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Lituanie

Publication d'informations fiscales (LT0026)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Lituanie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministère des Finances

Institution(s) de soutien : Comité de développement de la société de l'information relevant du ministère de l'Économie et de l'Innovation, Service spécial d'enquête, Association des autorités locales de Lituanie

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Lituanie 2018-2020, Rapport de conception en Lituanie 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : majeur Majeur

Site Web i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs OGP : accès à l'information, technologie

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

2. Ouverture au public des activités des institutions de gouvernance publique et de leur responsabilité publique (ouverture fiscale)
3. Publier des informations sur les recettes et les dépenses des institutions étatiques et municipales dans l'environnement électronique
30 June 2018 - 15 June 2020
Agence d'exécution principale Ministère des finances
Description de l'engagement
Statu quo ou problème abordé dans l’engagement Pour le moment, il n’existe pas de modèle unique d’outils méthodologiques, juridiques et informatiques garantissant l’accès à l’information sur les revenus et les dépenses et autres données financières des institutions de l’État et des municipalités dans l’environnement électronique. le public n’est pas en mesure d’obtenir des informations sur les activités financières des pouvoirs publics et sur ses ressources financières d’une manière qui lui soit acceptable.

Un modèle de données et d'indicateurs devant être rendus publics pour la période de référence précédente a été préparé, les sources de données et les registres à partir desquels les données seront collectées ont été identifiés. Les spécifications techniques et les documents d’achat du système d’information ont été préparés.
Problème solution / engagement Création du SI 'Open Finance'
Objectif principal Publier des informations sur les recettes et les dépenses, ainsi que d’autres données financières des institutions étatiques et municipales dans l’environnement électronique, et créer des outils d’analyse de ces données.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème? À la suite de la création et de la mise en place du système d’information «Open Finance» du système d’information, les informations relatives aux recettes et aux dépenses des institutions étatiques et municipales seront regroupées dans un seul système recherche de données à l'aide d'outils de recherche et d'analyse électroniques.
Action et sa description Résultat concret attendu Date de début: Date de fin:
1. Initiation et analyse Développement d'un document d'analyse détaillée et d'architecture système

Introduction et configuration des composants système standard 31 / 12 / 2018 30 / 04 / 2019
2. Lancement de la version pilote Introduction de la version pilote du système, dans laquelle une partie des indicateurs a été réalisée 01 / 05 / 2019 30 / 09 / 2019
3. Lancement de la version bêta Introduction d'une version accessible publiquement du système 01 / 10 / 2019 31 / 03 / 2020
4. Fonctionnement d'essai et correction d'erreur Introduction de la version finale mise à jour du système avec les erreurs corrigées 01 / 04 / 2020 15 / 06 / 2020
En quoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de transparence, de responsabilité et de participation civique? L’engagement est pertinent par rapport à la valeur de la transparence, car le système d’information créé permettra d’accéder aux données sur les recettes et les dépenses du secteur public à partir d’un lieu et dans un seul format. Cela augmentera la qualité, l'accessibilité et la clarté de l'information.

Le public aura la possibilité, à travers les outils créés, d’analyser ces informations sous divers angles et d’avoir un impact sur la prise de décision.
Informations complémentaires • La mise en œuvre de l'engagement est financée par les fonds structurels de l'UE.
• Les travaux préparatoires à la passation des marchés de services pour la mise en place d'un système d'information ont été achevés et l'architecture des indicateurs a été mise en place.
Coordonnées
Agence d'exécution principale Ministère des finances
Nom, titre, département, email et numéro de téléphone de la personne responsable, Rasa Kavolytė,
Directeur adjoint du département du Trésor,
Courriel: rasa.kavolyte@finmin.lt, tél .: 8 5 239 0270Autres ministères, départements / agences concernés Comité de développement de la société de l'information relevant du ministère de l'Économie et de l'Innovation, Service des enquêtes spéciales, Association des pouvoirs locaux de Lituanie
Quelles organisations de la société civile, représentants du secteur privé ou autres parties prenantes envisagez-vous d'impliquer dans la mise en œuvre de l'engagement? Avez-vous l'intention de mener une consultation publique pendant la mise en œuvre de l'engagement? Il est prévu de consulter des représentants de la société civile et des experts en gouvernance publique, ainsi que du monde universitaire.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

3. Diffuser des informations sur les recettes et les dépenses des institutions publiques et municipales dans l'environnement électronique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Il n'existe pas de modèle d'outil méthodologique, juridique et TIC unique qui garantirait l'accès aux informations sur les revenus et les dépenses et aux autres données financières des institutions publiques et municipales dans l'environnement électronique, et le public ne peut pas obtenir d'informations sur les activités financières du public. les autorités et les ressources financières publiques d’une manière qui lui soit acceptable. Un modèle de données et d'indicateurs à rendre publics pour la période de référence précédente a été élaboré, des sources de données et des registres à partir desquels les données seront collectées ont été identifiés. Les spécifications techniques et les documents d'achat du système d'information ont été préparés. [17]

Jalons:

3.1. Développement d'un document présentant une analyse détaillée et une architecture système. Introduction et configuration d'un système standard

3.2. Introduction de la version pilote du système, où une partie des indicateurs a été réalisée

3.3. Introduction d'une version accessible au public du système

3.4. Introduction de la version finale mise à jour du système avec des erreurs corrigées

Date de début: 30 June 2018

Date de fin: 15 June 2020

Contexte et objectifs

L'information financière du gouvernement n'est pas facilement accessible au public et seule une municipalité sur six la publie dans un format de données ouvert. [18] Les citoyens lituaniens ont exprimé leur déception face au manque d'informations publiques sur les revenus et les dépenses. Selon une enquête menée par Transparency International Lituanie, 28% des personnes interrogées déclarent qu'elles souhaiteraient disposer d'informations financières locales plus détaillées et plus faciles à comprendre. [19]

Avec cet engagement, le ministère des Finances vise à résoudre le problème en créant une plate-forme centrale en ligne donnant accès aux informations financières des institutions publiques et municipales. Cet engagement est repris du plan d'action précédent, car le ministère n'a pas demandé à des fournisseurs de créer la base de données pendant cette période. Selon Rasa Kavolyte, directeur adjoint du ministère des Finances, le ministère envisagerait de restreindre la portée des travaux en excluant les données sur les budgets prévus. [20] L'acquisition n'a pas réussi, principalement parce que le budget du portail était insuffisant pour la quantité de travail qu'il impliquait. [21]

Cet engagement est vérifiable et mesurable, mais la portée des travaux est discutable. On ne sait pas exactement ce que le ministère a l'intention de divulguer et ce que les institutions classifient comme «institutions étatiques et municipales». Ainsi, il serait compliqué d'évaluer l'impact et de mesurer si la mise en œuvre a réussi et résolu le problème. La spécificité étant faible, l'impact potentiel de l'engagement est jugé mineur.

Prochaines étapes

Cet engagement est important pour garantir l'accès du public aux informations sur la performance financière des institutions du secteur public. Elle devrait être reportée. Cependant, le chercheur de l'IRM recommande de préciser la portée des travaux et d'indiquer comment les changements possibles pourraient influencer le succès de cet engagement. De plus, pour s'assurer que le public sait à quoi s'attendre, le chercheur de l'IRM encourage le gouvernement à clarifier ou à énumérer les établissements qui seraient touchés par cet engagement. Le ministère devrait également indiquer comment il prévoit de veiller à ce que les établissements agissent conformément à leurs nouvelles fonctions.

Enfin, pour éviter la duplication des efforts, le chercheur de l'IRM recommande de fusionner cet engagement avec l'engagement de l'open data réalisé par le Comité de développement de la société de l'information du ministère de l'économie et de l'innovation. Si les engagements ne sont pas fusionnés, le ministère des finances devrait expliquer comment les deux se compléteraient pour créer un portail de données ouvertes systématique en Lituanie.

[17] Texte d'engagement complet disponible sur https://bit.ly/2HPWuXo. [18] «Transparence des municipalités lituaniennes», Transparency International Lituanie, http://www.jurgiokepure.lt [19] «Enquête auprès des citoyens sur l'ouverture des municipalités», Transparency International Lituanie, http://www.transparency.lt/tils-tyrimai-ir-analizes. [20] Rasa Kavolyte, ministère des Finances, entretien avec un chercheur de l'IRM, 11 septembre 2018. [21] Ibid.

Résumé du statut de fin de session IRM

3. Diffuser des informations sur les recettes et les dépenses des institutions publiques et municipales dans l'environnement électronique

But de l'engagement

Dans le cadre de cet engagement, le ministère des Finances visait à ouvrir les données financières dans un portail centralisé et à divulguer les recettes et les dépenses des institutions étatiques et municipales. Cela a été reporté du plan d'action précédent de la Lituanie (2016-2018) car il était inachevé à la fin de ce plan. [31]

At-il ouvert le gouvernement?

Majeur

Le ministère des Finances a lancé un nouveau portail de données ouvertes, complétant ainsi pleinement l'engagement. Le nouveau portail de données financières ouvertes comprend 12 ensembles de données financières à grande échelle pour chacune des 60 municipalités de Lituanie. [32] Les ensembles de données ouvertes disponibles sur le portail couvrent des sujets allant des revenus et dépenses des institutions étatiques et municipales aux dettes, revenus et chômage, et couvrent la période 2018-2019. De plus, les nouveaux ensembles de données financières disponibles auprès des organismes au niveau national incluent tous les destinataires publics et privés, tels que les entreprises, les petites ou moyennes entreprises et les ONG qui ont reçu un financement public pour les biens ou services qu'ils ont fournis. [33]

Avant le plan d'action, il n'existait aucun moyen de collecter systématiquement les données du secteur public afin d'évaluer la manière dont les fonds publics étaient utilisés au niveau national ou municipal, ou d'évaluer les performances financières des institutions publiques. Auparavant, seule une municipalité sur six en Lituanie publiait ces informations au format de données ouvertes sur ses sites Web et aucun organisme national ne rendait ses données financières disponibles dans un format convivial. [34] En outre, une grande partie des données financières désormais centralisées n'était disponible pour les chercheurs et les citoyens intéressés que sur demande des différentes institutions municipales et étatiques. À la suite de cet engagement, le ministère des Finances a lancé le premier portail de données ouvertes à grande échelle de Lituanie couvrant les dépenses publiques où toute personne intéressée peut utiliser les données disponibles pour voir comment les municipalités et les institutions au niveau de l'État utilisent les fonds publics. Il est important de noter que les journalistes, les ONG ou les citoyens intéressés peuvent désormais accéder plus facilement et (ré)utiliser les principaux ensembles de données financières disponibles pour toutes les municipalités lituaniennes, dont une grande partie était auparavant indisponible ou difficile à obtenir. Bien que le plan d'action n'ait pas précisé la quantité de données que le ministère ouvrirait, la mise en œuvre de cet engagement a considérablement amélioré l'accès aux données financières en Lituanie, en particulier au niveau municipal.

De plus, le ministère des Finances a déjà analysé les données et présenté ses réflexions en ligne. Selon le directeur adjoint du ministère des Finances, le nouveau portail profitera non seulement aux citoyens, en termes d'accès à des données auparavant indisponibles, mais également au personnel du ministère, qui a utilisé les données nouvellement ouvertes pour évaluer l'efficacité des dépenses publiques et l'utilisation des biens de l'État. [35] Le directeur adjoint s'attend à ce que les données du portail puissent relancer les débats publics et institutionnels autour de la répartition des fonds publics. [36]

[32] Le Ministère des Finances, Portail Open data, http://www.lietuvosfinansai.lt
[33] Bénéficiaires financiers de fonds publics, Portail Open data, https://rinkiniai.lietuvosfinansai.lt/dataset/suppliers
[34] Transparency International Lituanie, « Transparence des municipalités lituaniennes », http://www.jurgiokepure.lt
[35] Rasa Kavolyte, ministère des Finances, entretien par un chercheur de l'IRM, 7 octobre 2020.
[36] Ibid.

Engagements

Open Government Partnership