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Lettonie

Transparence du lobbying (LV0031)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Lettonie 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Chancellerie d'État et Bureau de la prévention et de la lutte contre la corruption

Institution (s) de soutien: Centre for Public Policy "PROVIDUS" Syndicat libre de Lettonie

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, pression, Participation à l'élaboration des lois, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception en Lettonie 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

PROCESSUS DE DÉCISION ET OUVERTURE
pression
DATE LIMITE:
2017 2nd half - 2019 1st moitié
QUELS SONT LES ENJEUX DE L’ETAT ET DE L’INTÉRÊT PUBLIC QUI AIDENT À RENCONTRER CE
ENGAGEMENT?
Ouverture au public et obligation d'informer le public de ses activités au sein de l'administration publique
Loi de structure 29 a défini les principes de l'administration publique. Ouvert et accessible aux institutions publiques de l’État est un
condition préalable à la bonne gouvernance. Le manque de transparence dans la prise de décision mine la compréhension du public de la
travail des institutions de l’État et confiance en elles.
Un processus décisionnel ouvert et transparent implique à la fois des informations publiques sur les institutions de l'État développées
décisions, ainsi que leur interprétation, donnant au public les avantages et les bases sur lesquelles ils reposent.
les décisions sont élaborées et adoptées. L'ouverture contribue à plus de robustesse, de qualité et de pertinence
prendre des décisions d’intérêt public en réduisant le risque que ces décisions soient prises sans une base objective ou une
inconnu du grand public, l'intérêt affecte.
La question de la transparence dans le processus décisionnel n’est pas suffisamment mise à jour car l’administration publique et les autres
organes éthique et culturel. Favoriser la discussion et la compréhension de l'ouverture et de la décision motivée du rôle
et les avantages d'encourager un changement d'attitude, y compris une plus grande tolérance du manque d'ouverture.
La transparence dans la prise de décision est une question importante - pour garantir la transparence du lobbying. Résoudre un
problème a ses racines dans 2008. MK 2008
Ordonnance n ° 28 de juillet 435 "sur le concept de" réglementation juridique du besoin de lobbying letton "Solution contenue de 30 -
principes de transparence du lobbying établis dans les codes d’éthique des gouvernements nationaux et locaux et à
modifier la législation. Depuis 2008, code de déontologie de la plupart des gouvernements d’États et de collectivités locales en matière de transparence du lobbying
des principes directeurs ont été inclus. Cependant, ce sont des mesures plus déclaratives et pratiques pour assurer la
la transparence des organes de lobbying n'est pas faite. Cela est dû en grande partie au manque de compréhension de ce qui devrait être
considéré comme lobbying et lobbyistes.
29 Voir: https://likumi.lv/doc.php?id=63545
30 Le concept de "réglementation légale du besoin de lobbying en letton". Vue: http://polsis.mk.gov.lv/
4ème
IMPLICATION TERRAIN
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 26 DE LA GESTION OPEN LETTON
Des modifications conformément à cette notion étaient nécessaires dans les lois et règlements suivants: MK
Mars 6, 2007 Règlement n ° 171 'Procédures selon lesquelles les institutions placent des informations sur Internet, fourni par la Saeima' ',
le Cabinet des ministres de 12 Mars Règlement 2002 n ° 111 '' le Règlement du Cabinet des ministres sur les lois en vigueur
Gouvernements et droit pénal. Une partie de l'amendement a été préparé, mais aucun d'entre eux n'est entré en vigueur.
2017 juin 9, le président Raimonds Vejonis crée le séminaire de la commission de développement de l'environnement juridique
La "réglementation du lobbying en Lettonie" a confirmé la dynamique de transparence du lobbying en Lettonie et la nécessité de le promouvoir.
Par conséquent, il a été recommandé que le cadre OGP crée une plate-forme pour une discussion ouverte sur ce qui a été fait.
faire pression pour, quels sont les problèmes connexes et promouvoir la transparence dans le lobbying.
Recommandation du Conseil de l'OCDE sur les principes d'intégrité et de transparence du lobbying 31 Etats membres de l'OCDE sur les points suivants:
exigences:
• assurer à toutes les parties intéressées un accès juste et équitable aux institutions publiques pour l’élaboration et la
la mise en oeuvre;
• la législation sur le lobbying doit traiter du lobbying lié aux manquements de la direction et en
le respect des contextes sociopolitiques et administratifs de chaque pays;
• assurer un niveau approprié de transparence à l'administration publique, aux citoyens et à l'environnement des entreprises
disposer d'informations suffisantes sur le lobbying en cours et le public peut exercer sa fonction de supervision;
• promouvoir une culture basée sur l'intégrité dans les institutions publiques et la prise de décision en fournissant des règles claires
et les normes de conduite pour les officiels.
QU'EST-CE QUE L'ENGAGEMENT?
Faciliter le processus décisionnel dans les institutions de l'État et la transparence du lobbying:
• identifier le lobbying clé et son manque de transparence face aux défis des organes législatifs et exécutifs
et l'identification des différentes parties prenantes vision des solutions;
• sensibiliser à la transparence dans le processus de prise de décision, la décision et les raisons pour expliquer au
public l'introduction de valeurs communes et de principes éthiques dans l'administration publique.
COMMENT ENGAGER sera introduit et la solution à ces problèmes?
L’engagement sera mis en œuvre en organisant un débat sur le lobbying et en introduisant des mesures fournissant des informations sur
valeurs partagées et principes éthiques dans l'administration publique, y compris la transparence
31 OECD. "C (2010) 16 Recommandation du Conseil sur les principes pour la transparence et l'intégrité dans le lobbying".
2010 View: http://acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=256&
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 27 DE LA GESTION OPEN LETTON
et des informations sur la base sur laquelle les décisions sont prises. Engagement à contribuer à la transparence et à l'intégrité du public
administration destinée à la formation culturelle.
COMMENT RÉALISER LES VALEURS OGP D'ENGAGEMENT?
Engagement à respecter les valeurs du PGO - ouverture, responsabilité et participation du public. Engagement
pour permettre un meilleur accès du public à l’information, une information de qualité, il est axé sur un plus grand public
responsabilité pour les décisions prises.
Informations Complémentaires
Respect des obligations internationales
• 16.6 sur le développement durable des Nations Unies. Sous "Développer une stratégie efficace, responsable et transparente
institutions à tous les niveaux "
OBJECTIFS INTERMÉDIAIRES
1 Organiser des discussions de groupe sur la transparence du lobbying
01.01.2018. - 01.07.2019.
AUTORITÉS PUBLIQUES RESPONSABLES
Chancellerie d'Etat et le bureau de prévention et de lutte contre la corruption
MESURER LA MISE EN ŒUVRE DES PARTENAIRES PERTINENTS
Centre de politique publique "PROVIDUS" letton
Syndicat libre

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Transparence de la prise de décision et du lobbying

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Note éditoriale: Le gouvernement letton n'a pas soumis de traduction officielle en anglais de son 2017 − 2019 à OGP. Par conséquent, la version originale lettone telle qu'elle apparaît dans le plan d'action peut être consultée ci-dessous. Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action Lettonie 2017 − 2019 ici: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Veicināt lēmumu pieņemšanas procesa valsts institūcijās un lobēšanas atklātumu:

  • identificēt galvenās ar lobēšanu un tās atklātības trūkumu saistītās problemmas likumdošanas un izpildvaras institūcijās un apzināt dažādu iesaistīto pušu redzējumu par to risinājumu;
  • veicināt izpratni par atklātību lēmumu pieņemšanas procesā, lēmumu un à pamatojuma izskaidrošanu sabiedrībai, c'est-à-dire par le passé, par le passé.

étape importante

4.1. Organisations fokusa grupu diskusijas par lobēšanas atklātību

Date de début: 1 juil. 2017

Date de clôture: 30 juil. 2019

Contexte et objectifs

Cet engagement se poursuit depuis le premier plan d'action de la Lettonie (2013 − 2014). et deuxième plan d'action (2015 − 2017). Au cours du premier plan, un projet de loi avait été soumis au Cabinet des ministres. . Au lieu de cela, le Cabinet des ministres a demandé si des modifications apportées à d'autres lois pourraient mieux garantir la transparence du lobbying. Le Bureau de la prévention et de la lutte contre la corruption (CPCB) a formulé des recommandations à l'intention du comité du Parlement, mais celles-ci n'ont été mises en œuvre qu'au début de ce plan d'action.

Bien que la prise de décision en Lettonie soit généralement transparente, elle peut néanmoins rester opaque. Par exemple, les fonctionnaires du ministère et les parlementaires ne sont pas obligés de révéler des réunions avec des groupes d'intérêts particuliers. La fuite des archives de conversations de politiciens influents a révélé comment les intérêts commerciaux peuvent influencer les institutions publiques et les médias.

Cet engagement vise à introduire une compréhension commune de l'éthique dans l'administration publique et à recueillir les commentaires des parties prenantes sur le lobbying via des groupes de discussion. Cependant, il est difficile de savoir comment ces discussions vont développer une politique assurant un lobbying transparent. Le plan d'action n'explique pas comment les discussions des groupes de discussion seront organisées ni quels groupes seront impliqués. Il est également difficile de savoir si les conclusions des discussions seront utilisées et si elles déboucheront sur un document de politique. Par conséquent, l'impact potentiel est mineur.

Prochaines étapes

La transparence du lobbying est un domaine politique important en Lettonie qui nécessite des discussions et des actions gouvernementales plus poussées. Compte tenu des récents changements parlementaires intervenus après les élections 2018 d’octobre, le CPCB et les ONG intéressées pourraient planifier des engagements plus ambitieux en matière de transparence et de responsabilité du lobbying avec le soutien du nouveau Parlement.

L'adoption d'une législation solide en matière de transparence du lobbying nécessite de larges consultations avec les parties prenantes, notamment les politiciens, les groupes de lobbying, les organisations de la société civile, les médias et les représentants des administrations publiques. Le prochain plan d'action pourrait inclure un engagement sur l'élaboration de réglementations en matière de lobbying avec la participation de ces parties prenantes. La prochaine étape serait d'identifier les résultats attendus de ces consultations.

Gouvernement de Lettonie, Open Government Partnership Plan d'action de la Lettonie (OGP, 2012), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/latvijas_pirmais_nacionalais_ricibas_plans_ogp_2012.g._eng.pdf.

Gouvernement de Lettonie: Cabinet des ministres, Deuxième Plan d'action national de la Lettonie (OGP, 23 Dec. 2014), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/ogp_2_plans_aktualizets_05.12.2016_eng_clean.pdf.

Chancellerie d'État, «Projet de loi du Cabinet des ministres de la République de Lettonie, Projet de loi sur le lobbying, http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40253850

Zinta Miezaine, Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport de fin de mandat pour la Lettonie 2015 – 2017 (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/10/Latvia_EOT_Report_2015-2017_EN.pdf.

Ir, "Oligarques à l'hôtel" Ridzene "" (2017), https://web.archive.org/web/20170803080641/http://www.irlv.lv/ridzenessarunas/.

Commission électorale centrale, «13. Election of the Saeima ”(consulté 28 février 2019), https://sv2018.cvk.lv/pub/ElectedCandidates.


Engagements

  1. Transparence dans les marchés publics et les contrats

    LV0040, 2019, Accès à l'information

  2. Open Data

    LV0041, 2019, Accès à l'information

  3. Transparence dans le lobbying

    LV0042, 2019, Renforcement des capacités

  4. Gouvernement municipal ouvert

    LV0043, 2019, Gouvernement électronique

  5. Engagement du public dans l'élaboration des politiques

    LV0044, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mesures anti-corruption

    LV0045, 2019, Anti-Corruption

  7. Participation du public à la prise de décision

    LV0028, 2017, Accès à l'information

  8. Services juridiques en ligne

    LV0029, 2017, Accès à l'information

  9. Open Data

    LV0030, 2017, Accès à l'information

  10. Transparence du lobbying

    LV0031, 2017, Renforcement des capacités

  11. Transparence budgétaire

    LV0032, 2017, Gouvernement électronique

  12. Protections des dénonciateurs

    LV0033, 2017, Anti-Corruption

  13. Ethique en gestion publique

    LV0034, 2017, Renforcement des capacités

  14. Zéro bureaucratie

    LV0035, 2017, Législation et Réglementation

  15. Marchés publics ouverts

    LV0036, 2017, Accès à l'information

  16. Transparence dans la gestion de l'état

    LV0037, 2017, Accès à l'information

  17. Beneficial ownership

    LV0038, 2017, Anti-Corruption

  18. Gouvernance fondée sur des preuves

    LV0039, 2017, Renforcement des capacités

  19. Engagement étoilé Note conceptuelle sur la publication des données

    LV0018, 2015, Accès à l'information

  20. Portail rédaction de législature et élaboration de documents de planification

    LV0019, 2015, Gouvernement électronique

  21. Pages Web de la plate-forme unificatrice

    LV0020, 2015, Gouvernement électronique

  22. Engagement étoilé Transparence de la sélection des candidats aux conseils d'administration des entreprises d'entités publiques

    LV0021, 2015, Législation et Réglementation

  23. Fonctionnaires responsables des ressources publiques

    LV0022, 2015, Anti-Corruption

  24. Modèle durable de financement des ONG

    LV0023, 2015, Espace civique

  25. Engagement étoilé Collection en ligne de signatures sur les référendums

    LV0024, 2015, Gouvernement électronique

  26. Projet de loi sur la protection des lanceurs d'alerte

    LV0025, 2015, Anti-Corruption

  27. Évaluation du système de financement des partis politiques

    LV0026, 2015, Intégrité politique

  28. Code de déontologie et manuel de l'employé des administrations publiques pour le secteur public

    LV0027, 2015, Renforcement des capacités

  29. Fonds des ONG

    LV0001, 2012, Renforcement des capacités

  30. Renforcer les partenaires sociaux

    LV0002, 2012, Participation publique

  31. Droit syndical

    LV0003, 2012, Espace civique

  32. Co-travail des ONG

    LV0004, 2012, Espace civique

  33. Modèle d'engagement du public

    LV0005, 2012, Règlement ouvert

  34. Points d'accès Internet

    LV0006, 2012, Gouvernement électronique

  35. Évaluation de la fonction publique

    LV0007, 2012, Prestation de services publics

  36. Améliorer les services électroniques

    LV0008, 2012, Gouvernement électronique

  37. E-services de transport

    LV0009, 2012, Gouvernement électronique

  38. Divulgation de l'actif

    LV0010, 2012, Anti-Corruption

  39. Loi sur le lobbying

    LV0011, 2012, Législation et Réglementation

  40. Protection des dénonciateurs

    LV0012, 2012, Anti-Corruption

  41. Contrôle des subventions publiques

    LV0013, 2012, secteur privé

  42. Gestion des entreprises appartenant à l'État

    LV0014, 2012, secteur privé

  43. Plateforme unique pour les sites Web et les informations du gouvernement

    LV0015, 2012, Gouvernement électronique

  44. Radiodiffusion en ligne du Cabinet et du Parlement

    LV0016, 2012, Gouvernement électronique

  45. Site Web pour la participation publique

    LV0017, 2012, Gouvernement électronique

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