Surveillance et élimination de la participation publique (LT0028)

5. Effectuer un suivi et une évaluation cohérents de la participation du public à la gouvernance
1 septembre 2018 - 1 septembre 2019
Agence d'exécution principale Bureau du gouvernement
Description de l'engagement
Le statu quo ou le problème visé par l'engagement Des enquêtes lituaniennes et internationales montrent que la société lituanienne est civiquement désengagée et utilise peu ses droits et ses possibilités de participer à la résolution des problèmes publics du pays ou de participer à des activités civiques d'importance publique. . Les institutions nationales ont mis en œuvre un certain nombre d'initiatives visant à promouvoir la participation du public et sa participation aux processus décisionnels publics, mais la participation du public est faible, de même que la culture de la participation. Aucune stratégie de suivi de la participation du public fondée sur une approche méthodologique permettant d'évaluer l'état actuel de la coopération entre le secteur public et la société, afin de voir les tendances de développement et les facteurs influençant la qualité de ce processus - l'engagement des participants, la réalisation des résultats, etc.
Solution au problème / Engagement Développer une méthodologie de suivi de la participation civique aux processus de gouvernance publique, qui servirait de base à l’évaluation de la situation factuelle en matière de participation citoyenne aux processus de gouvernance publique et permettrait un engagement civique facilité dans la prise de décision.
Objectif principal Sur la base de la méthodologie décrite ci-dessus, évaluer la situation factuelle en matière de participation citoyenne aux processus de gouvernance publique et prévoir un engagement civique facilité dans la prise de décision.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Avec la base méthodologique à disposition, il sera possible de rassembler des informations et d’évaluer la participation du public grâce à des outils spécifiques de participation à la prise de décision, de suivre l’évolution de la participation et de rechercher des solutions et des outils propres à encourager une plus grande participation du public.
Action et sa description Résultat concret attendu Date de début: Date de fin:
1. Méthodologie conçue Document méthodologique, PC 1 01 / 09 / 2018 31 / 12 / 2018
2. Surveillance de l'essai terminée Rapport de surveillance de l'essai, PC 1. 02 / 01 / 2019 01 / 07 / 2019
3. Recommandations établies Ensemble de recommandations, PC 1 01 / 07 / 2019 01 / 09 / 2019
En quoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de transparence, de responsabilité et de participation civique? L'engagement est pertinent par rapport à la valeur de la responsabilité, car il crée un mécanisme visant à: l'évaluation de l'efficacité des mesures de participation du public développées par les institutions; elle tient également compte de la valeur de la participation du public à la prise de décision (participation), la méthodologie servant de base à la mise en œuvre des mesures encourageant la participation du public.
Informations complémentaires ● La mise en œuvre de l'engagement est financée par le projet "Initiatives pour un gouvernement ouvert" mis en œuvre par le Bureau du gouvernement.
● L'engagement fait partie du plan de mise en œuvre du programme du gouvernement 17th.
Mentions légales
Agence d'exécution principale Bureau du gouvernement
Nom, titre, département de la personne responsable, adresse électronique et numéro de téléphone. Gitana Vaškelienė,
Chef de l'unité des services personnels,
Courriel: gitana.vaskeliene@lrv.lt, tél .: 8 706 63 976Autres ministères, départements / agences concernés Bureau du gouvernement (institution de contrôle), institutions et agences d'État et municipales
Quelles organisations de la société civile, représentants du secteur privé ou autres parties prenantes envisagez-vous d'impliquer dans la mise en œuvre de l'engagement? Avez-vous l'intention de mener une consultation publique pendant la mise en œuvre de l'engagement? Il est prévu de consulter des experts de la société civile et de la gouvernance publique, du monde universitaire.

5. Effectuer un suivi et une évaluation cohérents de la participation du public à la gouvernance

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Des enquêtes lituaniennes et internationales montrent que la société lituanienne est désengagée civiquement et qu'elle fait pratiquement peu usage de ses droits et opportunités pour participer à la résolution des affaires publiques du pays ou pour s'engager dans des activités civiques d'importance publique. Les institutions nationales ont mis en œuvre un certain nombre d'initiatives pour promouvoir la participation et l'implication du public dans les processus décisionnels publics, mais la participation du public est faible, tout comme la culture de la participation, il n'y a pas de stratégie de suivi de la participation du public basée sur une approche méthodologique permettant d'évaluer l'état actuel de coopération entre le secteur public et la société, pour voir les tendances de développement et les facteurs influençant la qualité de ce processus - l'engagement des participants, l'atteinte des résultats, etc.

Jalons:

5.1. Méthodologie conçue

5.2. Suivi des essais terminé

5.3. Recommandations élaborées

Date de début: 1 septembre 2018

Date de fin: 1 Septembre 2019

Contexte et objectifs

Comme le reconnaît le texte de cet engagement, le public lituanien participe rarement à la prise de décision. Selon le ministère de l'Intérieur, 58% des habitants savent que de telles possibilités existent mais ils les utilisent rarement. De plus, seulement 8% de la population a déclaré en 2019 qu'elle aimerait participer à des activités de lutte contre la corruption - moins que les 12% qui l'ont dit en 2016 ou les 15% en 2011.

Pour faire face à cette tendance à la baisse de la participation civique, le Bureau du gouvernement cherche à développer un système automobile spécial pour retracer le niveau de participation civique et mesurer l'efficacité des consultations publiques. Le Bureau a déjà créé une méthodologie pour les consultations publiques au cours du cycle OGP 2016-2018 et l'a testée dans sept institutions. Cependant, cette mise en œuvre n'a pas réussi à franchir la dernière étape - le système de suivi de cet engagement pour évaluer l'efficacité de la méthodologie.

L'engagement global est vérifiable et mesurable, mais les jalons sont trop abstraits. Par exemple, le Bureau du gouvernement prévoit de tester la méthodologie jusqu'en juillet 2019, mais la portée des tests reste floue sur la base du texte de l'engagement (bien que le Bureau du gouvernement ait précisé que cette portée sera décrite dans la méthodologie elle-même). Cet engagement ne comporte pas non plus de mesures pour garantir que le secteur public donne suite aux recommandations formulées par le Bureau du gouvernement.

Prochaines étapes

Cet engagement vise à organiser des consultations publiques mesurables et durables en Lituanie. Cet engagement constituera la première étape vers un engagement futur plus ambitieux. Ainsi, le chercheur de l'IRM recommande d'étendre les plans de surveillance plus longtemps que le plan d'action actuel. Les changements de comportement des citoyens ne se produisent pas dans quelques années, il est donc fortement recommandé de continuer à investir dans les consultations publiques et de suivre systématiquement leur évolution. De plus, le chercheur de l'IRM conseille d'abord au gouvernement de tester le système de surveillance sur un plus petit périmètre d'institutions et de le modifier si nécessaire. Cela pourrait aider le Bureau du gouvernement à développer un produit de haute qualité qui sera lancé sur une scène nationale dans le cadre d'un futur engagement, plus potentiellement impactant, avec des mécanismes pour encourager la conformité.

5. Surveiller et évaluer systématiquement la participation du public à la gouvernance

Achèvement : terminé

Le Bureau du gouvernement a élaboré une méthodologie pour évaluer l'efficacité des consultations publiques et évalué 161 institutions du secteur public dans la manière dont elles mènent leurs consultations. Par la suite, le Bureau du gouvernement a fourni des recommandations sur la manière d'améliorer la méthodologie.

Après avoir évalué l'état des consultations publiques, le Bureau du gouvernement a constaté que le nombre d'activités d'engagement civique était en augmentation en 2019 et que 32% d'entre elles ont abouti à des propositions d'actes juridiques spécifiques. Cependant, des entretiens qualitatifs ont montré que les agents publics continuent d'avoir des compréhensions différentes de la manière de mener des consultations de manière inclusive et ouverte.

Bien qu'étant une première étape importante dans l'amélioration de la qualité des consultations, la méthodologie n'a pas été conçue pour être utilisée par les institutions publiques elles-mêmes indépendantes du Bureau du gouvernement, qui l'a appliquée en partenariat avec un fournisseur embauché. La méthodologie n'est pas destinée à l'auto-évaluation et ne comprend pas de conseils méthodologiques détaillés qui permettraient à une institution d'évaluer sa propre performance. Il est plutôt destiné à être appliqué par un tiers, dans ce cas - le Bureau du gouvernement.