Transparence dans la circulation des armes et contrôle des armements (MX0086)

¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de août de 2021)
Diseñar e implementar una estrategia de transparence proactiva para visibilizar y mejorar la calidad de la información pública sobre el flujo y control de armas hacia, en y desde México, que fortalezca la rendición de cuentas.

Objet au centre-ville (al finalizar el sexenio)
Contribuir a la rendición de cuentas de la política de control of armas en México, mediante estrategias de transparencia proactiva sobre el flujo y desvío de armamento así como de tráfico ilegal acompañado de acciones de participación ciudadana.

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Ausencia de información pública e inconsistencias de la información que se visibiliza y transparenta proactivamente, sobre el flujo y control de armas hacia, en y desde México que repercute in the opinión pública y percepción ciudadana.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Contribuir con información pública al fortalecimiento de la transparence y la rendición de cuentas sobre el flujo y control de armas hacia y en México para reconstruir la
confiance ciudadana.

Supuestos (Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito)
La Secretaria de la Defensa Nacional difunda los mecanismos de participación ciudadana.

Comment se vérifier le cumul du compromis ?
• Plan de trabajo. La publication du compromiso integra una serie d'acciones, responsables, indicadores y medios de verificación para su implementationación y monitoreo.
• Tablero de seguimiento. Herramienta en línea para el seguimiento de la implementación y cumplimiento de las actividades Establecidas en las hojas de ruta de los compromisos.
• Mecanismo de Revisión Independiente. Evaluación del avance gubernamental en la implementación de los planses nacionales de Gobierno Abierto; informe del progreso y entrega de recomendaciones técnicas para cada país.
• Estrategia de Transparencia Proactiva : Publicación de informes y principales hallazgos.

¿Quelle est la pertinence pour les valeurs de l'OGP?
Transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana e innovación ofrecen nuevas formas de interacción entre el Estado y las personas. La transparencia proactiva en importación de armas podrá ser un insumo that para combatir y prevenir actividades ilícitas.

Objetivos de Desarrollo Sostenible 5 : Igualdad de género
Meta 5.2 Élimine toutes les formes de violence contre toutes les mujeres y las niñas en los ambitions publiques et privées, y compris la trata et l'explotación sexuelle et d'autres astuces d'explotación sexuelle.

Objetivos de Desarrollo Sostenible 16 : Paz, justicia e instituciones sólidas
Meta 16.1 Réduit significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
Meta 16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internationalacional y garantizar la igualdad de access to a justicia para todos
Meta 16.4 De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y de armas ilícitas, fortalecer la récupération y devolución de los activos robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada.
Meta 16.5 Réduire considérablement la corrupción et le soborno en todas sus formas.
Meta 16.10 Garantir l'accès public à l'information et à la protection des libertés fondamentales, de la conformité avec les leyes nacionales et les acuerdos internacionales.

Alignement du compromis avec la perspective de l'égalité du genre
La violencia de género debe ser considerada en la evaluación de riesgos de las transferencias de armas, así como en la falta de control para la adquisición, la distribución y el uso de las mismas. La razón es la existencia de altos niveles de desigualdad en determinadas sociedades, lo que genera una tendencia para que derive en violaciones graves de derechos humanos y eso, a su vez, que ocasione violencia contra las mujeres y de género1. El mayor número de mujeres asesinadas en México es en sus hogares y un alto número por arma de fuego. Recordar que los Estados fils responsables de las conductas de sus autoridades, así como de los actores no estatales que cometan violaciones a derechos humanos cuando no se provea el estándar de debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar3 las acciones criminales de actores privados.

Eje del Plan Nacional de Desarrollo où se situe le compromis
Eje I. Política y Gobierno. Recuperación del estado derecho.
Eje I. Política y Gobierno. Récupération des Principios.

Informations complémentaires
• La importación de armas, cartuchos y explosivos a México está regulada por el «Acuerdo that Establece la clasificación y codificación de las mercancías cuya importación o exportación están sujetas a regulación por parte de la Secretaría de Defensa Nacional».
• Introducir a Mexico armas, municiones, cartuchos, explosivos y sustancias químicas relacionadas con ellos es unea actividad delictiva sancionada por la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Se castiga:
• con cinco a treinta años de prisión y de veinte a quinientos días multa: al que participe en la introducción al territorialio nacional, en forma clandestina, de armas, municiones, cartuchos, explosivos y materiales de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea o sujetos un contrôle.
• con tres a diez años de prisión: al que introduzca al territorialio nacional, en forma clandestina, armas de fuego no reservadas para el uso del Ejército, Armada y Fuerza Aérea.

12. Transparence du flux et contrôle des armes

Objectif principal

« Diseñar e implementar una estrategia de transparencia proactiva para visibilizar y mejorar la calidad de la información pública sobre el flujo y control de armas hacia, en y desde México, que fortalezca la rendición de cuentas. »

Points de repère

En el cuarto plan de acción de México, los compromisos no describen hitos sino "acciones clave" que permitirán alcanzar el/los objetivo/s plantado/s. En este caso, las acciones clave sons :

• Grupo de trabajo (gobierno-sociedad civil) installé
• Diagnostico del flujo y de control de armas hacia, en y desde México
• Stratégie de transparence proactive sur le flux et le contrôle des armes à domicile et au Mexique

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de México en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mexico_Action-Plan_2019-2021.pdf.

Analyse du compromis
En un país con elevados niveles de violencia como lo es México, la presencia de armas de fuego es un factor que incrementa la letalidad de dicha violencia e incluso puede alentar el acto de violencia mismo. El aparente crecimiento en la circulación de armas de fuego (no solo al interior del crimen organizado sino también de la población en general) se ha sumado a la percepción de poca efectividad por parte de las autoridades para poner el control de armas en la agenda pública del pays.

Durante 2019 se cometieron en México 34,582 homicidios dolosos, lo que significó un aumento de 2.5 por ciento respecto a 2018, año que ya había presentado una cifra record de violencia. En 2018 más del 70 por ciento de los asesinatos en México se llegan a cabo por arma de fuego, lo cual representó un aumento de 2.7 por ciento respecto a 2017 (cifra que resultó, a su vez, 3 por ciento mayor que la de 2016 ).

Poseer un arma de fuego en Mexico no es ilegal, pero requiere un registro de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA). No obstante, según algunas estimaciones, cerca del 80 por ciento de las armas que se usan en el país no están registradas por la SEDENA, lo cual sugiere un problema important de circulación ilegal de armas. De hecho, se calcula que todos los días se présente a México, de manera ilegal, aproximadamente 2,000 armas provenientes de los Estados Unidos.

Este compromiso surge del interés de la SFP en colaborar con la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en la regulación y gestión de armas en México, de la disposición de ambas dependencias a incorpedoradar a la socio civil en el proceso y de la capacidad de respuesta de un colectivo amplio de organizaciones de sociedad civil que se sumaron a la propuesta.

El propósito central del compromiso es contribuir a mejorar las estrategias de control de armas in Mexico impulsando la transparencia proactiva de los flujos que registra la SEDENA. Para ello, se ha propuesto crear un grupo interinstitucional con participación de la sociedad civil para elaborar un diagnóstico que incluya mapeos tanto de los flujos de armas en sí como de la información available para cada etapa del proceso. Postiormente, el compromiso planta que el grupo de trabajo elabore une estrategia de transparencia proactiva que considere objetivos de seguridad nacional y obligaciones de protección de datos personales. La expectativa es que la información susceptible de publicación se encuentre available in formato de datos abiertos. 

Le compromis est pertinent en ce qui concerne les valeurs d’accès à l’information et à la participation citoyenne, surtout parce qu’il s’agit d’un domaine politique qui a maintenant été très hermétique à l’opinion publique. Les informations relatives à la connaissance du flux et du contrôle des armes à l'intérieur et à l'extérieur du Mexique sont cachées et peu transparentes. En effet, pour obtenir des informations à ce sujet, il est nécessaire de solliciter des informations auprès du Secrétariat de la Défense Nationale (SEDENA). Las organizaciones de la sociedad civil que han recurrido a este mecanismo reportan, además, que las respuestas a esas sollicitudes contienen con frecuencia información contradictoria, incompleta o que no concuerda con la reportada bajo tratados internacionales que México ha suscrito. Señalan también que a partir del 2018 la información sobre flujo y control de armas se empezó a clasificar como reservada, lo cual complicó el proceso de acceso a la información pues obliga a la parte solicitante a ingresar recursos de revisión. Pour le moment, il est important de ne pas avoir de mécanisme existant pour la participation de la société civile en el desarrollo de estrategias de transparencia proactiva para información sobre flujo y control de armas.

El compromiso está redactado de manera clara y es fácil comprender lo que se busca lograr. La hoja de ruta refuerza el texto del compromiso al presentar une secuencia lógica de las actividades encaminadas a alcanzar el objetivo del compromiso.

La implementación exitosa de este compromiso no tendría un impacto directo ni inmediato sobre la política de control de armas en México, pero sí representaría un parteaguas en materia de transparencia y participación ciudadana en el contexto mexicano ya que, por la naturaleza del área de política y el control que sobre la misma ha ejercido tradicionalmente la SEDENA, nunca antes había sido posible plantar la creación de un esquema multiactor con la participation de la sociedad civil para transparentar, de manera proactiva, información sobre flujo y control de armas. En este sentido, la valoración de la investigadora del IRM es que el compromiso podría tener un impacto potencial transformador sobre la práctica del gobierno, especialmente si se logra incrementar el nivel de ambición en el ambito participativo. Esto se lograría, por ejemplo, estableciendo una interlocución más permanente entre el Gobierno y la sociedad civil, no solo para vigilar el cumplimiento puntual de los acuerdos en materia de transparencia proactiva sino también para deliberar el cumplimiento puntual de los acuerdos en materia de transparencia proactiva sino también para deliberar el torno de polica.

Compromis 12. Transparence du flux et contrôle des armes

• Vérifiable: Oui
• Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Oui, accès à l'information et à la participation citoyenne
• Potentiel pour obtenir des résultats: Transformateur

● Réalisation: Limité

● Où est le Gobierno? Marginal

Le Mexique est un pays avec de hauts niveaux de violence en raison de la présence d’armes de feu. Au cours de l'année 2020, 35.504 XNUMX victimes de délits ont été enregistrées avec une arme de feu . Poser une arme au Mexique n’est pas illégal, mais il faut s’enregistrer auprès du Secrétariat de la Défense nationale (SEDENA). Durant l'élaboration du plan d'action, les informations existantes sur le flux et le contrôle des armes, à l'intérieur et à l'extérieur du Mexique, ont été considérées comme cachées, incohérentes et peu transparentes. Le compromis est comme objectif de concevoir et de mettre en œuvre une stratégie de transparence proactive pour visualiser et améliorer les informations sur les flux et le contrôle des armes. .

Pour le MII, l'incorporation, dès la première fois d'un corps castrense, d'un plan d'action gouvernementale ouverte, somme de la création d'une forme institutionnelle d'une intervention avec la société civile, signifie une action innovatrice en matière de transparence et de participation citoyenne. Par conséquent, dans l'information de conception, il y a un compromis avec un potentiel d'impact sur le transformateur . Le MII a des preuves d'un travail collaboratif, dans celui qui est impliqué et consulté auprès de la société civile et qui a des espaces de dialogue et d'apprentissage mutuels avec les travaux d'un groupe multiacteur (action clé 1) . Sans embargo, à deux des trois actions clés du compromis se rapporte à un apport entre limité et durable . Le diagnostic (action clé 2) a progressé et a été travaillé de manière collective par la création d'assurances pour le diagnostic, mais la complexité et l'ambition du même travail ont été apportées aux installations, mais on ne peut pas les finaliser. . En raison de l'action 3 d'une stratégie de transparence proactive, sans plus de poids, on n'élabore pas une stratégie finale et consensuelle. . Il est évident que la SEDENA, en collaboration avec le Secrétariat de la Fonction Publique (SFP), a mis en œuvre certains éléments des lignes directrices en matière d'informations transparentes de manière proactive qui avaient l'habitude de débattre lors des sessions de travail comme d'éventuelles actions de transparence proactive. . Entre ces actions, vous améliorerez la page Web de la SEDENA et la publierez sur le portail de données ouvertes, créerez des bannières informatives pour la ville et libérerez de nouvelles données d'intérêt. . Cependant, la société civile affirme que ces mesures sont prises par le gouvernement pour conclure un compromis et être notifiées les plus impliquées, sans participer à un diagnostic conclu et à une stratégie consensuelle et finalisée. . À ce moment-là, le SFP commente qu'il a récupéré l'espace et l'opportunité de rétroalimentation de l'OSC, sans recevoir de réponses. . La solution est que pour la société civile, le compromis du compromis était limité et pour le gouvernement achevé . Un grand compromis sur la fiscalité générale de la République (FGR) , la cual a été invitée par le groupe de travail, avec des efforts tant pour la SFP que pour la société civile . Bajo la FGR recae la matéria de armas de fuego ilegales, la cual el compromiso buscaba empezar a entender y évaluar la possible diffusion de ces informations .

Le MII a reconnu une participation sans précédent au Mexique qui implique directement un corps castrense comme responsable d'un compromis. Sans embargo, les résultats tempranos évidents sont évalués et ont ouvert le gouvernement de forme marginale. . Pour le MII, la participation de nouvelles organisations aux fonctions gouvernementales ouvertes à des actions de grand poids, mais votre réflexion doit être conforme au contexte et à l'impact sur le domaine politique public correspondant et sur l'objet du compromis. Dans ce cas, la transparence a été augmentée, mais il existe moins de certitudes quant à l'augmentation de la forme proactive et basée sur le consensus. Ce compromis peut avoir un impact significatif si l'espace d'interaction est plus permanent. et s'aliènent les parties impliquées dans la préservation qui peuvent être signalées comme un renforcement de la confiance et de la collaboration entre la société civile et la SEDENA.