacement les hauts fonctionnaires du gouvernement régional.

 

Augmenter la qualité de l'engagement des parties prenantes pour les empêcher de s'opposer au processus OGP. À cette fin, le gouvernement pourrait garantir une participation égale du gouvernement et de la société civile au forum.

 

Promouvoir l'élection de représentants de la société civile au CRGA.

 

Envisager la création de Decide La Libertad comme principal outil de gestion des initiatives de gouvernement ouvert, y compris la création et la mise en œuvre de plans d'action.

 

Engagements de cluster comprenant des activités connexes: considérer l'importance d'inclure certains engagements sectoriels.

 

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