Document d'identification national (NID) (ME0057)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action du Monténégro 2018-2020
Cycle du plan d'action: 2018
Statut: actif
Institutions
Institution chef de file: le ministère de l'Administration publique (MPA), le ministère de l'Intérieur (MoI), le ministère des Finances (MoF), l'Agence pour la protection des données à caractère personnel et le libre accès à l'information
Institution (s) de soutien: NA
Domaines politiques
Accès à la justice, E-gouvernement, JusticeRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de conception du Monténégro 2018-2020
En vedette: en attente de révision IRM
Premiers résultats: examen IRM en attente
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM
Exécution i
Achèvement: examen IRM en attente
Description
Document d'identification national (NID)
Dates de début et de fin: janvier 2019 - août 2020
Institution responsable
le ministère de l'Administration publique (MPA) le ministère de l'Intérieur (MoI) le ministère des Finances (MoF) l'agence pour la protection des données à caractère personnel et le libre accès à l'information
La question en jeu L’introduction du NID devrait permettre aux citoyens monténégrins d’accéder plus facilement aux services électroniques publics destinés aux citoyens et aux entreprises, ainsi qu’à tous les autres services électroniques fournis au Monténégro, dans le respect des principes de sécurité de l’information et de protection des données à caractère personnel. confiance dans le travail de l'administration publique. L’objectif général est de fournir progressivement un système convivial, efficace et sûr pour la vérification de l’identité physique et numérique, ce qui stimulera à son tour le développement de l’administration électronique et de la société numérique.
Engagement La principale hypothèse de l'introduction du NID est l'adoption du schéma d'identité nationale et la mise en place du cadre juridique régissant le numéro d'identification du citoyen, qui pourra être utilisé à l'avenir comme identifiant et qui doit assurer la protection des données à caractère personnel tout en garantissant la transparence. partage d'informations d'intérêt public.
Comment cela aidera-t-il à résoudre le problème?
Les principaux avantages de la mise en place du système d’identité nationale sont les suivants: · mise en place et réglementation juridique de l’identité numérique pour faciliter l’exercice des droits et des obligations correspondantes; · Accès aux services publics et protection des droits individuels (accès aux services sociaux de base tels que l'éducation, les soins de santé et les avantages sociaux, etc.) en utilisant l'identité numérique; · Veiller à l'utilisation appropriée des informations sensibles et au contrôle des personnes sur leurs données personnelles et sur la manière dont elles sont utilisées.
Sa pertinence par rapport aux valeurs OGP
Cet engagement visera à renforcer la transparence de l'administration publique, à faciliter l'accès aux services en ligne et à connecter les services fournis par divers pouvoirs aux niveaux local et de l'État. Les organismes sectoriels sont hautement responsables du fonctionnement et de la sécurité d'un tel système, et empêchent toute menace pour les fonctions gouvernementales et privées reposant sur le schéma d'identification. La JNI répond aux besoins des citoyens suscités par le biais de divers outils participatifs pour l’élaboration des politiques gouvernementales, en s’efforçant de fournir des services rentables et efficaces aux citoyens. Cet engagement correspond à des standards ouverts pour un meilleur accès aux services publics et aux données détenues par les autorités administratives. De plus, la mise en place d'un NID renforcera l'interopérabilité entre les registres publics en créant des plates-formes de prestation de services accessibles et sécurisées sur le Web.
Informations complémentaires
Compatibilité avec les objectifs de développement durable Référence à l'objectif de développement durable 16: 'Pease, Justice and Strong Institutions 16.9 - Par 2030, identifiez légalement l'identité de tous, y compris l'enregistrement des naissances. 16.10 - Assurer l'accès du public à l'information et protéger les libertés fondamentales, conformément à la législation nationale et aux accords internationaux. L'introduction de l'identité électronique est une tendance croissante dans les États membres de l'UE. Nombre d'entre eux ont déjà introduit ou ont décidé d'introduire des cartes d'identification multifonctionnelles. Ces efforts facilitent le développement juridique et politique de l'UE visant à améliorer les services électroniques fournis au niveau de l'UE.
BUDGET
€ 500,000 (MPA)
Actions avec résultats vérifiables et dates de mise en œuvre
Achat du système d'introduction du code NID (MOI et MPA) - € 200,000 - Création de l'équipe de travail pour la coordination du processus NID - Lancement des appels d'offres pour l'acquisition de nouveaux documents personnels alignés sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil la sécurité des cartes d'identité novembre 2018 décembre 2019
Architecture et conception conceptuelles du système d'identité nationale s'appuyant sur une NID unique (MPA) - € 100,000 - Architecture et conception conceptuelles du programme d'identité nationale s'appuyant sur une NID unique développée
Organiser des groupes d'experts pour conseiller les autorités et les citoyens sur les avantages de l'intégration et du partage de données et sur la manière dont les autorités utilisent les données collectées et protègent les données à caractère personnel (MPA en collaboration avec le MdI et l'Agence pour la protection des données à caractère personnel et le libre accès à l'information) - Trois panels tenus - Un minimum de participants 30 pour chaque panel - Les rapports sur les panels tenus affichés sur le sous-portail MPA - Coupure de presse
Février 2019 Août 2020
Développement et émission d'une carte d'identité électronique multifonctionnelle pour les citoyens (MPA) - € 200,000 - Le processus d'appel d'offres relatif à l'achat de nouvelles cartes d'identité est conforme à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur le renforcement de la sécurité des cartes d'identité.
Décembre 2019 Août 2020
Point de contact
Personne responsable dans l'entité chargée de la mise en œuvre Bojana Bajić, MPA
Titre / Département Direction du gouvernement électronique et de la sécurité de l'information
e-mail / téléphone bojana.bajic@MPA.gov.me
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
1. Document d'identification national (NID)
Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:
«L’hypothèse principale de l’introduction de la NID est l’adoption du système national d’identité et la mise en place du cadre juridique pour régir numéro d'identification du citoyen, qui peut être utilisé à l'avenir comme identifiant et qui doit assurer la protection des données à caractère personnel tout en garantissant la transparence du partage des informations d'intérêt public. »
Jalons:
1.1. Achat du système d'introduction du NID
1.2. Architecture conceptuelle et conception du National Identity Scheme reposant sur un NID unique
1.3. Organiser des groupes d'experts pour conseiller les autorités et les citoyens sur les avantages de l'intégration et du partage de données, et sur la manière dont les autorités utilisent les données collectées et protègent les données personnelles
1.4. Développement et émission d'e-ID multifonctionnel aux citoyens
Date de début: novembre 2018
Date de fin: Août 2020
Contexte et objectifs
Cet engagement vise à introduire un document d'identification national (NID) et à adopter un schéma national d'identité correspondant. Le but du nouveau NID est d'augmenter l'efficacité et la sécurité de l'utilisation des services électroniques en fournissant aux citoyens des codes d'identification uniques pour l'identification en ligne. Outre l'introduction de la NID, l'engagement appelle également le gouvernement à organiser trois groupes d'experts pour discuter des meilleures pratiques sur l'utilisation des données des citoyens tout en protégeant les données personnelles. Les activités de l'engagement sont vérifiables et mesurables, comme les groupes d'experts au titre de l'étape 1.3.
Cet engagement n'est pas directement pertinent pour les valeurs de l'OGP, malgré un engagement coûtant près des deux tiers du budget global de l'OGP du Monténégro. Bien que les représentants du ministère de l'administration publique (MPA) aient noté l'importance de réduire la falsification et l'utilisation abusive des identités dans les services publics, (1) la mise en œuvre de nouvelles JNV ne conduirait pas directement le gouvernement à divulguer davantage d'informations au public. De plus, l'engagement n'augmente pas les possibilités pour le public d'informer ou d'influencer les décisions et les politiques, et il ne traite pas directement de la responsabilité des agents publics.
Selon un représentant du secrétaire d'État de l'AMP, l'introduction du NID pourrait améliorer considérablement la prestation des services publics au Monténégro en facilitant l'accès aux services électroniques et en connectant les services fournis par diverses autorités étatiques et locales. (2) En outre, la plupart des services publics au Monténégro sont actuellement facilités hors ligne en raison de la mauvaise connectivité et de l'inexactitude des bases de données nationales et locales. Par conséquent, l'engagement est une étape importante mais préliminaire. Cependant, si un nouveau NID pourrait moderniser les services de l'administration publique, il ne modifiera aucun droit ni aucune obligation des citoyens et n'introduira pas automatiquement d'autres services.
Prochaines étapes
L'IRM ne recommande pas de le reporter au prochain plan d'action à moins que des éléments supplémentaires de transparence, de participation ou de responsabilité publique ne soient ajoutés. Cependant, cet engagement pourrait être poursuivi dans le cadre de la stratégie de réforme de l'administration publique du Monténégro.
(1) Représentants du ministère de l'administration publique, entretien avec un chercheur de l'IRM, 13 juin 2019.
(2) Secrétaire d'État du ministère de l'Administration publique (Point de contact et vice-président du PGO), entretien avec un chercheur de l'IRM, 10 septembre 2019.
Engagements
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Document d'identification national (NID)
ME0057, 2018, Accès à la justice
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e-démocratie
ME0058, 2018, gouvernement électronique
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Publication proactive d'informations
ME0059, 2018, Accès à l'information
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Collecte efficace des frais administratifs
ME0060, 2018, Accès à la justice
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Déclarations de taxe électroniques
ME0061, 2018, gouvernement électronique
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Politiques anti-corruption améliorées
ME0062, 2018, Accès à l'information
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Participation non gouvernementale au Conseil de privatisation
ME0001, 2012, Participation publique
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Établissement de l'enregistrement d'entreprise électronique
ME0002, 2012, gouvernement électronique
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Fusion des services d'inspection et leur extraction des ministères et des autorités administratives
ME0003, 2012, secteur privé
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Mise en œuvre de la nouvelle loi sur les permis de construire
ME0004, 2012, secteur privé
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Création d'un organe spécial d'appui aux projets d'investissement et de développement
ME0005, 2012, secteur privé
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Créer un registre électronique de licences
ME0006, 2012, gouvernement électronique
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Adopter des règlements pour la maintenance du registre
ME0007, 2012, Législation et réglementation
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Développement d'un plan d'action avec des mesures pour améliorer le cadre réglementaire au Monténégro
ME0008, 2012, Législation et réglementation
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Évaluation trimestrielle de la mise en œuvre de ce plan d'action
ME0009, 2012, Législation et réglementation
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Former les fonctionnaires à la RIA
ME0010, 2012, Renforcement des capacités
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Appliquer une AIR à la préparation du programme de travail du gouvernement
ME0011, 2012, Législation et réglementation
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La «RIA complète» est mise en œuvre pour toutes les lois
ME0012, 2012, Législation et réglementation
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Réforme de l'emploi des étrangers
ME0013, 2012, Citoyenneté et Immigration
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Concessions et partenariat public-privé: cadre réglementaire
ME0014, 2012, Législation et réglementation
-
Concessions et partenariat public-privé: règlement de procédure
ME0015, 2012, Législation et réglementation
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Affirmer et faire avancer les fonctions existantes du portail du gouvernement électronique
ME0016, 2012, gouvernement électronique
-
Portail e-gouvernement: services électroniques plus complexes disponibles sur le portail et acceptation de la documentation électronique
ME0017, 2012, gouvernement électronique
-
Portail e-gouvernement: Permettre aux citoyens de participer activement à la création de lois et autres documents stratégiques
ME0018, 2012, gouvernement électronique
-
Plate-forme en ligne établie pour les pétitions électroniques
ME0019, 2012, gouvernement électronique
-
Pétitions électroniques: la plate-forme en ligne devient pleinement efficace
ME0020, 2012, gouvernement électronique
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Forum régional de l'Europe du sud-est
ME0021, 2012, Renforcement des capacités
-
Consultations publiques
ME0022, 2012, Participation publique
-
Contact direct avec des organisations non gouvernementales
ME0023, 2012, Espace civique
-
Des systèmes pour améliorer le contact direct avec les citoyens
ME0024, 2012, Participation publique
-
Accès gratuit à l'information
ME0025, 2012, Accès à l'information
-
Langage administratif simple
ME0026, 2012, Renforcement des capacités
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Prévenir les conflits d'intérêts: sensibiliser le public
ME0027, 2012, Anti-Corruption
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Prévenir les conflits d'intérêts: formation à l'intention des fonctionnaires et des campagnes publiques
ME0028, 2012, Anti-Corruption
-
Prévenir les conflits d'intérêts: indépendance politique de la Commission pour la prévention des conflits d'intérêts
ME0029, 2012, Anti-Corruption
-
Renforcement de l'intégrité
ME0030, 2012, Anti-Corruption
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Application du code de déontologie: établir un comité d'éthique, en tant qu'organe indépendant
ME0031, 2012, Anti-Corruption
-
Application du code d'éthique: formation au code d'éthique pour les fonctionnaires
ME0032, 2012, Anti-Corruption
-
Application du code de déontologie: Garantir l'application du code de déontologie par le biais de procédures disciplinaires et de contrôles périodiques
ME0033, 2012, Anti-Corruption
-
Application du code de déontologie: renforcer les mécanismes de contrôle interne de l'administration fiscale et des douanes
ME0034, 2012, Anti-Corruption
-
Transparence des critères pour l'emploi, les primes et la promotion dans le secteur public
ME0035, 2012, Anti-Corruption
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Rapport sur la construction de bâtiments non autorisés
ME0036, 2012, Infrastructure et transport
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Protection des personnes signalant la corruption
ME0037, 2012, Anti-Corruption
-
Corruption des achats: centre d'assistance
ME0038, 2012, Anti-Corruption
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Corruption des marchés publics: réglementation et sensibilisation
ME0039, 2012, Anti-Corruption
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Création d'organes centraux de passation des marchés publics
ME0040, 2012, Anti-Corruption
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Système électronique de passation des marchés publics
ME0041, 2012, Anti-Corruption
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Transparence budgétaire: Amender la loi organique sur le budget avec des délais précis et des règles fiscales spécifiques
ME0042, 2012, Ouverture fiscale
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Transparence budgétaire: Présentation du budget annuel et de ses révisions de manière simple et compréhensible visuellement
ME0043, 2012, Ouverture fiscale
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Transparence budgétaire: Identifier et développer des indicateurs de performance
ME0044, 2012, Ouverture fiscale
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Transparence budgétaire: modifier le plan comptable pour améliorer le contrôle des dépenses
ME0045, 2012, Ouverture fiscale
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Transparence budgétaire: améliorer la coopération entre le système d'audit interne et l'institution d'audit de l'État
ME0046, 2012, Ouverture fiscale
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Combattre toutes les formes de discrimination: mener à bien les activités définies dans le protocole de coopération signé avec les ONG
ME0047, 2012, Espace civique
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Combattre toutes les formes de discrimination: formation des policiers à la conduite professionnelle avec des personnes LGBT
ME0048, 2012, Renforcement des capacités
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Combattre toutes les formes de discrimination: formations destinées aux agents de police liés aux personnes handicapées
ME0049, 2012, Renforcement des capacités
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Lutte contre toutes les formes de discrimination: zones de circulation publique libérées utilisées par les personnes handicapées. Définir les procédures de contrôle des passagers et des véhicules
ME0050, 2012, Droits de l'homme
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Combattre toutes les formes de discrimination: adapter le centre de sécurité aux besoins des personnes handicapées et nommer une personne de contact
ME0051, 2012, Droits de l'homme
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Améliorer les libertés des médias
ME0052, 2012, Espace civique
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Responsabilité sociale des entreprises (RSE)
ME0053, 2012, secteur privé
-
Soutien à la RSE au Monténégro
ME0054, 2012, secteur privé
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Organisation d'ateliers sur la responsabilité sociale des entreprises
ME0055, 2012, Renforcement des capacités
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Développement du manuel
ME0056, 2012, Renforcement des capacités