Faciliter l'accès à la justice pour les mineurs (MT0020)

votre succès

Lorsque l’on évoque les enfants au sein du système judiciaire, on pense souvent aux obstacles qu’il faut supprimer pour garantir les besoins et les droits spécifiques des mineurs qui font d’une manière ou d’une autre partie à la procédure judiciaire. À cet égard, une justice adaptée aux enfants doit garantir le respect et la mise en œuvre de tous les droits des enfants. En particulier, la justice doit être accessible, adaptée à l’âge des enfants et leur donner les outils nécessaires pour participer et comprendre la procédure. Cela signifie que les enfants doivent être informés de leurs droits. Le gouvernement maltais est également conscient que des structures d’information pour les enfants (par exemple des lignes d’assistance téléphonique gratuites et le bureau du Commissaire aux enfants) sont en place, mais les enfants doivent savoir comment et à qui se plaindre de leur traitement. Cet engagement visera à améliorer l’accès des enfants à l’information sur leurs droits et d’autres questions liées à la justice dans un langage facilement compréhensible par tous les enfants, indépendamment de leur âge, de leur niveau d’éducation ou de leur contexte culturel ou linguistique. Il est également impératif que les enfants les plus vulnérables et marginalisés soient également conscients de leurs droits, et cet engagement examinera les moyens d’atteindre ces enfants et de leur fournir les informations les plus pertinentes concernant leurs droits. Ce faisant, cet engagement continuera de s’appuyer sur le travail effectué par le ministère de la politique sociale et des droits de l’enfant et le Commissaire à l’enfance pour combler un certain nombre de lacunes dans la fourniture actuelle d’informations relatives à la justice à tous les enfants. L’engagement sollicitera également la contribution des acteurs de la société civile actifs dans le domaine de la justice et des droits de l’enfant. En particulier, les acteurs de la société civile, y compris d’autres experts dans le domaine, apporteront leur expertise et partageront les études et recherches antérieures menées dans le domaine. En outre, cet engagement s’appuie sur les principes d’accès à la justice pour les enfants dans une autre perspective, qui s’aligne sur l’article 19 de la Déclaration universelle des droits de l’homme qui stipule que la possibilité « … de rechercher, de recevoir et de répandre des informations et des idées par tout moyen d’expression … » fait écho au droit fondamental à la liberté d’expression. En tant que tel, l’engagement va au-delà de la simple fourniture d’informations sur des plateformes numériques mais considère les enfants comme co-créateurs du contenu à transmettre. En ce sens, cet engagement s’aligne sur les principes fondamentaux de bonne gouvernance dans la mesure où il implique activement les principaux bénéficiaires du service, en redéfinissant la manière dont les services centrés sur l’enfant sont conçus et mis en œuvre. L’engagement prévoit d’autres actions en termes de renforcement des capacités des personnes travaillant avec les enfants, donc des personnes de première ligne qui sont en contact direct avec eux. La campagne comprendra un effort continu pour évaluer l’impact et la manière dont le contenu atteint et engage les enfants.

Définition du problème

À quel problème l'engagement vise-t-il à répondre ?

Cet engagement vise à résoudre deux problèmes, à savoir le manque d’informations sur la justice destinées aux enfants, fournies d’une manière qui tienne compte de leurs besoins, et le manque de participation active des enfants à la création de ce contenu. Ces deux problèmes sont les symptômes de systèmes qui ne sont pas centrés sur les personnes, et encore moins adaptés aux enfants. L’UNICEF défend depuis longtemps le fait que les droits des enfants ne peuvent être véritablement défendus que s’ils sont intégrés dans un système fondé sur de solides principes de bonne gouvernance. Le ministère de la Justice s’est engagé dans un processus qui adoptera des principes centrés sur les personnes, ce qui reconnaît et approuve la nécessité d’une justice plus adaptée aux enfants. Pourtant, jusqu’à présent, l’application de cette approche s’est manifestée par des efforts visant à éliminer les obstacles à l’accès à la justice, plutôt que par l’application de principes de bonne gouvernance en faveur des droits des enfants. À cette fin, cet engagement vise à donner aux enfants les moyens de s’engager dans le secteur de la justice, grâce à la conception et à la fourniture ciblées d’informations liées à la justice qui tiennent compte des circonstances spécifiques des enfants telles que l’âge, le niveau d’éducation et le niveau de maturité. Cet engagement impliquera des représentants des enfants et éventuellement des enfants eux-mêmes, dans un processus de co-création qui garantira que la perspective des enfants soit au premier plan du processus de création de contenu. Il est tout aussi important que cet engagement soit mis en œuvre dans un cadre qui prône les principes de bonne gouvernance tels que la transparence, l’engagement actif, la responsabilité et la durabilité afin de garantir que le lien entre la bonne gouvernance et les droits des enfants soit maintenu.

Quelles sont les causes du problème ?

Historiquement parlant, les structures gouvernementales sont alignées sur une approche de gestion descendante dans laquelle les politiques, les initiatives et les priorités dans tous les secteurs sont émises de manière centralisée. Si l’on ne peut sous-estimer la valeur d’une telle approche pour gérer la plus grande organisation de Malte, elle comporte néanmoins son lot d’écueils. Par exemple, dans le secteur de la justice, une telle approche tend à centraliser la prestation de services dans les définitions traditionnelles de la justice, à savoir les tribunaux, le pouvoir judiciaire et la profession juridique. En outre, le discours dominant définit les utilisateurs du système judiciaire comme ceux qui, d’une manière ou d’une autre, sont impliqués dans le processus juridique. Cette approche aveugle le système à la sous-représentation des clients vulnérables, mais aussi du grand public qui constitue une voix importante dans les questions liées à la justice. En raison de ce cadre traditionnel, il y a souvent un manque de dialogue consultatif entre le prestataire de services et les utilisateurs des services, ce qui se traduit par des services qui ne répondent pas aux besoins des clients eux-mêmes. Par exemple, les informations sur les services de justice sont rédigées dans un langage destiné aux adultes sur des sites Web auxquels les enfants n’auront certainement pas accès. Cette idée sous-jacente reflète l’idée selon laquelle les enfants n’ont pas la perspicacité, l’expérience ou les connaissances nécessaires pour contribuer à la conception des systèmes et des services qui leur sont destinés. Cette situation les empêche de rechercher des informations sur la justice, au point de leur faire croire que la justice est une affaire qui concerne les adultes, et non les enfants. Le système renforce donc des préjugés débilitants, éloignant les enfants d’un contenu informatif qui les aiderait à grandir et à prospérer dans une société qui valorise l’inclusion, l’engagement et la responsabilité envers tous les utilisateurs.

Description de l'engagement

Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?

Au niveau national, une avancée majeure dans le domaine des droits de l’enfant réside dans le Cadre de politique de l’enfance 2024-2030 qui vient d’être lancé pour consultation publique par le ministère de la politique sociale et des droits de l’enfant3. Ce document décrit la vision du gouvernement pour la protection et l’autonomisation des enfants au cours des 6 prochaines années, en identifiant un ensemble de 4 priorités nationales qui sont rendues réalisables par un ensemble de mesures ciblées. L’engagement pris dans le cadre de l’OGP s’appuie sur deux priorités principales, à savoir l’amélioration du bien-être de l’enfant avec son objectif connexe et les mesures correspondantes sur la justice adaptée aux enfants, et le renforcement de la participation de l’enfant avec son objectif connexe et les mesures correspondantes sur l’amélioration de la diffusion d’informations adaptées aux enfants sur la loi, la politique et les services. Le cadre a été élaboré grâce à l’engagement actif des parties prenantes concernées, y compris les enfants eux-mêmes. En outre, l’initiative de consultation publique invite également les parents, les éducateurs, les décideurs politiques et les citoyens concernés à participer à une conversation à l’échelle nationale. Conscient du fait que des mesures doivent être prises pour inclure activement les voix, les préoccupations et les recommandations des enfants, le ministère chargé de la politique sociale invite également tous les enfants à soumettre leurs opinions via l'application Empowering Children : https://empoweringchildren.gov. mt. Sur cette plateforme, les enfants trouvent la version adaptée aux enfants du Cadre politique4 leur permettant de comprendre ces informations importantes pour leur bien-être et de faire entendre leur voix. En partageant nos idées, nos expériences et nos recommandations, nous visons à créer un cadre politique global axé sur l’amélioration du bien-être des enfants, le soutien aux familles, la création d’un meilleur environnement et le renforcement de la participation des enfants. L'application de consultation en ligne « Empowering Children » fournit non seulement des informations aux enfants dans un langage adapté aux enfants, mais offre également aux enfants la possibilité de transmettre en permanence leurs commentaires sur l'une des priorités nationales couvertes par le Cadre ainsi que sur d'autres politiques et initiatives présentées dans un format adapté aux enfants. L'application « Empowering Children » fait partie du projet « Empowering Children's Participation in Malta »2, cofinancé par l'UE, d'une durée de deux ans (2023-2025), qui fournira également : un renforcement des capacités des décideurs politiques pour intégrer et améliorer la participation des enfants à la prise de décision ; ii) une boîte à outils innovante d'évaluation des politiques de l'enfance à utiliser à Malte mais qui a une applicabilité transnationale ; et une campagne de sensibilisation sur le droit des enfants à être entendus et sur la participation des enfants, ainsi que la promotion du projet et de l'application. Le projet sera mis en œuvre en pleine consultation avec les enfants tout au long du projet, tout en veillant à ce qu'il adopte une approche de non-nuisibilité en termes de préoccupations liées au genre et à la discrimination. Par conséquent, le Cadre politique relatif à l’enfance et le projet « Renforcer la participation des enfants à Malte » appliquent déjà effectivement les principes de bonne gouvernance d’engagement actif, de consultation publique, de transparence et de responsabilité afin de soutenir le développement et la mise en œuvre d’une politique nationale axée sur le renforcement et l’autonomisation des enfants. Parallèlement à cette évolution, le ministère de la Justice adopte une approche de la justice centrée sur la personne, fondée sur le Cadre pour une justice centrée sur la personne défendu par l’OCDE. Ce cadre jette les bases d’initiatives de justice plus adaptées aux besoins de la population, rendant la justice plus accessible et renforçant la confiance dans le système grâce à l’application de quatre piliers qui reflètent l’application des principes de bonne gouvernance pour parvenir à l’accès à la justice et répondre aux besoins juridiques de la société. Ces quatre piliers détaillent le rôle du gouvernement dans la conception d’initiatives de justice centrées sur les personnes, l’importance d’adopter des outils de bonne gouvernance et de concevoir l’infrastructure technologique qui améliore l’accès à la justice, la nécessité de donner aux personnes les moyens de s’engager dans l’identification des besoins juridiques et la co-conception des services, et enfin, la conception de systèmes qui mesurent, surveillent et évaluent les initiatives dans un esprit de transparence, de responsabilité et de durabilité. Un cadre de justice adapté aux enfants est construit dans le cadre de cette approche centrée sur l’humain, aidant les gouvernements à mettre en œuvre des mesures et des initiatives répondant aux besoins juridiques des enfants. Compte tenu de ces évolutions, cet engagement renforcera la détermination du ministère de la Justice à soutenir activement des initiatives favorables aux enfants, fondées sur la coopération interministérielle, la participation des parties prenantes concernées, y compris les enfants, et la mise en place de structures qui promeuvent la transparence, la responsabilité et la durabilité.

Notre solution

Le ministère de la Justice propose de commencer à mettre en œuvre des mesures adaptées aux enfants pour améliorer l’accès à l’information à la justice par la conception et le développement d’informations liées à la justice diffusées par des canaux de communication dédiés. L’engagement prévoit l’engagement des parties prenantes concernées, tant du gouvernement que de la société civile et des ONG travaillant avec les enfants, ainsi que des enfants, dans un processus de co-conception et de co-création d’informations liées aux droits de l’homme, aux systèmes judiciaires, à l’éthique et à d’autres supports fournis dans un format qui répond aux différents besoins de tous les enfants, indépendamment de l’âge, du niveau scolaire, du contexte culturel et de la disponibilité de l’accès. L’engagement impliquera également l’analyse des infrastructures numériques actuelles qui peuvent être utilisées comme véhicule pour promouvoir l’accès à l’information des enfants, et élaborera un plan d’action quinquennal avec des jalons définis et des outils de gouvernance qui garantiront que le processus respecte la transparence, l’engagement actif et la durabilité.

Les résultats que nous souhaitons obtenir en mettant en œuvre cet engagement

Français Dans la mise en œuvre de cet engagement, le ministère de la Justice vise à atteindre les objectifs suivants : Fournir un accès aux informations relatives à la justice dans un format qui réponde aux divers besoins et exigences des enfants ; Mettre en place un groupe de travail multidisciplinaire dédié dont la tâche serait d'identifier la gamme de contenus qui peuvent être rendus accessibles, de les concevoir, de les co-créer et de convenir de la méthodologie de diffusion (par exemple, les plateformes numériques à utiliser et d'autres moyens de diffusion de l'information) ; Rédiger un plan d'action quinquennal qui comprend les modalités d'implication des enfants dans le processus ainsi que des mesures d'évaluation et l'élaboration d'indicateurs clés qui garantiront la responsabilité et la durabilité ; Réaliser des tests pilotes du processus afin de garantir un déploiement réussi du plan d'action à la fin du processus de mise en place de 2 ans.

Notre analyse d’engagement

Comment l’engagement favorisera-t-il la transparence ?

L’objectif de cet engagement est de promouvoir l’accès à l’information à la justice grâce à l’engagement et à la participation active des parties prenantes concernées, y compris les enfants. Le lien entre l’accès à l’information et la transparence est très fort et constitue la base d’un certain nombre de traités de l’UE garantissant le droit d’accès à l’information. La transparence exige que les gouvernements mettent en place des structures permettant la divulgation de documents, de données, de dépenses et d’autres informations pertinentes de manière à soutenir la responsabilité et à promouvoir la confiance dans le processus. Cet engagement spécifique s’appuie sur ce principe de transparence et cherche à fournir des moyens pour que les informations relatives à la justice atteignent les publics cibles, en l’occurrence les enfants, d’une manière qui leur soit compréhensible. Il reconnaît que les enfants ont le droit d’être informés des décisions et des politiques qui auront un impact sur leurs droits et, en outre, cherche à leur fournir les moyens d’exprimer leur opinion sur ces questions. L’engagement implique la publication et la diffusion d’informations qui peuvent aider les enfants à prendre des décisions éclairées sur des questions liées à leurs droits et qui contribueront à éduquer et à sensibiliser le grand public aux questions de justice pour enfants, façonnant ainsi les opinions et les enracinant dans le discours politique.

Comment cet engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?

La responsabilité est un principe clé de la bonne gouvernance, difficile à dissocier d’autres principes tels que l’engagement actif, la voix et la transparence. Bien que dans sa définition, elle se rapporte à la capacité des utilisateurs de services à demander des comptes aux prestataires de services, en réalité, elle est obtenue par son interaction avec d’autres principes de bonne gouvernance. Cet engagement vise à maintenir la responsabilité de plusieurs manières. Tout d’abord, en principe, cet engagement vise à éduquer les enfants et à les sensibiliser à leurs droits humains et juridiques, leur permettant ainsi d’acquérir les connaissances nécessaires pour demander des comptes au gouvernement et aux autres entités en matière de protection de leurs droits. Deuxièmement, cette initiative vise à mettre en place des mécanismes de responsabilité grâce à l’engagement actif des principaux bénéficiaires du service, à l’élaboration d’un plan d’action avec des étapes définies et à l’élaboration de protocoles d’évaluation qui assureront la durabilité de l’initiative. Tout cela sera rendu public par des canaux dédiés. Cela permettra à toutes les parties prenantes concernées de demander des comptes au gouvernement s’il ne respecte pas les engagements proposés.

Comment cet engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?

Tout comme dans le cas de la responsabilité, l’essence de l’engagement est de fournir des informations aux enfants sur des thèmes liés à la justice. Cela améliorera leurs chances d’exprimer leurs préoccupations et leurs opinions et leur donnera les connaissances nécessaires pour participer activement et façonner les politiques gouvernementales. Dans ce sens large, cet engagement renforcera l’inclusion et la participation active des enfants dans diverses politiques, telles que les politiques éducatives et/ou environnementales, qui ont un impact sur leurs droits. À un niveau plus spécifique, l’engagement fournira un canal de participation active et s’appuiera sur des initiatives déjà mises en œuvre par d’autres ministères pour assurer un canal de communication ouvert. Par exemple, l’application Empowering Children du ministère de la Politique sociale et des Droits de l’enfant n’est pas seulement un important véhicule de partage d’informations, mais elle fournit aux enfants les moyens de faire part de leurs pensées et de leurs points de vue à tout moment et dans divers formats selon leur préférence : par écrit ainsi qu’en téléchargeant des dessins, des enregistrements audio et/ou vidéo. Ainsi, cet engagement soutient la collaboration entre diverses agences gouvernementales, permettant aux parties prenantes concernées de fournir des avis éclairés dans différents domaines politiques et de contribuer ainsi activement à l’amélioration des politiques publiques.

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date de début | Date de fin)

Préparation à la mise en place de l'environnement numérique | Identifier les principales parties prenantes et discuter des options possibles sur la manière de mettre en œuvre l'accès à l'information sur les questions liées à la justice ; Tenir des discussions sur le type de contenu qui sera diffusé ainsi que sur l'infrastructure technique qui le façonnera ; Convenir d'une liste de contenu initial à tester et à télécharger au cours de la 2e année | Jan - 2024 | Dec - 2024

Lancement de l'environnement numérique hébergeant des informations sur la justice adaptées aux enfants | Mettre en place l'infrastructure numérique pour héberger les informations sur la justice ; Créer le contenu convenu au cours de la première année et le tester en ligne ; Lancement de l'environnement numérique Élaborer un plan d'action quinquennal pour améliorer l'accessibilité des informations pour les enfants | Jan - 1 | Dec -5

Examen du plan d'action

Engagement 3. Accès à la justice pour les mineurs.

Dans le cadre de l’engagement 3, le ministère de la Justice créera un site Internet contenant des informations sur la justice adaptées aux enfants et élaborera un plan quinquennal pour diffuser ces informations. Selon le plan d’action, les jeunes de Malte manquent souvent d’informations compréhensibles sur leurs droits et les obligations des fonctionnaires en matière de corruption. [12] Lors de la mise en œuvre, le ministère de la Justice décidera si cet engagement impliquera une sensibilisation proactive auprès des enfants dans les situations où leurs droits pourraient être violés. [13] L'engagement prévoit la participation des OSC et des parties prenantes concernées à la conception des informations destinées au site Internet. L'IRM recommande de relier cet engagement à la campagne d'information sur les droits et les services aux victimes de l'engagement 2. Par exemple, le site Internet d'information sur la justice adaptée aux enfants pourrait être lié au référentiel des droits des victimes. La campagne d'information pourrait se concentrer sur l'enseignement aux enfants et aux jeunes de leurs droits et sur la manière dont ils peuvent utiliser le système judiciaire à leur avantage.