Zéro bureaucratie (LV0035)

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DATE LIMITE:
2017 2nd half - 2019 1st moitié
QUELS SONT LES ENJEUX DE L’ETAT ET DE L’INTÉRÊT PUBLIC QUI AIDENT À RENCONTRER CE
ENGAGEMENT?
Des exigences statutaires sont prévues pour certaines activités et créent des coûts tant au sein de l’administration publique que
ainsi que les citoyens et les entreprises. Pour une administration publique plus efficace, mais que les entreprises et les citoyens répondent aux
exigences de la loi doivent être une faible consommation de temps et d’argent, vous devez continuellement évaluer les coûts administratifs.
charge et à prendre des mesures pour la minimiser.
La politique de mieux légiférer est un développement politique et réglementaire à l’appui des principes de «réglementer
le moins possible "et" n'intervenant que lorsque cela est nécessaire ", implique le public et écoute les opinions,
contribuant ainsi à une prise de décision transparente, fondée sur des preuves et dans l’intérêt public.
Dans les années à venir, la réforme de l’administration publique lettone dans le cadre des travaux visant à réduire la charge administrative
la charge et trouver des opportunités pour améliorer l'efficacité et l'économie, en allant vers "zéro bureaucratie". Déjà il a
a commencé des travaux sur l'administration interne de l'évaluation de la charge administrative et des propositions en vue de la réduire. Propositions 44th
développé pour être introduit dans les années à venir. En outre, il est également nécessaire de savoir que l'opinion publique devra
mener des enquêtes sur la charge administrative et la satisfaction de la clientèle dans certains domaines "Réduire la charge ensemble"
à travers le site http://www.mazaksslogs.gov.lv.
QU'EST-CE QUE L'ENGAGEMENT?
Accédez à la "bureaucratie zéro":
• réduire le fardeau administratif qui pèse sur les administrations publiques internes;
• réduire le fardeau administratif des entreprises et des citoyens, en impliquant les citoyens;
• La Lettonie élabore une politique de meilleure réglementation.
44 Préparation du rapport informatif "Réduction des charges administratives dans l'administration publique",
Voir: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40426623
8ème
ENGAGEMENT
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 39 DE LA GESTION OPEN LETTON
COMMENT ENGAGER sera introduit et la solution à ces problèmes?
L’engagement sera mis en œuvre par la réalisation et l’approbation d’une évaluation du fardeau administratif imposé à la
l’administration publique interne et le lancement des propositions contenues dans l’introduction. En outre seront sélectionnés les zones identifiées
où les charges administratives émanant des citoyens et des entreprises seront rendues publiques et une enquête auprès des entreprises pour connaître leur point de vue.
des propositions dans ces domaines pour réduire le fardeau administratif. Il est essentiel d’assurer le plus grand nombre possible de répondants, le
les résultats sont impartiaux. Les résultats obtenus agrégés seront utilisés pour élaborer les modifications des deux lois imposées par "la bureaucratie zéro"
et réglementations et procédures administratives dans l'administration publique.
COMMENT RÉALISER LES VALEURS OGP D'ENGAGEMENT?
Engagement à respecter les valeurs du PGO - responsabilité et participation du public au moyen de solutions TIC. Avec le
l'introduction d'un engagement favorisera la participation du public à la réduction des charges administratives.
Obtenir des résultats concrets en vue de la "bureaucratie zéro" renforcera la confiance du public dans le gouvernement
institutions et développeront une réputation positive.
Informations Complémentaires
Respect des obligations internationales
• l'agenda «Mieux légiférer» de la Commission européenne, 45;
• Le programme de conformité et d'application de la réglementation de la Commission européenne (REFIT) 46.
OBJECTIFS INTERMÉDIAIRES
1. Répondez au sondage "réduira les coûts ensemble" (de la charge administrative dans certaines zones) au moins une fois par an
01.01.2018. - 31.12.2020.
2. Évaluer le fardeau administratif des administrations publiques internes et faire des propositions pour le réduire, ainsi que
le lancement de cette proposition d'introduction de
2017 2nd demi - 07 / 01 / 2020.
45 Voir: https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/better-regulation-why-and-how_lv
46 View: https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/overview-law-making-process/evaluating-andImproving-Existing-laws / Réduire les fardeaux et simplifier le droit / refaire-faire-le-droit-européen-Plus simple et moins coûteux_lv
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 40 DE LA GESTION OPEN LETTON
3. Développer la politique lettone d’amélioration de la réglementation, tout en poursuivant l’objectif de «bureaucratie zéro»
01.01.2018. - 01.10.2019.
AUTORITÉS PUBLIQUES RESPONSABLES
Chancellerie d'Etat
AUTRES MESURES DE MISE EN ŒUVRE DES INSTITUTIONS NATIONALES
IMPLIQUÉ
Tous les ministères
MESURER LA MISE EN ŒUVRE DES PARTENAIRES PERTINENTS
Syndicat libre de Lettonie

8. Vers une «bureaucratie zéro»

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Note éditoriale: Le gouvernement letton n'a pas soumis de traduction officielle en anglais de son 2017 − 2019 à OGP. Par conséquent, la version originale lettone telle qu'elle apparaît dans le plan d'action peut être consultée ci-dessous. Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action Lettonie 2017 − 2019 ici: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Virzies et “nulles birokrātiju”:

• mazināt administratīvo slogu iekšēji valsts pārvaldē;
• mazināt administratīvo slogu uzņēmējiem un iedzīvotājiem, iesaistot sabiedrību; Izstrādāt Latvijas labāka regulējuma politiku.

Jalons:

8.1. Veikt aptauju “Mazinām slogu kopā” (administratīvo slogu noteiktās jomās) vismaz reizi gadā

8.2. À propos de nous Administrer les slogues

8.3. Izstrādāt Latvijas labāka regulējuma politiku, vienlaikus izvirzot mērķi “nulles birokrātija”

Date de début: 1 juil. 2017

Date de clôture: 30 juil. 2019

Contexte et objectifs

La Chancellerie d'Etat de Lettonie s'est engagée à atteindre l'objectif de zéro bureaucratie dans le cadre de la réforme de sa fonction publique approuvée par le Cabinet des ministres le 14 de novembre 2017. (37) À cette fin, il effectue des recherches sur les charges administratives dans différents domaines, tels que les marchés publics, l'administration fiscale et la création d'entreprises. (38) La Chancellerie mesure également les travaux internes du gouvernement et soumet des propositions visant à réduire le travail inutile. (39) La Chancellerie a créé deux outils interactifs où les gens peuvent soumettre les problèmes rencontrés lors de leurs échanges avec le gouvernement: «Mazinām slogu kopā» («Réduisons le fardeau ensemble»); (40) et une application mobile «Football» (football en letton) (41) où les gens peuvent trouver des institutions gouvernementales et donner leur avis sur la coopération des institutions fournissant des services.

Cet engagement est une initiative de la chancellerie d'État et appelle à la réalisation d'une enquête annuelle sur la réduction de la bureaucratie inutile (Milestone 8.1) et à l'utilisation des résultats de cette enquête pour élaborer des recommandations politiques visant à réduire la bureaucratie (Milestone 8.3). L’engagement implique également l’analyse des contraintes interinstitutionnelles internes de l’administration publique afin d’identifier des solutions à leurs problèmes et à leurs réformes (Milestone 8.2). L’enquête annuelle auprès des utilisateurs des services gouvernementaux (Milestone 8.1) correspond à la valeur de la participation civique du PGO.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait réduire les charges administratives pour les citoyens, les ONG et les entreprises. Des outils interactifs, tels que l’application «Futbols», peuvent recueillir les réactions du public qui n’auraient autrement pas été collectées. Néanmoins, l'engagement ne précise pas quelles questions seront examinées ou si d'autres outils seront développés pour la collecte d'informations. Les conclusions de l'analyse intergouvernementale constitueront la base des propositions visant à faciliter des flux d'informations plus efficaces entre les institutions gouvernementales. (42)

La description des activités n’indique pas non plus explicitement quels domaines recevront une réglementation. Bien que la description de l'engagement fasse référence aux politiques de l'UE en matière de réglementation au niveau de l'UE, soulignant les principes fondamentaux à introduire dans la gouvernance de l'UE dans les domaines de compétences de l'UE. (43) Le chercheur suppose que les mêmes principes seront appliqués également dans d'autres domaines. En raison de la faible spécificité, l'impact potentiel est mineur. Cependant, le prochain rapport de mise en œuvre de la GIR évaluera dans quelle mesure ces activités ont modifié les pratiques du gouvernement.

Prochaines étapes

Si la réduction de la bureaucratie est reportée dans les plans d’action futurs, le chercheur en GRI recommande d’inclure davantage d’activités pertinentes pour un gouvernement ouvert; les activités pourraient réduire les charges administratives des citoyens et des entités juridiques privées. Dans ce cas, un outil interactif permettant de recueillir les commentaires de la société pourrait devenir un engagement distinct.

(37) Chancellerie d'État, «Projet de législation du Cabinet des ministres de la République de Lettonie: Projet de plan« Plan de réforme de l'administration publique 2020 »» (7 Mar. 2019), http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?dateFrom=2016-07-27&dateTo=2017-07-27&text=reformu+pl%C4%81ns&org=0&area=0&type=0.

(38) Chancellerie d'État, «Études sur la charge administrative» (25 nov. 2016), https://www.mk.gov.lv/lv/content/administrativa-sloga-petijumi.

(39) Chancellerie d'État, «Projet de législation du Cabinet des ministres de la République de Lettonie: Rapport informatif" Réduction des charges administratives dans l'administration publique "" (7 Mar. 2019), http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40426623.

(40) Chancellerie d'État, «Mazinām Slogu Kopā: Pour une fois, jouons toujours» (consulté 9 Nov. 2018), https://mazaksslogs.gov.lv/slogs/sakums/.

(41) Chancellerie d'État, «Mazinām Slogu Kopā: Pour les autorisations précises dans l'administration publique» (consulté 9 Nov. 2018), https://mazaksslogs.gov.lv/futbols/sakums/.

(42) Chancellerie d'État, «Projet de législation du Cabinet des ministres de la République de Lettonie: Rapport informatif" Réduction des charges administratives dans l'administration publique "" (7 Mar. 2019), http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40426623.

(43) Commission européenne, Document de travail des services de la Commission: Programme de réglementation de la qualité et de la performance (REFIT): situation actuelle et perspectives (Strasbourg: 19 May 2015), https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/commission-staff-working-document-refit-scoreboard-2015-state_of_play_and_outlook_may2015_en.pdf.

8. Vers une «bureaucratie zéro»

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Note éditoriale: Le gouvernement letton n'a pas soumis de traduction officielle en anglais de son 2017 − 2019 à OGP. Par conséquent, la version originale lettone telle qu'elle apparaît dans le plan d'action peut être consultée ci-dessous. Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action Lettonie 2017 − 2019 ici: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Virzies et “nulles birokrātiju”:

• mazināt administratīvo slogu iekšēji valsts pārvaldē;
• mazināt administratīvo slogu uzņēmējiem un iedzīvotājiem, iesaistot sabiedrību; Izstrādāt Latvijas labāka regulējuma politiku.

Jalons:

8.1. Veikt aptauju “Mazinām slogu kopā” (administratīvo slogu noteiktās jomās) vismaz reizi gadā

8.2. À propos de nous Administrer les slogues

8.3. Izstrādāt Latvijas labāka regulējuma politiku, vienlaikus izvirzot mērķi “nulles birokrātija”

Date de début: 1 July 2017

Date de fin: 30 Juillet 2019

Ces dernières années, la Lettonie a progressivement réduit les charges bureaucratiques pour les citoyens et les entreprises. La Chancellerie d’État a créé deux outils interactifs permettant aux gens de soumettre des problèmes liés aux interactions gouvernementales: «Allons réduire la charge ensemble» (Mazinām slogu kopā) (43) et l'application mobile «Football» (Futbols) (44) où les gens peuvent donner leur avis sur les institutions qui fournissent des services. (45) Dans le cadre de cet engagement, la Chancellerie d'État avait l'intention de mener une enquête annuelle sur la manière de réduire davantage la bureaucratie inutile. Il prévoyait également d'analyser les charges interinstitutionnelles dans l'administration publique pour identifier des solutions.

S'appuyant sur la plate-forme «Allons réduire le fardeau ensemble», la Chancellerie d'État a mis en œuvre «Passer une fois et atteindre l'objectif» entre juin et septembre 2018 pour trouver des situations dans lesquelles les institutions gouvernementales demandent des informations aux citoyens alors qu'elles les possèdent déjà. L'enquête a reçu 110 cas. La Chancellerie d'État a analysé les informations et créé un groupe de travail sur la gestion du changement, invitant des experts d'ONG et de Laboratoire d'innovations à résoudre les problèmes signalés. Les résultats de «Passer une fois» et d'autres enquêtes ont façonné les programmes de formation axés sur le client à l'École d'administration de l'État. Actuellement, trois laboratoires d'innovation développent des moyens de solliciter les contributions des groupes sociaux lors de l'élaboration des politiques. (46)

Cet engagement a réduit la bureaucratie. Moins de documents sont nécessaires pour les permis de séjour et pour relier le portail électronique de la Lettonie aux services électroniques d'autres pays, qui sont disponibles pour les Lettons. Le service des recettes publiques a modernisé son portail et ses processus, réduisant ainsi le temps nécessaire aux citoyens et aux entreprises pour s'acquitter de leurs obligations fiscales. Par exemple, les citoyens peuvent désormais télécharger les reçus des dépenses de santé pour les remboursements d'impôt. Le Service de soutien rural a modernisé son système de demande de soutien gouvernemental. Les candidats reçoivent désormais des conseils plus clairs lors du remplissage des candidatures, ce qui a réduit les erreurs de soumission de six fois. (47) Le ministère des Affaires sociales a introduit des services électroniques pour obtenir le statut de chômeur, ce qui améliore l'accès aux services sociaux gouvernementaux tels que les allocations de chômage et les cours de formation. Avant le plan d'action, les gens devaient visiter les agences en personne pour s'inscrire à ces services sociaux. Plusieurs agences du ministère ont mis en place des agences à guichet unique dans les régions, allégeant ainsi le fardeau bureaucratique des citoyens qui souhaitent se renseigner sur plusieurs services.

Enfin, sur la base des résultats de «One pass» et d'autres recherches, la Chancellerie d'État a préparé, et le Cabinet des ministres a approuvé, un rapport sur l'introduction du principe de «zéro bureaucratie» pour la rédaction d'une nouvelle législation. (48) La décision stipule qu'à partir du 1er novembre 2019, tous les projets de loi doivent être examinés pour la charge bureaucratique. Si un client doit s'acquitter de plus d'obligations envers l'État, d'autres obligations doivent être réduites.

Grâce à cet engagement, la Chancellerie d'État a utilisé efficacement les données recueillies grâce à la participation du public pour réduire la bureaucratie inutile pour les citoyens. Cependant, les changements apportés au gouvernement ouvert lui-même à partir de cet engagement ont été marginaux.

(43) Chancellerie d'État, «Piespēlē vienreiz, trāpi vienmēr!» [Pass Once, Hit Always] (Mazinām slogu kopā !, consulté le 9 novembre 2018), https://mazaksslogs.gov.lv/slogs/sakums/.

(44) Chancellerie d'État, «Par precīzām piespēlēm valsts pārvaldē!» [For Exact Passes in Public Administration] (Mazinām Slogu Kopā, consulté le 9 novembre 2018), https://mazaksslogs.gov.lv/futbols/sakums/.

(45) Zinta Miezaine, Mécanisme de rapport indépendant (IRM): Latvia Design Report 2017-2019 (OGP, 2019), 34 ans, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Latvia_Design-Report_2017-2019_EN.pdf.

(46) Chancellerie d'État, Latvijas Trešais Nacionālais Atvērtās Pārvaldības Rīcības Plāns [L'auto-évaluation du troisième plan d'action national de la Lettonie] (Cabinet des ministres, février 2019), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/Valsts_kanceleja/ogp_3_vidusposma_izvertejums.pdf.

(47) Id.

(48) Chancellerie d'État, «Informatīvais ziņojums" Par "nulles birokrātijas" pieejas ieviešanu tiesību aktu izstrādes procesā "» [Rapport d'information sur l'introduction d'une approche «zéro bureaucratie» dans le processus législatif] (Cabinet des ministres, 20 août 2019), http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40476165&mode=mk&date=2019-08-20.