Document d'identification national (NID) (ME0057)

Document d'identification national (NID)
Dates de début et de fin: janvier 2019 - août 2020
Institution responsable
le ministère de l'Administration publique (MPA) le ministère de l'Intérieur (MoI) le ministère des Finances (MoF) l'agence pour la protection des données à caractère personnel et le libre accès à l'information
La question en jeu L’introduction du NID devrait permettre aux citoyens monténégrins d’accéder plus facilement aux services électroniques publics destinés aux citoyens et aux entreprises, ainsi qu’à tous les autres services électroniques fournis au Monténégro, dans le respect des principes de sécurité de l’information et de protection des données à caractère personnel. confiance dans le travail de l'administration publique. L’objectif général est de fournir progressivement un système convivial, efficace et sûr pour la vérification de l’identité physique et numérique, ce qui stimulera à son tour le développement de l’administration électronique et de la société numérique.
Engagement La principale hypothèse de l'introduction du NID est l'adoption du schéma d'identité nationale et la mise en place du cadre juridique régissant le numéro d'identification du citoyen, qui pourra être utilisé à l'avenir comme identifiant et qui doit assurer la protection des données à caractère personnel tout en garantissant la transparence. partage d'informations d'intérêt public.
Comment cela aidera-t-il à résoudre le problème?
Les principaux avantages de la mise en place du système d’identité nationale sont les suivants: · mise en place et réglementation juridique de l’identité numérique pour faciliter l’exercice des droits et des obligations correspondantes; · Accès aux services publics et protection des droits individuels (accès aux services sociaux de base tels que l'éducation, les soins de santé et les avantages sociaux, etc.) en utilisant l'identité numérique; · Veiller à l'utilisation appropriée des informations sensibles et au contrôle des personnes sur leurs données personnelles et sur la manière dont elles sont utilisées.
Sa pertinence par rapport aux valeurs OGP
Cet engagement visera à renforcer la transparence de l'administration publique, à faciliter l'accès aux services en ligne et à connecter les services fournis par divers pouvoirs aux niveaux local et de l'État. Les organismes sectoriels sont hautement responsables du fonctionnement et de la sécurité d'un tel système, et empêchent toute menace pour les fonctions gouvernementales et privées reposant sur le schéma d'identification. La JNI répond aux besoins des citoyens suscités par le biais de divers outils participatifs pour l’élaboration des politiques gouvernementales, en s’efforçant de fournir des services rentables et efficaces aux citoyens. Cet engagement correspond à des standards ouverts pour un meilleur accès aux services publics et aux données détenues par les autorités administratives. De plus, la mise en place d'un NID renforcera l'interopérabilité entre les registres publics en créant des plates-formes de prestation de services accessibles et sécurisées sur le Web.
Informations Techniques
Compatibilité avec les objectifs de développement durable Référence à l'objectif de développement durable 16: 'Pease, Justice and Strong Institutions 16.9 - Par 2030, identifiez légalement l'identité de tous, y compris l'enregistrement des naissances. 16.10 - Assurer l'accès du public à l'information et protéger les libertés fondamentales, conformément à la législation nationale et aux accords internationaux. L'introduction de l'identité électronique est une tendance croissante dans les États membres de l'UE. Nombre d'entre eux ont déjà introduit ou ont décidé d'introduire des cartes d'identification multifonctionnelles. Ces efforts facilitent le développement juridique et politique de l'UE visant à améliorer les services électroniques fournis au niveau de l'UE.
BUDGET
€ 500,000 (MPA)
Actions avec résultats vérifiables et dates de mise en œuvre
Achat du système d'introduction du code NID (MOI et MPA) - € 200,000 - Création de l'équipe de travail pour la coordination du processus NID - Lancement des appels d'offres pour l'acquisition de nouveaux documents personnels alignés sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil la sécurité des cartes d'identité novembre 2018 décembre 2019
Architecture et conception conceptuelles du système d'identité nationale s'appuyant sur une NID unique (MPA) - € 100,000 - Architecture et conception conceptuelles du programme d'identité nationale s'appuyant sur une NID unique développée
Organiser des groupes d'experts pour conseiller les autorités et les citoyens sur les avantages de l'intégration et du partage de données et sur la manière dont les autorités utilisent les données collectées et protègent les données à caractère personnel (MPA en collaboration avec le MdI et l'Agence pour la protection des données à caractère personnel et le libre accès à l'information) - Trois panels tenus - Un minimum de participants 30 pour chaque panel - Les rapports sur les panels tenus affichés sur le sous-portail MPA - Coupure de presse
Février 2019 Août 2020
Développement et émission d'une carte d'identité électronique multifonctionnelle pour les citoyens (MPA) - € 200,000 - Le processus d'appel d'offres relatif à l'achat de nouvelles cartes d'identité est conforme à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur le renforcement de la sécurité des cartes d'identité.
Décembre 2019 Août 2020
Point de contact
Personne responsable dans l'entité chargée de la mise en œuvre Bojana Bajić, MPA
Titre / Département Direction du gouvernement électronique et de la sécurité de l'information
e-mail / téléphone [email protected]

1. Document d'identification national (NID)

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«L’hypothèse principale de l’introduction de la NID est l’adoption du système national d’identité et la mise en place du cadre juridique pour régir numéro d'identification du citoyen, qui peut être utilisé à l'avenir comme identifiant et qui doit assurer la protection des données à caractère personnel tout en garantissant la transparence du partage des informations d'intérêt public. »

Jalons:

1.1. Achat du système d'introduction du NID

1.2. Architecture conceptuelle et conception du National Identity Scheme reposant sur un NID unique

1.3. Organiser des groupes d'experts pour conseiller les autorités et les citoyens sur les avantages de l'intégration et du partage de données, et sur la manière dont les autorités utilisent les données collectées et protègent les données personnelles

1.4. Développement et émission d'e-ID multifonctionnel aux citoyens

Date de début: novembre 2018                                                                 

Date de fin: Août 2020

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à introduire un document d'identification national (NID) et à adopter un schéma national d'identité correspondant. Le but du nouveau NID est d'augmenter l'efficacité et la sécurité de l'utilisation des services électroniques en fournissant aux citoyens des codes d'identification uniques pour l'identification en ligne. Outre l'introduction de la NID, l'engagement appelle également le gouvernement à organiser trois groupes d'experts pour discuter des meilleures pratiques sur l'utilisation des données des citoyens tout en protégeant les données personnelles. Les activités de l'engagement sont vérifiables et mesurables, comme les groupes d'experts au titre de l'étape 1.3.

Cet engagement n'est pas directement pertinent pour les valeurs de l'OGP, malgré un engagement coûtant près des deux tiers du budget global de l'OGP du Monténégro. Bien que les représentants du ministère de l'administration publique (MPA) aient noté l'importance de réduire la falsification et l'utilisation abusive des identités dans les services publics, la mise en œuvre de nouvelles JNV ne conduirait pas directement le gouvernement à divulguer davantage d'informations au public. De plus, l'engagement n'augmente pas les possibilités pour le public d'informer ou d'influencer les décisions et les politiques, et il ne traite pas directement de la responsabilité des agents publics.

Selon un représentant du secrétaire d'État de l'AMP, l'introduction du NID pourrait améliorer considérablement la prestation des services publics au Monténégro en facilitant l'accès aux services électroniques et en connectant les services fournis par diverses autorités étatiques et locales. En outre, la plupart des services publics au Monténégro sont actuellement facilités hors ligne en raison de la mauvaise connectivité et de l'inexactitude des bases de données nationales et locales. Par conséquent, l'engagement est une étape importante mais préliminaire. Cependant, si un nouveau NID pourrait moderniser les services de l'administration publique, il ne modifiera aucun droit ni aucune obligation des citoyens et n'introduira pas automatiquement d'autres services.

Prochaines étapes

L'IRM ne recommande pas de le reporter au prochain plan d'action à moins que des éléments supplémentaires de transparence, de participation ou de responsabilité publique ne soient ajoutés. Cependant, cet engagement pourrait être poursuivi dans le cadre de la stratégie de réforme de l'administration publique du Monténégro.

Représentants du ministère de l'administration publique, entretien avec un chercheur de l'IRM, 13 juin 2019.

Secrétaire d'État du ministère de l'Administration publique (Point de contact et vice-président du PGO), entretien avec un chercheur de l'IRM, 10 septembre 2019.

Engagement 1. Pièce d'identité nationale

Limité

Cet engagement visait à introduire un nouveau document d'identification nationale (NID) et à adopter un schéma d'identité national correspondant. L'objectif du NID est d'accroître l'efficacité et la sécurité dans l'utilisation des services électroniques en fournissant aux citoyens des codes d'identification uniques pour l'identification en ligne. L'engagement prévoyait également la création d'une équipe de travail et la tenue de trois panels d'experts sur l'utilisation des données des citoyens tout en protégeant les données personnelles.

La loi sur l'identification électronique et la signature électronique (pour le système national d'identification) a été adoptée en 2019, mais le ministère de l'Intérieur a commencé à délivrer les nouvelles cartes électroniques en juin 2020 (trois mois plus tard que prévu initialement, en raison de la COVID -19 pandémie). Bien qu'il ait été envisagé à l'origine que le NID inclurait une variété de services, les systèmes existants (http://www.dokumenta.me et http://www.biraci.me) ont été combinés dans le https://e.servis.mup.gov.me portail.

L'équipe de travail ne comprenait que le ministère de l'intérieur et le ministère de l'administration publique, de la société numérique et des médias. Cependant, le Ministère de l'intérieur gérait toutes les activités et il n'y avait pas de communication régulière entre les deux ministères. La société civile n'a pas été impliquée et les informations sur la participation au groupe de travail ou aux groupes d'experts ne sont pas répertoriées sur le portail de participation électronique ou dans l'auto-évaluation.

Sur la base des informations des médias utilisant les informations du ministère de l'Intérieur en 2021, plus de 147,000 XNUMX citoyens (environ un quart de la population du Monténégro) ont demandé ou reçu la carte NID. Cependant, le système serait également déroutant pour les citoyens et la plupart n'ont pas encore activé leurs cartes car ils ne savaient pas qu'ils devaient acheter un lecteur électronique. Le ministère de l'Administration publique, de la Société numérique et des Médias, qui supervise l'identification et les signatures électroniques, a sélectionné les prestataires. Les prochaines étapes pour le ministère consistent à ajouter des services supplémentaires (par exemple, la santé en ligne et les taxes en ligne) et à mieux informer les citoyens sur la nouvelle carte et ses fonctions, en particulier sur la manière de l'activer. Les citoyens ne sont pas tenus d'échanger immédiatement leurs pièces d'identité actuelles avec les nouvelles pièces d'identité électroniques, et les anciennes cartes sont valables jusqu'en mars 2025.

Comme le Monténégro en est encore aux premiers stades de la numérisation de ses services publics, le programme NID n'est pas entièrement mis en œuvre et seuls certains services sont en place. Compte tenu du déploiement en cours du NID à la fin du plan d'action, le MII considère que l'engagement est limité dans sa mise en œuvre.