Rapport sur les résultats de la transition de la Lituanie 2018-2020

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... les engagements peuvent s'appuyer sur les efforts existants, identifier de nouvelles étapes pour mener à bien les réformes en cours ou initier un domaine entièrement nouveau. OGP Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La société civile et les dirigeants gouvernementaux utilisent les évaluations pour réfléchir à leurs progrès et déterminer si les efforts ont eu un impact sur la vie des gens.

L'IRM s'est associée à Rugile Trumpyte pour réaliser cette évaluation. L'IRM vise à éclairer le dialogue en cours autour de l'élaboration et de la mise en œuvre des engagements futurs. Pour une description complète de la méthodologie de l'IRM, veuillez visiter https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Ce rapport couvre la mise en œuvre du quatrième plan d'action de la Lituanie pour 2018-2020. En 2021, l'IRM mettra en œuvre une nouvelle approche de son processus de recherche et du périmètre de son reporting sur les plans d'action, validée par l'IRM Refresh. L'IRM a ajusté ses rapports de mise en œuvre pour les plans d'action 2018-2020 pour s'adapter au processus de transition vers les nouveaux produits IRM et permettre à l'IRM d'ajuster son flux de travail à la lumière des effets de la pandémie de COVID-19 sur les processus des pays OGP.

Mise en œuvre du plan d'action

Le rapport sur les résultats transitoires du MII évalue l'état des engagements du plan d'action et les résultats de leur mise en œuvre à la fin du cycle du plan d'action. Ce rapport ne revient pas sur les évaluations pour «VérifiabilitéLes engagements du PGO doivent être suffisamment clairs et spécifiques pour permettre de mesurer leurs progrès. Les engagements vérifiables incluent des activités spécifiques qui peuvent être contrôlées. Suite à la soumission d'un plan d'action...», « PertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne...» ou « impact potentiel ». Le MII évalue ces trois indicateurs dans les rapports de conception du MII. Pour plus de détails sur chaque indicateur, veuillez consulter l'annexe I du présent rapport.

Faits saillants généraux et résultats

Le quatrième plan d'action OGP de la Lituanie était largement axé sur la disponibilité des données ouvertes, participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... et l'environnement des ONG. Quatre des six engagements du plan d'action ont été reportés du plan d'action précédent (2016-2018), en particulier ceux qui n'étaient pas terminés à fin 2018. Bien que d'échelle plus réduite par rapport au plan d'action précédent, le quatrième plan a vu des niveaux plus élevés de la mise en œuvre et a ainsi obtenu des résultats plus tangibles qui pourraient façonner le travail du secteur public au-delà de 2020. C'est particulièrement le cas avec données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... initiatives et efforts pour investir dans les capacités des ONG.

Les engagements en faveur des données ouvertes ont connu des résultats plus solides à la fin du plan d'action que d'autres, en partie parce qu'ils ont été lancés lors du plan d'action précédent (en 2016) et avaient beaucoup plus de temps pour être finalisés. Notamment, dans le cadre de l'Engagement 1, le Comité pour le développement de la société de l'information a développé le premier portail de données ouvertes géré de manière centralisée (https://data.gov.lt) qui fournit des données du secteur public sur une plateforme unique et gratuitement. En mars 2021, le portail comprenait plus de 1,150 28 ensembles de données provenant de 2 institutions du secteur public, couvrant des secteurs tels que l'agriculture, les infrastructures, la santé, les affaires, l'éducation, l'emploi et la culture. Le gouvernement vise à étendre le portail pour inclure à l'avenir des données provenant d'un plus grand nombre d'institutions du secteur public. Au titre de l'engagement 2021, le ministère de la Sécurité sociale et du Travail a créé un fonds pour les ONG pour financer les projets des ONG. Le fonds commencera à fonctionner en XNUMX par l'ouverture d'appels compétitifs à propositions de projets d'ONG. Enfin, au titre de l'engagement 3, le ministère des Finances a lancé le premier portail de données ouvertes à grande échelle de Lituanie (http://www.lietuvosfinansai.lt) sur les dépenses publiques. Le nouveau portail comprend, pour la première fois en un seul endroit centralisé, toutes les finances publiques des niveaux national et municipal et avec des données disponibles en format ouvert.

Impact de la pandémie COVID-19 sur la mise en œuvre

Bien que la pandémie de COVID-19 ait eu un effet majeur sur les secteurs public, non gouvernemental et privé en Lituanie, elle n'a pas eu d'impact significatif sur la mise en œuvre du quatrième plan d'action OGP en 2020. Selon le bureau du gouvernement, alors qu'il est devenu plus difficile d'organiser des activités OGP pendant la pandémie, les événements en ligne ont rassemblé un plus grand nombre de participants et il est donc resté relativement facile de s'engager avec les parties prenantes intéressées. Selon un conseiller principal au ministère de la Sécurité sociale et du Travail, la pandémie a provoqué un décalage du calendrier du plan d'action à l'automne 2020, ce qui a entraîné un ralentissement de la mise en œuvre de ses engagements.

Bien que n'étant pas directement liée au plan d'action OGP, la pandémie de COVID-19 a permis à d'autres organismes du secteur public de placer la transparence et la numérisation au cœur de leurs activités. Par exemple, le Bureau des marchés publics (PPO) a publié des données agrégées sur tous les marchés publics pour acquérir des produits et services pour enrayer la crise sanitaire. Désormais, à l'aide de différents filtres, il est possible de rechercher une variété de contrats en fonction d'un intérêt spécifique, tel que l'organisation d'approvisionnement, le fournisseur, la valeur du contrat et le type de produit. Comme l'a noté le président lituanien, Gitanas Nauseda, même en temps de crise, les procédures de passation des marchés publics doivent continuer d'être transparentes et ouvertes au contrôle public.

Pour plus d'informations, voir: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

Aurelija Olendraite, ministère de la Sécurité sociale et du Travail, entretien avec une chercheuse de l'IRM, 21 octobre 2020.

Ibid.

Celles-ci comprenaient trois réunions du groupe de travail (5 décembre 2019, 14 avril 2020, 17 septembre 2020), une consultation publique du 11 novembre au 12 décembre 2019, et une conférence internationale le 21 mai 2020. Les autres consultations publiques ont été organisées pour développer la cinquième Plan d'action de l'OGP.

Aurelija Olendraite, ministère de la Sécurité sociale et du Travail, entretien avec une chercheuse de l'IRM, 21 octobre 2020.

Contrats pour freiner le COVID-19, Office des marchés publics, https://vpt.lrv.lt/sudarytos-sutartys-kovai-su-covid-19

Ibid.

Le Président : la transparence est essentielle dans la lutte contre le COVID-19, le Président lituanien, https://www.lrp.lt/lt/ziniasklaidos-centras/naujienos/prezidentas-kovoje-su-covid-19-butini-skaidrus-ir-kokybiski-viesieji-pirkimai/33928.