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Lituanie

Données ouvertes (LT0024)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Lituanie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Comité de développement de la société de l'information sous la tutelle du ministère de l'Économie et de l'Innovation

Institution(s) de soutien : Bureau du gouvernement, ministère de l'Intérieur, ministère des Finances, Association des autorités locales de Lituanie., Open Source pour la Lituanie, groupe de données ouvertes

Domaines politiques

Accès à l'information, Législation, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Lituanie 2018-2020, Rapport de conception en Lituanie 2018-2020

Premiers résultats : Majeur Majeurs

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

I. Ouverture au public des activités des institutions de gouvernance publique et de leur responsabilité publique (données ouvertes)
1. Créer un portail de données ouvert et l'intégrer au marché unique numérique européen (travail continu)
28 Février 2018 - 31 Décembre 2020
Comité de développement de la société de l'information relevant du ministère de l'économie et de l'innovation
Description de l'engagement
Situation actuelle (statu quo) et problème public auquel l'engagement s'attaquera Les institutions du secteur public ont accumulé une mine d'informations précieuses qui ne sont pas facilement et librement disponibles pour être réutilisées dans le développement des entreprises, la promotion de la croissance économique, la transparence accrue du secteur public, s'attaquer aux problèmes sociaux, promouvoir l'engagement social et civique.
Solution au problème / Engagement Le problème sera résolu en développant des outils méthodologiques et des possibilités technologiques permettant aux institutions du secteur public d’ouvrir les données qu’elles gèrent:
• Un cadre juridique méthodologique a été créé pour fournir aux institutions lituaniennes du secteur public les conditions préalables nécessaires à la création des ensembles de données ouvertes et de leurs métadonnées et à leur publication sur le portail lituanien de données ouvertes.
• Une infrastructure informatique a été développée pour rendre publiques les données et métadonnées du secteur public et fournir des informations aux utilisateurs nationaux (entreprises, organisations publiques et citoyens). Elle a été intégrée à l'infrastructure européenne de données ouvertes.
• La structure organisationnelle pour la planification, le financement et la mise en œuvre des activités d'open data a été mise en place.
Objectif principal Créer un portail de données ouvert en Lituanie
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? • La création du portail de données ouvert de la Lituanie offrira aux représentants d'entreprises, aux organisations non gouvernementales et aux citoyens actifs un accès aux ressources d'informations accumulées et ouvertes par les institutions, tandis que les institutions du secteur public bénéficieront d'une accessibilité et d'une transparence accrues.
• L'ouverture des données du secteur public permettra aux membres actifs du public de faire des propositions et d'influencer le processus de décision, tout en développant la confiance des citoyens dans les institutions gouvernementales et leur engagement civique.
• Les décisions adoptées et mises en œuvre sur la structure organisationnelle des données ouvertes créeront la condition préalable à une ouverture en douceur des données du secteur public et permettront au public d'évaluer l'efficacité des décisions du secteur public et la responsabilité qui en découle.
Action et sa description Résultat concret attendu Date de début: Date de fin:
1. Préparation d’outils méthodologiques pour la formation de données ouvertes Un projet de modèle opérationnel a été élaboré en même temps que le projet d’amendement aux recommandations méthodologiques pour l’ouverture des données du secteur public. 28 / 02 / 2018 30 / 04 / 2019
2. Préparation de l'environnement juridique pour les opérations d'open data Ouvrez l'élaboration d'un projet de législation prévoyant un environnement juridique favorable pour l'ouverture des données du secteur public 31 / 03 / 2019 31 / 10 / 2019
3. Mise en œuvre de la structure organisationnelle pour les opérations d'open data Open Adoption et mise en œuvre d'actes juridiques sur la structure organisationnelle pour les opérations d'ouverture de données 30 / 06 / 2019 31 / 12 / 2019
4. Création et introduction des outils technologiques requis pour le portail des données ouvertes et pour la formation et l'utilisation d'autres données ouvertes. Mesure terminée 10 / 04 / 2019 30 / 04 / 2020
En quoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de transparence, de responsabilité et de participation civique? L'engagement encouragera l'ouverture des données, augmentera l'accès du public à l'information et augmentera considérablement la transparence du secteur public.
Informations complémentaires Les mesures seront mises en œuvre dans le cadre des deux projets suivants:
• 'Mise en place d'une plateforme de données ouverte permettant la réutilisation efficace d'informations par le secteur public et la création d'outils de gestion de données'
(Non 02.2.1-CPVA-V-523-01-0001)
• "Mise en œuvre des mesures réglementaires et méthodologiques pour le développement de l'open data en Lituanie et le développement des compétences des travailleurs dans les institutions de l'État"
(Pas de 10.1.2-ESFA-V-915-01-0002)
"Les projets susmentionnés font partie du programme" Stratégie numérique pour la République de Lituanie ",
Les deux projets sont en cours
Mentions légales
Comité de développement de la société de l'information relevant du ministère de l'économie et de l'innovation
Nom, titre, département, email et numéro de téléphone de la personne responsable Promoteur du projet: Julius Belickas, conseiller, Division des ressources en information,
Courriel: julius.belickas@ivpk.lt, tel: 8 618 72 994Autres ministères, départements / agences concernés Bureau du gouvernement, ministère de l'Intérieur, ministère des Finances, Association des pouvoirs locaux de Lituanie.
Quelles organisations de la société civile, représentants du secteur privé ou autres parties intéressées envisagez-vous d'impliquer dans la mise en œuvre de l'engagement? Avez-vous l'intention de mener une consultation publique pendant la mise en œuvre de l'engagement? Il est prévu de consulter des représentants de la société civile et des experts en gouvernance publique, ainsi que des milieux universitaires (organisations de la société civile (associations)). info@akl.lt).
Des formations seront organisées pour les représentants du secteur public.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1. Créer un portail de données ouvert et l'intégrer au marché unique numérique européen

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Les institutions du secteur public ont accumulé une mine d'informations précieuses qui ne sont pas facilement et librement disponibles pour être réutilisées dans le développement des entreprises, la promotion de la croissance économique, l'augmentation de la transparence du secteur public, la résolution des problèmes sociaux, la promotion de l'engagement social et civique. Le problème sera résolu en développant des outils méthodologiques et des possibilités technologiques permettant aux institutions du secteur public d'ouvrir les données qu'elles gèrent.

Jalons:

1.1. Un projet de modèle opérationnel a été élaboré en même temps que le projet d'amendement aux recommandations méthodologiques pour l'ouverture des données du secteur public.

1.2. Préparation d'un projet de loi prévoyant un environnement juridique favorable à l'ouverture des données du secteur public

1.3. Adoption et mise en œuvre d'actes juridiques sur la structure organisationnelle des opérations d'ouverture des données

1.4. Création et introduction des outils technologiques nécessaires au portail de données ouvertes et à la formation et à l'utilisation d'autres données ouvertes

Date de début: 28 Février 2018

Date de fin: 31 Décembre 2020

Contexte et objectifs

Le comité de développement de la société de l'information du ministère des transports et des communications met en œuvre cet engagement depuis 2016, date à laquelle il était inclus dans le plan d'action précédent. La mise en œuvre de l'engagement a été classée comme limitée. Ainsi, le comité vise à continuer de créer une plate-forme de données ouvertes gérée de manière centralisée pour que les citoyens et les entreprises accèdent aux données du secteur public et les réutilisent à la fois pour des initiatives à but non lucratif et à but lucratif.

La Lituanie s'est engagée à ouvrir ses données en 2013, mais les décideurs n'ont donné la priorité à ce problème qu'en 2017, lorsque la Lituanie a inclus cet engagement dans le programme gouvernemental. Cependant, il n'y a pas eu de changements substantiels depuis lors, et la Lituanie est toujours loin derrière les autres pays de l'Union européenne en termes de performances numériques. Le gouvernement de la Lituanie n'avait auparavant pas inclus les données ouvertes à son ordre du jour et s'est concentré sur la protection des données plutôt que sur l'accessibilité.

Dans l'ensemble, cet engagement est vérifiable et suffisamment précis pour mesurer s'il a été achevé ou non, même si certains jalons sont vagues. S'il est mis en œuvre, il pourrait transformer la façon dont les données du secteur public sont stockées et accessibles en Lituanie. Actuellement, aucune base de données centrale ne propose gratuitement des données ouvertes des institutions du secteur public. Le State Enterprise Center of Registers a systématisé les données sur les performances des entités publiques et privées. Cependant, ces données ne sont disponibles que si elles ont été achetées. L'accès aux données d'autres institutions est devenu encore plus compliqué une fois que la directive sur la protection des données a été adoptée en mai 2018. Bien que la directive ne limite pas l'accès aux données d'intérêt public, les institutions ont tendance à ne pas divulguer des données sur les décideurs dans des formats de données ouverts et ont tendance à utiliser l'argument de la confidentialité lorsque des données sont demandées.

L'ouverture des données pourrait également apporter des avantages financiers. L'Office national d'audit a calculé que l'ouverture des données du secteur public apporterait à l'économie du pays une valeur ajoutée de 2% du produit intérieur brut de la Lituanie (environ 800 millions d'euros). Dans le dernier discours annuel au Parlement, la présidente de la Lituanie, Dalia Grybauskaite, a encouragé l'organisme à créer une politique complète de données ouvertes et à cesser de facturer aux citoyens l'accès aux données publiques.

Prochaines étapes

Cet engagement constitue une étape importante pour changer la nature de l'accès aux données du secteur public et devrait être poursuivi jusqu'à ce qu'il devienne une pratique courante de divulguer des données publiques dans des formats de données ouverts. Le Comité de développement de la société de l'information est responsable de cette tâche, mais à moins que les dirigeants politiques ne commencent à exprimer explicitement leur soutien aux données ouvertes, les gains seront limités.

Le chercheur de l'IRM recommande au comité de consulter d'éventuelles parties prenantes de la société civile pour prioriser les données à ouvrir. Il devrait également établir des partenariats avec d'autres institutions du secteur public pour accroître les chances de succès. Ces activités pourraient également aider à mieux répondre aux besoins des utilisateurs potentiels et à assurer une planification du travail plus efficace.

Texte d'engagement complet disponible sur https://bit.ly/2HPWuXo. Le rapport du National Audit Office sur les données ouvertes en Lituanie, n ° VA-P-900-1-25, 29 novembre 2016, est disponible ici: https://www.vkontrole.lt/pranesimas_spaudai.aspx?id=22997. «Le programme du gouvernement, n ° 167», République de Lituanie, https://bit.ly/2WrOezW. Commission européenne, Rapport d'étape sur le numérique en Europe, 2017, https://bit.ly/2lGS1HS. «Directive sur la protection des données 95/46 / CE», Union européenne, https://bit.ly/2Fvi2os. «Propositions sur la publicité des données», Transparency International Lituanie, 2018, https://bit.ly/2FHxQEK.   Le rapport du National Audit Office sur les données ouvertes en Lituanie, n ° VA-P-900-1-25, 29 novembre 2016, est disponible ici: https://www.vkontrole.lt/pranesimas_spaudai.aspx?id=22997. «Le discours annuel au Parlement», Cabinet du président, 11 juin 2019, https://www.lrp.lt/lt/lietuvos-respublikos-prezidentes-dalios-grybauskaites-metinis-pranesimas/32606.

Résumé du statut de fin de session IRM

1. Créer un portail de données ouvert et l'intégrer au marché unique numérique européen

But de l'engagement

Dans le cadre de cet engagement, le Comité de développement de la société de l'information (ISDC) visait à créer un portail de données ouvertes géré de manière centralisée pour accéder aux données du secteur public et les utiliser pour des initiatives à but non lucratif et à but lucratif. La Lituanie a repris cet engagement du plan d'action précédent (2016-2018), car le portail de données ouvertes n'était pas terminé à la fin de ce plan.

At-il ouvert le gouvernement?

Majeurs

Avant le plan d'action, la Lituanie n'avait pas de base de données centrale où les citoyens et les entreprises pouvaient accéder gratuitement aux données ouvertes des institutions du secteur public. En outre, un rapport du National Audit Office de 2016 a révélé que 95 % des institutions du secteur public n'avaient pas inventorié leurs données et que la portée exacte des données détenues était en grande partie inconnue.

À la suite de cet engagement, l'ISDC a créé le premier portail de données ouvertes géré de manière centralisée de Lituanie (https://data.gov.lt, lancé en juillet 2020) pour que les citoyens et les entreprises puissent accéder aux données du secteur public et les réutiliser. À la fin de la période du plan d'action (septembre 2020), le portail comprenait environ 1,000 16 ensembles de données provenant de XNUMX institutions, couvrant des sujets tels que les finances publiques, l'emploi, l'environnement et la culture, entre autres. Les noms et descriptions des ensembles de données sont également traduits automatiquement en anglais. En outre, selon l'auto-évaluation du gouvernement, le portail lituanien est lié au portail européen de données, remplissant ainsi un objectif de l'engagement d'intégrer le portail dans le marché unique numérique européen. Les actes juridiques réglementant les normes des données ouvertes ont été approuvés par le ministère de l'Économie et de l'Innovation le 28 décembre 2020. Ainsi, le MII considère que cet engagement est pleinement mis en œuvre.

Au cours de la période du plan d'action, la Lituanie a amélioré de 27 points son classement parmi l'UE13+ dans le rapport sur la maturité des données ouvertes du portail européen de données, passant de 24th en 2019 à 11th dès 2020. En outre, la Lituanie est passée du statut de « suiveur » de données ouvertes à celui de « suiveur rapide » dans le rapport 2020 sur la maturité des données ouvertes. Par conséquent, la mise en œuvre de cet engagement représente une amélioration majeure de la manière dont les données du secteur public sont stockées et consultées en Lituanie, par rapport à la situation avant le plan d'action. Bien que le portail lituanien soit encore relativement nouveau, l'ISDC prévoit d'étendre sa portée et d'inclure davantage d'organisations du secteur public. À la mi-janvier 2021, le portail comptait plus de 1,100 21 ensembles de données provenant de 16 institutions, contre XNUMX à la fin de la période du plan d'action. Selon l'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement, l'ISDC étendra le portail pour couvrir les données de 50 institutions du secteur public d'ici la mi-2023.

Le portail comprend des conseils pour les institutions du secteur public sur la façon d'inventorier et de hiérarchiser leurs données pour la publication et sur la façon de s'assurer que leurs données publiées sont de haute qualité. Le ministère de l'Économie et de l'Innovation a approuvé ces recommandations le 28 décembre 2020 et l'ISDC a déjà commencé à les appliquer dans la pratique et encourage d'autres institutions du secteur public à les utiliser également.

Selon un expert en données ouvertes d'Open Code Lituanie, bien que le nouveau portail soit une étape bienvenue, les progrès vers l'ouverture des données publiques restent lents en Lituanie. Il a également noté que le nouveau portail se compose actuellement de données provenant des institutions publiques les plus intéressées à adhérer aux politiques de données ouvertes. Cependant, les principaux ensembles de données anti-corruption, tels que la propriété effective des entreprises, restent indisponibles en Lituanie. De plus, les médias locaux n'ont pas couvert le nouveau portail malgré son importance potentielle pour le bien-être du public. Selon le responsable de l'engagement à l'ISDC, seules deux personnes travaillent sur le portail et l'ISDC ne dispose pas de ressources suffisantes pour le travail de publicité, l'éducation, le soutien technique des institutions ou le développement ultérieur du portail.

Il s'agit, entre autres, de l'Agence nationale de paiement, de l'Inspection nationale du travail, de l'Office des marchés publics, du ministère des Finances ou des Services de l'emploi.
Julius Belickas, Information Society Development Committee, interview par un chercheur de l'IRM, 13 octobre 2020.
Ensembles de données du portail, dernière vérification le 18 janvier 2021, https://data.gov.lt/organizations
Comité de développement de la société de l'information, Orientations sur l'inventaire des données, projet d'acte, https://bit.ly/3mw9ZvR
Julius Belickas, Information Society Development Committee, interview par un chercheur de l'IRM, 13 octobre 2020.
Mantas Zimnickas, Open Code Lituanie, entretien par un chercheur de l'IRM, 2 novembre 2020.
Ibid.
Julius Belickas, Information Society Development Committee, interview par un chercheur de l'IRM, 13 octobre 2020.
Ibid.

Engagements

Open Government Partnership