Information sur les droits commerciaux d'utilisation des terres (LR0011)

• Leçons des réformateurs: le Libéria donne aux communautés les moyens de prendre des décisions concernant leur propre terre (Avril 1, 2020)

Indicateurs de performance: Pourcentage de cartes précises d'utilisation des terres commerciales publiées sur le site Web de LEITI Pourcentage de nouvelles allocations d'utilisation des terres commerciales qui publient ces informations avant l'octroi de l'allocation Nombre d'ateliers et d'activités de sensibilisation organisés

Pour plus de détails sur l'engagement, voir Rapport d'avancement du Liberia 2015-2017.

Cluster: Informations accessibles sur la réforme agraire / l'utilisation commerciale du sol

1.4 Rendre accessible au public des informations sur les réformes proposées dans les secteurs des terres et des ressources naturelles

Ministère des affaires intérieures, Commission foncière (ou future autorité foncière), Institut du développement durable, Commission de la gouvernance, Commission de la réforme du droit. Soutien supplémentaire du Liberia Media Center, The Global Citizen's Initiative, CENTAL, des sociétés de concession concernées, 20 August 2015 - 20 March 2016).

Jalons:

· 1.4.1 Mener de larges consultations des parties prenantes dans le (s) comté (s) concerné (s) pour améliorer la compréhension des citoyens sur les questions relatives à la terre et aux ressources naturelles.

1.5 Veiller à ce que les informations importantes sur les droits d’utilisation des terres commerciales soient rendues publiques

Ministère de l'intérieur, Initiative pour la transparence des industries extractives du Libéria (LEITI), Commission foncière (ou future autorité foncière), Ministère de l'agriculture, Autorité de développement forestier, Ministère des mines et de l'énergie, Commission nationale des investissements, Ministère de la justice, Bureau national des concessions, Conseil traditionnel national. Soutien supplémentaire du Liberia Media Center, The Global Citizen's Initiative, CENTAL, CEMESP, sociétés concessionnaires concernées, 20 août 2015 - 20 mai 2016).

Jalons:

· 1.5.I Publier des informations sur les acres (hectares) de chaque droit d'utilisation du sol à des fins commerciales

· 1.5.2 Publier une carte précise de l'emplacement de chaque droit d'utilisation du sol commercial via une plate-forme Web basée sur une carte, en plus de fournir des copies papier des attributions d'utilisation du sol proposées aux populations touchées qui n'ont pas accès à Internet.

But de l'engagement:

Au Libéria, la réforme agraire est une question urgente dans deux domaines clés. Le premier est le statut juridique des droits fonciers coutumiers; le second est la propriété des arbres et autres ressources forestières sur les terres forestières communautaires. Cet engagement vise à informer le public des réformes proposées dans les secteurs des terres et des ressources naturelles et à faire en sorte que les informations sur les droits commerciaux d'utilisation des terres soient mises à la disposition du public.

Engagement 1.4 Cet engagement décrit les activités visant à fournir au public des informations sur l'utilisation des terres et des ressources naturelles et sur la manière dont les communautés peuvent être affectées. Avant la mise en œuvre du plan d'action, il y avait peu ou pas d'information publique sur l'utilisation des terres. Les parties prenantes signalent que Global Forest Watch fournit certaines données sur le couvert forestier, mais que des informations spécifiques sur les droits aux ressources naturelles, les concessions et les terres communautaires étaient inexistantes. La mise en œuvre de cet engagement pourrait responsabiliser les parties prenantes en améliorant leur compréhension de la terre et des ressources naturelles.

Engagement 1.5 vise à accroître la connaissance des citoyens sur les revenus générés par le secteur extractif. La mise en œuvre traitera du manque d'informations sur le fait de savoir si les concessionnaires du secteur extractif paient leur juste part d'impôt et s'ils n'utilisent que des terres délimitées non soumises à des revendications de propriété ou de tenure concurrentes, comme le reconnaît la Politique sur les droits fonciers. Rendre publiques les informations sur l'utilisation des terres à des fins commerciales pourrait transformer l'accès des citoyens à l'information sur la propriété des terres et résoudre des conflits sur des zones spécifiques dans lesquelles des citoyens et des entreprises ont des revendications concurrentes en matière de propriété des terres.

Statut

À mi-parcours:

Engagement 1.4: substantiel

L'autoévaluation du gouvernement indique que la mise en œuvre de cet engagement a été considérable. À mi-parcours, un rapport sur les recettes et les recettes, la divulgation de la propriété effective (BOD), une étude exploratoire dans le secteur minier et une matrice simplifiée des contrats dans le secteur de l'extraction ont été rendus publics. En février, 2016, le Bureau national des concessions (NBC) a lancé une plate-forme publique contenant des données provenant de tous les secteurs de concession concernés (foresterie, agriculture, mines, pétrole et gaz et partenariats public-privé). Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2015 – 2016.

Engagement 1.5: substantiel

Cet engagement est en grande partie réalisé. Les informations sur les acres (hectares) de terres à usage commercial et les contrats et accords affiliés ont toutes été téléchargées sur le site Web de Liberia Extractive Industries Transparency (LEITI). [Note21: Initiative pour la transparence des industries extractives du Liberia (LEITI), http://www.leiti.org.lr] Un système de gestion des informations de concession (CIMS) a également été mis au point et lancé. Cet outil permet aux utilisateurs de visualiser chaque utilisation du sol à des fins commerciales via une plate-forme Web basée sur une carte. Cependant, le chercheur de l'IRM note que les emplacements cartographiés pour les droits miniers commerciaux chevauchent les zones protégées sur la carte et qu'il existe peu d'informations disponibles sur les actes privés, la propriété de la communauté ou la manière dont les conflits doivent être résolus. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2015 – 2016.

Fin du mandat:

Engagement 1.4: Terminé

L'engagement vise à s'assurer que le public est informé des réformes proposées dans les secteurs des terres et des ressources naturelles par le biais de consultations élargies des parties prenantes dans les comtés afin d'accroître la compréhension des citoyens sur les questions relatives aux terres et aux ressources naturelles.

Dans le cadre d'une initiative financée par l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) dans le cadre de la Liberia Accountability and Voice Initiative (LAVI), la LEITI a mené de vastes consultations auprès des parties prenantes dans les six comtés et dans les concessions pour diffuser la matrice des contrats abrégés. [Note22: Entretien avec des représentants LEITI, chercheur IRM, December 2017, https://www.dai.com/our-work/projects/liberia-accountability-and-voice-initiative-lavi] Selon les procès-verbaux des réunions et le chef adjoint du secrétariat, Myer W. Saye, le LEITI a organisé des assemblées publiques qui ont permis d'informer les membres de la communauté et de créer un forum interactif sur les accords de concession, les caractéristiques économiques, les responsabilités sociales et les contrôles environnementaux pertinents, ainsi que sur la divulgation des Paiements au Fonds de développement social reçus par le gouvernement des entreprises concernées du secteur extractif. [Note23: compte rendu de la réunion de LEITI, http://www.leiti.org.lr/uploads/2/1/5/6/21569928/draft_msg_regular_meeting__minutes__december_2017.pdf Cette initiative vise à promouvoir la transparence des ressources naturelles par le partage d'informations.

L'Autorité foncière a établi des bureaux auxiliaires dans les comtés afin de fournir des directives et des procédures pour la vente de terres publiques, la politique en matière de droits fonciers, la loi contre le transfert de propriété à des fins criminelles et le projet de loi sur les droits fonciers. En outre, dans le cadre de cet engagement, le Centre pour la transparence et la responsabilité au Libéria (CENTAL) a engagé des citoyens des comtés de Nimba, Bong et Grand Bassa dans le cadre de son projet «Resource and You». [Note24: Resource and You, https://spark.adobe.com/page/xCYRC/] Dans ces lieux, le CENTAL a organisé des forums de dialogue où les autorités de la société, des responsables publics et des membres de la communauté ont débattu de questions pertinentes relatives aux terres, aux accords sociaux, à la gestion et à l’utilisation des ressources naturelles.

Engagement 1.5: substantiel

CENTAL et LEITI ont mené diverses activités de sensibilisation auprès de membres de la communauté n'ayant pas accès à Internet et fournissant des informations à des publics alphabètes. [Note25: M. Thomas Doe Nah, directeur exécutif CENTAL, entretien réalisé par le chercheur IRM, December 2017.] Cela a été fait par le biais d'assemblées publiques et de médias audio et écrits utilisant des groupes et des stations de radio locaux. Le ministère de l'Intérieur s'est également associé au CENTAL pour organiser des forums interactifs publics dans les villes et les villages où les problèmes et les préoccupations concernant les actes de propriété privés et les accords de concession de propriété communautaires ont été traités.

En outre, le Sustainable Development Institute et Platypus Productions ont développé une application de reporting mobile sécurisée pour améliorer le reporting citoyen sur l'évolution de la situation des ressources naturelles dans les zones rurales du Libéria. L'application simple et sécurisée - C'est ma cour arrière (TIMBY) [Note26: C'est ma cour arrière (TIMBY), http://www.makingallvoicescount.org/project/involving-citizens-in-decision-making-processes-in-liberia/] - alimente une plate-forme de cartographie et fournit des informations qui créent un récit autour des conflits liés à la terre et des accords de concession. Ces récits courts, associés à des animations créatives, permettent de faire participer les décideurs et les publics de tout le pays à des activités liées à la terre.

Selon les informations fournies par le gouvernement à Accountability Lab, [Note27: Antony Selmah (Accountability Lab), contacté par le personnel d'IRM, 28 May 2018. un cadastre interne basé sur une carte Web [Note28: Portail national des concessions du Libéria, http://portals.flexicadastre.com/liberia/] a été mis au point par le Bureau national des concessions pour accueillir toutes les informations relatives à la terre. Toutefois, les informations n'ont pas été téléchargées sur le site Web en raison du retard dans l'adoption de la loi sur les droits fonciers par la législature nationale. Le gouvernement a informé les représentants de Accountability Lab qu'avec l'adoption de la loi sur les droits fonciers, les informations sur la carte des terres et d'autres questions clés, telles que les actes privés et la propriété de la communauté, seraient rendues publiques.

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 1.4

Accès à l'information: majeur

Les consultations élargies des parties prenantes ont eu un impact majeur sur la fourniture d'informations, en créant un espace pour des sessions interactives avec les autorités locales, les entreprises et le grand public. Selon les informations fournies au chercheur de l'IRM par CENTAL et LEITI, des leaders communautaires, des jeunes, des femmes, des personnes âgées et des citoyens à mobilité réduite étaient représentés dans les forums. Initialement, les autorités de l'entreprise ont rarement tenu des réunions avec la communauté locale. Ces réunions se sont tenues dans la capitale, Monrovia, avec les plus hauts responsables du gouvernement. Selon CENTAL et LEITI, les membres de la communauté sont mieux informés de leurs droits à la terre et de leurs revendications à la suite de campagnes d'information du public et de réunions de résolution de conflits pour les revendications faisant double emploi.

Engagement 1.5

Accès à l'information: marginal

Les activités de sensibilisation organisées dans les villes et les villages ont permis de mieux informer les membres de la communauté sur l’utilisation des sols et le régime foncier. Les membres de la communauté ont déclaré qu'avant les activités de sensibilisation organisées par CENTAL et LEITI, ils étaient mal informés et qu'ils ont désormais une compréhension beaucoup plus large qui peut les aider à protéger et à faire valoir leurs droits. [Note29: Marvin Tokpah, directeur exécutif, MPARD, comté de Nimba , entretien avec un chercheur de l'IRM.] Cependant, la plate-forme Web basée sur la carte n'a pas encore été mise en œuvre, limitant l'accès à l'information sur l'utilisation commerciale des terres.

Reportés?

L'engagement 1.4 n'a ​​pas été reporté.

L'engagement 1.5 est reporté dans le prochain plan d'action (engagement 7). Cet engagement vise à mettre davantage d'informations sur la propriété et les droits fonciers à la disposition du public. Il propose également la création d'un mécanisme permanent permettant aux citoyens de résoudre les conflits fonciers par l'intermédiaire de l'autorité foncière.

Un projet quinquennal (septembre 2017-2022) financé par la Banque mondiale (en millions de 7 USD) apportera un soutien à la Liberia Land Authority (LLA) pour renforcer ses capacités institutionnelles grâce à la mise en œuvre de quatre composantes. Le projet traitera notamment de la propriété des terres tribales et créera un mécanisme de responsabilité pour les membres de la communauté qui demandent réparation pour les violations illégales commises sur leurs terres.