Faire progresser la transparence des industries extractives (MN0057)

Quel problème l’engagement vise-t-il à résoudre ? Les activités liées aux ressources naturelles, le contrôle public sur la gestion des revenus et la gouvernance par la transparence augmentent la responsabilité et réduisent le risque de corruption et de conflits d’intérêts.

Quelles sont les causes du problème ? Le secteur des ressources minérales, en particulier les activités opérationnelles des entreprises publiques, est confronté à un risque élevé de corruption et de conflit d'intérêts. Les opérations minières irresponsables et les violations des droits de l'homme et de l'environnement entraînent une attitude peu favorable à l'égard de l'exploitation minière et deviennent la source de malentendus et de conflits au sein de la communauté locale et de la société. La mise en œuvre de l'Initiative pour la transparence des industries extractives, mise en œuvre avec succès par la Mongolie depuis 2006, s'est clairement affaiblie ces dernières années en raison du fait que les devoirs et responsabilités des secteurs public et privé liés à la garantie de la transparence ne sont pas garantis par la loi. La transparence en matière de transparence et de gouvernance réduit la compétitivité et a un impact négatif sur l’investissement.

Qu’a-t-on fait jusqu’à présent pour résoudre le problème ? Le document conceptuel de la loi sur la transparence des industries extractives a été approuvé. Le ministère des Mines et de l'Industrie lourde a rédigé la loi sur la transparence des industries extractives en 2020, mais le projet n'a pas été soumis au parlement. Il s'agit de la troisième ébauche. Le ministère de la Justice et des Affaires intérieures a en outre inclus la question de la garantie de la transparence d'autres ressources naturelles, telles que les terres, les forêts et l'eau, aux questions relatives aux minéraux et a modifié le projet de loi sur la transparence des industries extractives et reçoit actuellement des commentaires du public sur le projet.

Quelle solution proposez-vous ? 1. Le gouvernement sera responsable de mettre en œuvre les activités correspondantes pour garantir la transparence ; 2. Légiférer sur la composition et le fonctionnement d'une base de données intégrée pour la transparence de l'industrie extractive et la relier à la base de données ouverte de l'État ; 3. Définir les fonctions des institutions gouvernementales liées à la constitution de la base de données ; 4. Garantir la transparence de la propriété effective dans l'industrie extractive ; 5.Assurer la transparence du contrat ; 6. La transparence des activités, des revenus et des dépenses du Fonds national de richesse sera légalisée ; 7. Garantir la transparence pour les entités juridiques publiques opérant dans l'industrie extractive ; 8. Déterminer l'alternance des zones de licences minières et pétrolières, accorder des licences spéciales, signer des contrats liés à l'utilisation des ressources naturelles, approuver les rapports sur les résultats d'exploration, les évaluations techniques et économiques et accorder des licences d'utilisation des terres et de l'eau, tout le processus décisionnel sera être légiféré pour garantir la transparence ; 9.Établir des mécanismes d'engagement civique pour garantir la transparence, déterminer la politique industrielle et surveiller la mise en œuvre de la loi. 10. Mener à bien les activités pour assurer la transparence et clarifier les sources financières. Lors de la détermination des budgets, des politiques et des réglementations nationales et locales pour l’industrie extractive, des conditions seront créées pour superviser les informations, les calculs et la recherche de l’industrie. 11. Déterminer la responsabilité en cas de violation du devoir de transparence.

Quels résultats souhaitons-nous obtenir en mettant en œuvre cet engagement ? Les entreprises publiques, locales, privées et mixtes opérant dans les activités liées à l'extraction et aux ressources naturelles, leurs contrats avec les sous-traitants et les informations financières de fourniture et d'achat seront maintenus ouverts et soumis au contrôle public. Cela augmentera la rentabilité et les avantages des projets dans le secteur des ressources naturelles.

Jalons | Résultats attendus | Dates d'achèvement prévues

1.1.Soumettre la loi sur la transparence des industries extractives à la discussion du Parlement. | -La loi sera approuvée. -Une base de données unifiée pour l'industrie extractive sera créée et des données ouvertes seront compilées. | 2025

1.2.Clarifier les fonctions et responsabilités des entreprises gouvernementales, étatiques, locales, privées et mixtes concernées dans le domaine de la transparence, et prendre l'habitude de télécharger des informations relatives à leurs activités dans la base de données sous forme de données ouvertes ; Les informations rendues publiques par le biais du rapport ITIE de la Mongolie sont rapportées directement par les agences gouvernementales via leurs sites Web. | Les entités juridiques gouvernementales, étatiques, locales, privées et mixtes divulgueront ouvertement les informations pertinentes. | 2024-2025

1.3.Le financement des activités de mise en œuvre de la transparence devrait être inclus dans le budget de l'État | Le budget de l'État sera approuvé, qui comprend le financement des activités pour la mise en œuvre de la transparence. | 2025