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Mongolie

Plan d'action national de lutte contre la corruption (MN0027)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Mongolie 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Autorité du gouvernement central et autres organisations compétentes

Institution (s) de soutien: agence indépendante contre la corruption, autres organisations gouvernementales concernées; MNCCI et les ONG travaillent sur la gouvernance et la transparence MNB et la chaîne «Mongolian News»

Domaines politiques

Institutions anti-corruption, Capacité? bâtiment, Législation & Régulation, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours sur la Mongolie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: non

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème abordé dans l'engagement: Depuis l'achèvement du programme national de lutte contre la corruption pour 2002-2010, aucune stratégie ou programme n'a été mis au point pour lutter contre la corruption au niveau national. Par conséquent, il est nécessaire de définir une politique gouvernementale globale contre la corruption, d'affiner les législations et actions pertinentes et d'améliorer la coordination entre les différentes agences. Objectif principal: S'engager activement dans le programme national de lutte contre la corruption après son approbation et s'associer à ce dernier. Brève description de l'engagement (dans les caractères 140): Garantir l'engagement multilatéral de l'OGP pour mettre en œuvre le programme national de lutte contre la corruption.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Programme national de lutte contre la corruption

Texte d'engagement:

Veiller à l'engagement multilatéral de l'OGP dans la mise en œuvre du programme national de lutte contre la corruption.

Statu quo ou problème abordé:

Depuis l'achèvement du programme national de lutte contre la corruption pour 2002-10, aucune stratégie ou programme n'a été élaboré pour lutter contre la corruption au niveau national. Par conséquent, il est nécessaire de définir une politique gouvernementale globale contre la corruption et d'affiner les législations et actions pertinentes pour améliorer la coordination entre les différentes agences.

Objectif principal:

S'engager activement dans le programme national de lutte contre la corruption après son approbation et établir un partenariat avec ce dernier.

Jalons:

6.1. Organisez une réunion avec la participation de toutes les parties prenantes du PGO pour élaborer des plans de mise en œuvre si le «PAN» est approuvé.

6.2. Présenter des propositions des parties prenantes du PGO pour engager et coopérer dans les actions de mise en œuvre du PAN.

Institution responsable: Autorité centrale chargée de la justice et autres organisations concernées

Institutions d'appui: Agence indépendante contre la corruption, autres organisations gouvernementales concernées, MNCCI, ONG travaillant sur la gouvernance et la transparence, MNB et chaîne "Mongolian News"

Date de début: 30 Juin 2016

Date de fin: 30 Juin 2018

Contexte et objectifs
La Mongolie s'est engagée à réduire la corruption par le biais d'un certain nombre d'initiatives. Le chapitre 4 de la loi 2006 relative à la lutte contre la corruption a mis en place une autorité indépendante chargée de la prévention de la corruption, des études sur la corruption et la sensibilisation du public. l'éducation et l'éducation, et pour enquêter sur la corruption offenset examiner les déclarations de patrimoine et de revenus des agents publics.[Note81: Loi de la Mongolie sur la lutte contre la corruption, disponible ici: http://lehmanlaw.mn/wp-content/uploads/2016/04/Anti-corruption2006.pdf.] La Mongolie est devenue un pà la Convention des Nations Unies contre la corruption dans 2006,[Note82: Conférence des États parties à la Convention des Nations Unies contre la corruption, quatrième session, 3 octobre 2011, https://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/COSP/session4/V1186007e.pdf.] et rejoint le Oorganisation pour Economic Cfonctionnement et Développement's Istanbul Anti-corruption Action Network dans 2012, qui a publié ses premier et deuxième rapports de surveillances en 2015.[Note83: Organisation de coopération et de développement économiques, Réseau anti-corruption pour l'Europe orientale et l'Asie centrale, Réformes anticorruption en Mongolie, Première et deuxième séries conjointes de suivi du Plan d'action de Istanbul pour la lutte contre la corruption, 9 octobre 2015, http://www.oecd.org/corruption/acn/Mongolia-Round-3-Monitoring-Report-ENG.pdf.] Malgré les récentes mesures anticorruption, la perception de la corruption par le public reste élevée en Mongolie, comme en témoigne une récente enquête 2017 réalisée par Asia Foundation et Sant Maral Foundation.[Note84: The Asia Foundation et Sant Maral Foundation, Enquête sur les perceptions et les connaissances en matière de corruption, 2017, https://asiafoundation.org/wp-content/uploads/2017/09/MG-SPEAK2017_ENG.pdf.] ainsi que le classement de la Mongolie parmi 103 parmi les pays 180 dans l'Indice de perception de la corruption 2017 de Transparency International.[Note85: Transparency International, Indice de perception de la corruption 2017, disponible à l’adresse: https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017.]

La Mongolie a achevé son premier programme national de lutte contre la corruption entre 2002 et 2010,[Note86: Le programme national de lutte contre la corruption 2002-2010, disponible (en mongol) à l'adresse: http://www.legalinfo.mn/annex/details/3192?lawid=7014.] et le parlement a approuvé une nouvelle stratégie nationale de lutte contre la corruption en novembre, 2016, qui a été élaborée par le président de l'époque, Ts. Elbegdorj en novembre 2015.[Note87: Autorité indépendante contre la corruption (IAAC), commentaires sur le plan d'action pour la mise en œuvre du programme national de lutte contre la corruption soumis par les agences gouvernementales et les organisations de la société civile, 2016-2023, disponible ici (en mongol): https://www.iaac.mn/page/92?menu=217&lang=en.] Cet engagement nécessite la participation active des parties prenantes du PGO à la mise en œuvre du nouveau programme national de lutte contre la corruption. L'implication des parties prenantes dans la mise en œuvre du programme de lutte contre la corruption est pertinente pour la valeur de la participation civique du PGO. L'engagement fournit peu de détails sur la manière dont les priorités et les propositions des parties prenantes vont influencer le programme de lutte contre la corruption. Bien que le programme de lutte contre la corruption soit une initiative importante pour améliorer la gouvernance en Mongolie, il est peu probable que les activités décrites dans cet engagement aient un impact mesurable sur le gouvernement ouvert en Mongolie.

Aboutissement

En janvier, 2017, le gouvernement a organisé le Forum national contre la corruption, au cours duquel les organisations de la société civile, les ministères et les organismes gouvernementaux participants ont soumis leurs commentaires sur l'élaboration du plan d'action pour la mise en œuvre du nouveau programme national de lutte contre la corruption.[Note88: voir (en mongol): http://www.iaac.mn/files/6e396b8e-a4cd-41d6-8a42-535892425542/ATUH.tusuld.sanal.pdf.] En mars 2017, le gouvernement avait élaboré un plan d'action pour la mise en œuvre du nouveau programme national de lutte contre la corruption, la première phase devant être mise en œuvre entre 2016 – 19 et la seconde entre 2020-2023.[Note89: Organisation de coopération et de développement économiques, Plan d'action de lutte contre la corruption d'Istanbul, première et deuxième phases conjointes de suivi: le point sur les progrès en Mongolie, 13 septembre 2017, p. 10, https://www.oecd.org/corruption/acn/OECD-ACN-Mongolia-Progress-Update-September-2017-ENG.pdf.] Le MRI a demandé au secrétariat du Cabinet l'identité des personnes impliquées dans l'élaboration du programme de lutte contre la corruption. Le MRI a également demandé des informations sur les projets d'implication active des parties prenantes du PGO lors de la mise en œuvre du programme, mais n'a reçu de réponse à aucune de ces demandes. Pour plus d'informations, voir Section IV: Méthodologie et sources. Sur la base du manque d'informations supplémentaires, l'engagement est évalué comme ayant une mise en œuvre limitée à la fin de la première année du plan d'action.

Prochaines étapes

Étant donné que le programme national de lutte contre la corruption a été approuvé, cet engagement n'a pas besoin d'être reporté dans les futurs plans d'action. Cependant, la mise en œuvre du programme de lutte contre la corruption pourrait servir d'engagements dans les futurs plans d'action, si ceux-ci sont clairement pertinents pour les valeurs des PGO.


Engagements

  1. Processus d'approvisionnement transparent pour les soins de santé

    MN0035, 2019, Gouvernement électronique

  2. Participation numérique à la prestation de services éducatifs

    MN0036, 2019, Gouvernement électronique

  3. Système en ligne pour les services publics

    MN0037, 2019, Gouvernement électronique

  4. Participation aux processus de passation des marchés publics

    MN0038, 2019, Aide

  5. Fonds de suivi citoyen du développement local (FDL)

    MN0039, 2019, Renforcement des capacités

  6. Accroître les connaissances juridiques du public

    MN0040, 2019, Renforcement des capacités

  7. Sondage sur la satisfaction des citoyens

    MN0041, 2019, Renforcement des capacités

  8. Finance transparente des partis politiques

    MN0042, 2019, Législation et Réglementation

  9. Améliorer la gouvernance des entreprises publiques

    MN0043, 2019, Audits et contrôles

  10. Transparence de la propriété bénéficiaire

    MN0044, 2019, Propriété véritable

  11. Transparence des contrats dans les industries extractives

    MN0045, 2019, Gouvernement électronique

  12. Système d'information S&E transparent

    MN0046, 2019, Renforcement des capacités

  13. Gouvernance de la gestion des déchets

    MN0047, 2019, Gouvernement électronique

  14. Application mobile pour commentaires et demandes des citoyens

    MN0022, 2016, Gouvernement électronique

  15. Engagement étoilé Améliorer la prestation et la qualité des services d'éducation et de santé

    MN0023, 2016, Gouvernement électronique

  16. Engagement civique dans la prise de décision

    MN0024, 2016, Législation et Réglementation

  17. Financement transparent des partis politiques

    MN0025, 2016, Institutions anti-corruption

  18. Créer un environnement favorable pour les médias et le journalisme

    MN0026, 2016, Espace civique

  19. Plan d'action national de lutte contre la corruption

    MN0027, 2016, Institutions anti-corruption

  20. Transparence des prêts et de l'aide des pays étrangers

    MN0028, 2016, Aide

  21. Enregistrement en ligne de la TVA

    MN0029, 2016, Renforcement des capacités

  22. Améliorer le système de compte Glass

    MN0030, 2016, Institutions anti-corruption

  23. Rendre le processus de passation des marchés publics transparent

    MN0031, 2016, Institutions anti-corruption

  24. Transparence des contrats d'exploitation de ressources publiques

    MN0032, 2016, Institutions anti-corruption

  25. Transparence de l'information des propriétaires des entités ayant le droit d'utiliser les ressources minérales

    MN0033, 2016, Institutions anti-corruption

  26. Rendre les licences, les informations et les activités des entreprises transparentes et efficaces par le gouvernement

    MN0034, 2016, Institutions anti-corruption

  27. Surveiller et assurer la mise en œuvre de la loi sur la transparence de l'information et le droit d'accès à l'information en établissant un comité national sur la transparence de l'information et en créant une commission de l'information.

    MN0001, 2014, Législation et Réglementation

  28. Moderniser les indicateurs de performance de la transparence de l’information des organisations publiques dans la catégorie «ciblée par les citoyens»

    MN0002, 2014, Renforcement des capacités

  29. Engagement étoilé Lancez «Système de comptes transparents» afin de permettre des rapports cohérents et transparents au public et de fournir des informations complètes sur la collecte des recettes budgétaires, les détails des revenus et des dépenses, ainsi que sur les marchés publics et les investissements.

    MN0003, 2014, Transparence fiscale

  30. Développer une base de données centrale des propriétaires de licences de minéraux, de pétrole et de régimes fonciers, ouverte au public.

    MN0004, 2014, Gouvernement électronique

  31. Assurer la transparence Tous les accords sur l'investissement, la stabilité et la production - Partage des ressources publiques telles que l'eau, les minéraux, le pétrole et les terres.

    MN0005, 2014, Industries extractives

  32. Engagement étoilé Publier la liste des informations publiques obligatoires sur l'environnement, telles que les informations concernant toute action dommageable pour l'environnement et la santé des personnes.

    MN0006, 2014, Environnement et climat

  33. Engagement étoilé Divulguer au public des informations sur les projets et les programmes d’assistance d’emprunt étrangers, y compris les montants totaux, les conditions, la durée de récupération et les dispositions générales relatives au taux d’emprunt, aux membres du conseil d’administration et aux organismes de mise en œuvre. Les informations concernant les conditions de mise en œuvre des projets ainsi que les conditions générales des contrats entre fournisseurs et acheteurs seront également divulguées.

    MN0007, 2014, Aide

  34. Divulguer des marchés d’approvisionnement financés par le budget supérieurs à 80.0 Million MNT

    MN0008, 2014, Open Contracting et Procurement

  35. Garantir l'engagement civique dans la planification et le développement des services publics aux niveaux central et local en introduisant des canaux de communication tels que l'organisation de conférences électroniques, d'audiences publiques et de réunions publiques.

    MN0009, 2014, Participation publique

  36. Lancement du programme «Gouvernement intelligent», pour la fourniture de services publics électroniques aux citoyens, sans distinction de distance et de lieu, via le portail de la fonction publique.

    MN0010, 2014, Gouvernement électronique

  37. Créer un service public à accès unique pour les citoyens sans nécessiter de données supplémentaires enregistrées par l'État, basé sur les principes de «un citoyen - un fonctionnaire».

    MN0011, 2014, Prestation de services publics

  38. Améliorer et développer la capacité de service électronique intelligent pour un «guichet unique public» et l'introduire en tant qu'unité standard de la fonction publique.

    MN0012, 2014, Gouvernement électronique

  39. Augmenter le nombre de «machines en ligne des services publics» aux niveaux locaux pour la fourniture de services publics aux particuliers des régions éloignées, ainsi que le contenu de ses données.

    MN0013, 2014, Gouvernement électronique

  40. Rapporter les commentaires du public sur les performances du gouvernement reçus du centre «11-11» du gouvernement. Le gouvernement doit également mettre en place un système de données qui réponde aux pétitions et aux demandes de renseignements et en assure le suivi.

    MN0014, 2014, Participation publique

  41. Développer et publier la cartographie électronique de la criminalité.

    MN0015, 2014, Gouvernement électronique

  42. Créez une base de données United Information sur les activités d'application de la loi, les crimes et les infractions, et assurez-vous que la base de données est accessible aux instances concernées.

    MN0016, 2014, Gouvernement électronique

  43. Mettre en place un système de divulgation aléatoire au public des actifs et des états financiers de tous les fonctionnaires.

    MN0017, 2014, Informations sur les actifs

  44. Publier sur les sites Web les actifs et les états financiers des responsables qui travaillent dans des organisations caractérisées par un indice de probabilité de corruption élevée et assurer la surveillance par les citoyens.

    MN0018, 2014, Informations sur les actifs

  45. Créer un règlement qui abroge les décisions prises sans la participation des citoyens, mette en doute l’intérêt public et oblige les fonctionnaires à rendre des comptes.

    MN0019, 2014, Législation et Réglementation

  46. Livrer les projets de lois, lois, amendements et règles administratives à l'attention du public en temps voulu. en particulier, créer une opportunité pour que les gens puissent accéder à ces informations à partir de «machines en ligne avec service public», de chambres de citoyens et des bibliothèques publiques à chaque niveau provincial.

    MN0020, 2014, Renforcement des capacités

  47. Renforcer la capacité des citoyens en mettant en œuvre certains projets pour améliorer la connaissance juridique des groupes cibles en utilisant un langage simple.

    MN0021, 2014, Renforcement des capacités

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