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Moldavie

Participation de la diaspora (MD0072)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Moldavie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Chancellerie d'État (Bureau des relations avec la diaspora)

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Règlements ouverts, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Moldavie 2019-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

4. Participation de la diaspora au processus de décision
Mise en œuvre de plomb
agence / acteur Chancellerie d'Etat (Bureau des relations avec la diaspora)
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera? Un grand nombre de citoyens moldaves ont émigré hors de leurs frontières, ce qui a gravement affecté le phénomène de la fuite des cerveaux dans le pays, ceux qui quittent le pays représentant une source importante de connaissances et d'expériences. Une fois exploité, il contribuera au développement économique et social du pays. En outre, le gouvernement devrait assurer une communication permanente sur les activités réalisées.
Quel est l'engagement? L'engagement fait référence à la participation de la diaspora au processus de décision en participant à l'élaboration des politiques publiques.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? L'implication de citoyens établis à l'étranger dans les processus de co-création de politiques publiques et la conduite d'activités de communication avec la participation de hauts fonctionnaires amélioreront le processus de prise de décision.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Participation civique
Activité clé avec un livrable vérifiable Autorité responsable Échéance Indicateurs de progrès
Mise en œuvre du programme "Groupes d'excellence de la diaspora" Chancellerie d'État (Bureau des relations avec la diaspora) Annuel Nombre de groupes créés,
Nombre de politiques publiques développées
Mise en œuvre du programme "Un gouvernement plus proche de vous", avec des citoyens établis à l'étranger Chancellerie d'État (Bureau des relations avec la diaspora) Annuel Nombre d'événements organisés,
nombre de participants

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Implication de la diaspora dans la prise de décision

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Implication de la diaspora dans le processus décisionnel

Milestones

4.1 Mise en œuvre du programme «Groupes d'excellence de la diaspora»

4.2 Mise en œuvre du programme «Un gouvernement plus proche de vous», avec des citoyens établis à l'étranger

Date de début: 2019

Date de fin: 2020

Aperçu de l'engagement

Vérifiabilité

Pertinence de la valeur OGP (telle que rédigée)

Impact potentiel

Aboutissement

At-il ouvert le gouvernement?

Pas assez spécifique pour être vérifiable

Suffisamment spécifique pour être vérifiable

Accès à l'information

Participation civique

Responsabilité publique

Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité

Aucun

Mineur

Moderate

transformatrice

Pas démarré

limité

Substantiel

Avoir complété un

Aggravé

N'a pas changé

Marginal

Majeur

Exceptionnel

4. Global

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Contexte et objectifs

Des niveaux élevés de migration ont eu un impact social et économique significatif sur la Moldavie depuis l'indépendance du pays en 1991. Les envois de fonds représentaient plus de 15% du PIB de la Moldavie en 2018, ce qui la classe parmi les 10 pays ayant le pourcentage le plus élevé d'envois de fonds en pourcentage du PIB . En 2012, le gouvernement a créé le Bureau des relations avec la diaspora (au sein de la chancellerie d'État) pour maintenir ses relations avec la diaspora et superviser ses programmes et politiques. Notamment, la stratégie nationale de la diaspora 2025 a été développé dans le contexte de l'accord d'association de la Moldavie avec l'UE et vise à renforcer les liens entre les autorités centrales et locales avec la diaspora, et à promouvoir plusieurs programmes dans ce domaine.

Cet engagement vise à améliorer la communication avec les représentants de la diaspora et à impliquer les ressources humaines qualifiées de la diaspora dans les processus d'élaboration des politiques publiques. Plus précisément, le gouvernement propose la mise en œuvre de deux programmes appelés «Groupes d'excellence de la diaspora (DEG)» et «Un gouvernement plus proche de vous». Le programme DEG a été lancé en 2017, en tant que sous-programme d'un programme plus large appelé Diaspora Engagement Hub mis en œuvre par le Bureau des relations avec la diaspora avec l'Organisation internationale pour les migrations (OIM).

Le deuxième programme est une activité prévue dans la stratégie Diaspora 2025, lancée par le Bureau des relations avec la diaspora en 2016. Le but du programme est que le Bureau et les autres ministères du gouvernement organisent des sessions d'information dans la diaspora pour les informer des nouveaux services de la diaspora , projets et programmes, et pour établir des canaux de communication. Bien que des visites (activités du programme) aient été organisées dans le cadre de ce programme, son utilité n'était pas claire pour les membres de la diaspora. De plus, selon les représentants de la diaspora interrogés, les mesures prises par le gouvernement pour inclure la diaspora dans l'élaboration des politiques étaient pour la plupart déclaratives, et bien qu'il y ait un fort désir de la diaspora de fournir un soutien, cela n'a pas été utilisé à sa pleine capacité.

Selon le Bureau des relations avec la diaspora, la mise en œuvre de ces deux programmes se poursuivra dans l'attente d'un financement, c'est pourquoi il n'y a pas d'activités spécifiques pour la période du plan d'action. De plus, seuls des indicateurs quantitatifs sont identifiés, qui ne reflètent pas les résultats, mais uniquement les activités.

Dans l'ensemble, s'il est mis en œuvre tel qu'il est écrit, cet engagement aura probablement un impact mineur sur la pratique gouvernementale en matière d'implication de la diaspora dans la prise de décision. On ne sait pas comment les résultats de la collaboration de la diaspora seront intégrés dans les processus politiques de la Moldavie, ou le rôle spécifique que les membres de la diaspora jouent dans les «groupes d'excellence». De plus, comme il n'y a pas de plans concrets pour organiser des activités au sein de ces deux programmes pendant la période du plan d'action, il est difficile d'évaluer l'impact potentiel au-delà du mineur.

Prochaines étapes

La migration et la fuite des cerveaux représentent des défis majeurs pour l'avenir de la Moldavie, il est donc important d'impliquer la diaspora dans les processus de prise de décision dans le pays. Le gouvernement pourrait envisager d'inclure un engagement pertinent dans les futurs plans d'action du PGO mais développer des activités plus ciblées. Par exemple, les membres de la diaspora interrogés recommandent au gouvernement de les contacter lorsqu'une contribution spécifique est nécessaire pour une initiative / un document / un processus politique donné, plutôt que par le biais d'un appel général.


OGP, Plan d'action pour la Moldavie 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-action-plan-2018-2020

La Banque mondiale, Migration et envois de fonds, https://www.worldbank.org/en/topic/labormarkets/brief/migration-and-remittances

L'économie mondiale, classement des envois de fonds par pays, https://www.theglobaleconomy.com/rankings/remittances_percent_GDP/

Le Bureau des relations avec la diaspora, http://brd.gov.md/ro/content/istorie-misiune-viziune-obiective

Le Bureau des relations avec la diaspora, https://brd.gov.md/sites/default/files/sn_diaspora_2025_web.pdf

Actualités sur la stratégie nationale Diaspora 2025 sur le portail en ligne monitorul.fisc.md, https://monitorul.fisc.md/editorial/executivul_a_aprobat_strategia_naionala_diaspora-2025.html

Dans le cadre du «Renforcement des capacités de développement de la République de Moldova par la création de partenariats entre la diaspora et le pays d'origine».

Informations fournies par le Bureau pour les relations avec la diaspora, courriel adressé au chercheur de l'IRM, mars 2019.

Voir: https://brd.gov.md/ro/content/premiera-guvernul-mai-aproape-de-tine-un-nou-program-lansat-de-biroul-pentru-relatii-cu; Informations fournies par le Bureau pour les relations avec la diaspora, courriel adressé au chercheur de l'IRM, mars 2019.

Entretien Skype avec un ancien ambassadeur, travaillant actuellement pour le monde universitaire, membre de la diaspora moldave des États baltes (anonyme), 11 avril 2019; Entretien Skype avec un expert en budgétisation publique, membre de la diaspora moldave du Canada, 10 avril 2019.

Entretien téléphonique avec le Bureau des relations avec la diaspora, Chancellerie d'État, avril 2019.


Engagements

  1. Accès à l'information et aux données ouvertes

    MD0069, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence budgétaire et marchés publics

    MD0070, 2018, Anti-Corruption

  3. Collaboration de la société civile

    MD0071, 2018, gouvernement électronique

  4. Participation de la diaspora

    MD0072, 2018, gouvernement électronique

  5. Mécanisme de responsabilisation

    MD0073, 2018, Anti-Corruption

  6. Prestation de services publics

    MD0074, 2018, Accès à la justice

  7. Augmenter la transparence des marchés publics

    MD0061, 2016, Accès à l'information

  8. Mieux connaître le processus de passation des marchés publics

    MD0062, 2016, Accès à l'information

  9. Assurer la transparence budgétaire

    MD0063, 2016, Accès à l'information

  10. Open Data dans le secteur de l'éducation

    MD0064, 2016, Accès à l'information

  11. Publier des données ouvertes détenues par le gouvernement

    MD0065, 2016, Accès à l'information

  12. Processus décisionnel participatif

    MD0066, 2016, gouvernement électronique

  13. Évaluation du secteur public

    MD0067, 2016, Participation publique

  14. Assurer la qualité de la prestation de service

    MD0068, 2016, Renforcement des capacités

  15. Améliorer le portail Open Data du gouvernement

    MD0048, 2014, Accès à l'information

  16. Mise en place d'un plan d'action pour les données ouvertes

    MD0049, 2014, Accès à l'information

  17. Configuration de directives pour la publication de données ouvertes.

    MD0050, 2014, Accès à l'information

  18. Sensibilisation des fonctionnaires.

    MD0051, 2014, Accès à l'information

  19. Formation des fonctionnaires

    MD0052, 2014, Accès à l'information

  20. Système de messagerie gouvernemental

    MD0053, 2014, gouvernement électronique

  21. Audit de sites Web publics

    MD0054, 2014, Anti-Corruption

  22. Évaluation des exigences en matière de pétition électronique.

    MD0055, 2014, gouvernement électronique

  23. Favoriser la transparence au niveau local.

    MD0056, 2014, gouvernement électronique

  24. Améliorer la communication au niveau local.

    MD0057, 2014, gouvernement électronique

  25. Adopter de nouveaux principes de consultation publique.

    MD0058, 2014, Législation et Réglementation

  26. Former les fonctionnaires pour améliorer la communication

    MD0059, 2014, Renforcement des capacités

  27. Améliorer la plateforme de participation en ligne

    MD0060, 2014, gouvernement électronique

  28. Renforcement de l'application du règlement sur la transparence

    MD0001, 2012, gouvernement électronique

  29. Rapports d'avancement semestriels sur la transparence du processus décisionnel

    MD0002, 2012, gouvernement électronique

  30. Mettre à jour le module "Transparence décisionnelle" sur les sites Internet des autorités publiques centrales

    MD0003, 2012, gouvernement électronique

  31. Publier des données ouvertes sur l'environnement sur les sites Web des autorités publiques centrales

    MD0004, 2012, Environnement et climat

  32. Développer un guide méthodologique

    MD0005, 2012, Environnement et climat

  33. Règlement de modification

    MD0006, 2012, gouvernement électronique

  34. Utilisation obligatoire du compte de courrier électronique du gouvernement électronique (Gov.Md)

    MD0007, 2012, gouvernement électronique

  35. Rapport annuel sur l'information du secteur public

    MD0008, 2012, Législation et Réglementation

  36. Publier des informations sur les projets de politiques et de législations sur www.www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, gouvernement électronique

  37. Développement d'un portail de pétition en ligne

    MD0010, 2012, pétitions électroniques

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0011, 2012, Accès à l'information

  39. Élaborer des règlements institutionnels pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique conformément aux normes nationales

    MD0012, 2012,

  40. Développement de l'application pour les marchés publics

    MD0013, 2012,

  41. Engagement étoilé Rédaction de la décision du gouvernement sur la mise en œuvre de la loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0014, 2012,

  42. Données de priorité d'ouverture

    MD0015, 2012,

  43. Publication du catalogue de données du gouvernement ouvert

    MD0016, 2012,

  44. Portail des données du gouvernement en expansion (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, Accès à l'information

  45. Cartographie de la localisation des institutions publiques

    MD0018, 2012, gouvernement électronique

  46. Développer des applications pour lancer le concours de développement d'applications innovantes

    MD0019, 2012,

  47. Mise en œuvre d'applications sélectionnées

    MD0020, 2012,

  48. Élaborer des normes nationales pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique

    MD0021, 2012,

  49. Modification de la loi n ° 1264-XV en vue de la déclaration de revenus et de biens de hauts fonctionnaires, juges, procureurs et fonctionnaires de la fonction publique

    MD0022, 2012,

  50. Développer un système d’information automatisé en ligne permettant aux agents publics de produire un compte de résultat

    MD0023, 2012,

  51. Élaborer des directives pour l'utilisation des médias sociaux dans le secteur public

    MD0024, 2012,

  52. Harmoniser la stratégie de relations publiques et de communication avec les directives d'utilisation des médias sociaux

    MD0025, 2012, Renforcement des capacités

  53. Présence du gouvernement dans les médias sociaux

    MD0026, 2012, Renforcement des capacités

  54. Médias sociaux dans la formation gouvernementale

    MD0027, 2012, Renforcement des capacités

  55. Développer la régulation

    MD0028, 2012,

  56. Publier des documents

    MD0029, 2012, gouvernement électronique

  57. Publier des projets, des plans et des propositions de budget sur les sites Web des autorités

    MD0030, 2012,

  58. Engagement étoilé Publier des informations en temps réel sur l'exécution du budget de l'État

    MD0031, 2012,

  59. Mise à jour de la base de données annuelle sur les dépenses publiques (BOOST) et publication des données pour 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publier en ligne les revenus et les dépenses des autorités publiques centrales

    MD0033, 2012,

  61. Ouverture de données et mise à jour trimestrielle de l'aide extérieure

    MD0034, 2012,

  62. Créer un système d'information interne intégré pour la collecte d'informations sur l'assistance extérieure

    MD0035, 2012,

  63. Développer et lancer une application Web externe pour surveiller le flux de l'aide externe

    MD0036, 2012,

  64. Information transparente sur les marchés publics

    MD0037, 2012,

  65. Engagement étoilé Développer et lancer le système d'information électronique

    MD0038, 2012,

  66. Mettre en place un centre d'assistance pour les achats

    MD0039, 2012,

  67. Former les fonctionnaires

    MD0040, 2012, Anti-Corruption

  68. Élaborer des indicateurs et une méthodologie statistique pour la transparence des systèmes de passation électronique des marchés publics

    MD0041, 2012,

  69. Engagement étoilé Modifier la loi sur les marchés électroniques

    MD0042, 2012,

  70. Rédiger et approuver la liste des services publics

    MD0043, 2012,

  71. Développer et mettre en œuvre des normes de qualité

    MD0044, 2012,

  72. Numériser progressivement la fonction publique

    MD0045, 2012,

  73. Engagement étoilé Système de gestion des ressources humaines

    MD0046, 2012,

  74. Outils informatiques innovants pour les systèmes d'enseignement primaire et secondaire

    MD0047, 2012,

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