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Monténégro

Politiques améliorées contre la corruption (ME0062)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Monténégro 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Union des municipalités, ministère des Finances, administration fiscale, chambre économique

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Transparence fiscale, Open Data, Sous-national, Objectifs de développement durable, Protections des dénonciateurs

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: examen IRM en attente

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel: examen IRM en attente

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Politiques anti-corruption améliorées
Dates de début et de fin: janvier 2019 - décembre 2019
Institution responsable L'union des municipalités MdF L'administration fiscale La chambre économique
Engagement
L'enjeu En raison du manque de transparence, les citoyens ont du mal à comprendre les processus de budgétisation aux niveaux local et national. Cette situation est encore aggravée par le fait que, pour le moment, seuls les budgets annuels et les comptes définitifs sont publiés, ce qui a un impact négatif sur trois piliers de la responsabilité budgétaire: la transparence, le contrôle et la participation du public. Les citoyens ne sont pas familiarisés avec les politiques budgétaires et les moyens de planifier et d’utiliser les budgets aux niveaux central et local. Le manque d'informations concernant les lanceurs d'alerte, la théorie et les pratiques juridiques en matière de protection et les abus potentiels signalent la nécessité de poursuivre les activités de sensibilisation afin de mieux informer les institutions, le personnel, les parties intéressées et les citoyens.
Engagement Conformément aux principes de l'OGP, la transparence budgétaire peut s'avérer un pas en avant important dans l'ouverture générale des institutions et ouvrir de nouvelles possibilités d'interactions avec les citoyens.
L’ouverture des budgets pose un défi particulier dans le contexte de la participation du public à l’élaboration, à la mise en œuvre et au suivi des politiques. En référence à la sienne, cette mesure devrait répondre de manière assez simple au besoin des citoyens et des groupes cibles d'avoir un aperçu plus direct de la performance financière des municipalités et du pays dans son ensemble. Cela permettra des évaluations et des analyses plus larges et continues de l'efficacité et du rapport coût-efficacité de la gestion des finances publiques. Un portail fonctionnel avec des bases de données facilement interrogeables et des ensembles de données fournissant des informations sur des sections spécifiques du budget constitue un moyen attrayant et efficace pour se familiariser avec les décisions en matière de perception et d'affectation des recettes. L’élaboration de brochures budgétaires à l’intention des citoyens et de brochures sur les dénonciateurs relève des activités d’éducation et d’information visant à sensibiliser les citoyens, les institutions et la société à la transparence et à la responsabilisation.
Comment cela aidera-t-il à résoudre le problème?
La réalisation de cet engagement rendra les budgets plus crédibles. Le portail «Budget ouvert» fournira des aperçus des budgets locaux et centraux, conformément aux règles de gestion financière transparentes, en fournissant des représentations graphiques des états financiers, en présentant les dettes et les engagements par type, etc., ainsi que la possibilité de formuler des commentaires. Ainsi, les membres du public et les entités s'intéressant aux finances publiques disposeront d'une base de données facilement accessible et compréhensible, utilisant des infographies et générant divers types de données pour différentes sections du budget, ainsi que des informations sur les dépenses budgétaires. De plus, les données seront fournies de manière à permettre un traitement ultérieur. La promotion et la sensibilisation à l'importance des lanceurs d'alerte dans une société, ainsi qu'un aperçu comparatif des dispositions légales et des pratiques de démocraties plus développées constitueront un pas en avant vers la résolution du problème susmentionné.
Sa pertinence par rapport aux valeurs OGP
Le respect de cet engagement est important pour la responsabilité fiscale, la transparence, la disponibilité des informations, la participation des citoyens au suivi des dépenses publiques locales de manière systématique et durable et à la supervision du travail des institutions conformément aux principes d'éthique et de responsabilité.
Informations complémentaires Compatibilité avec les ODD Référence à l'ODD 16: 'Pease, Justice and Strong Institutions 16.6 - Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux
BUDGET € 19,500
Actions avec résultats vérifiables et dates de mise en œuvre
6.1. Présentations visuelles des budgets nationaux et locaux - € 10,000 - Mise à jour annuelle de la présentation visuelle du budget du pays http://budzet.sntcg.com/ - publier des présentations visuelles des budgets locaux sur leurs pages Web respectives, de la même manière que la présentation de http://www.mojgrad.me
6.2. Brochure Budget pour les citoyens - € 5,000 - Sur la base du modèle qui sera élaboré par l'Union des municipalités, les administrations autonomes locales prépareront des brochures présentant les budgets locaux adaptés aux besoins des citoyens. Elles seront utilisées lors des consultations publiques et affichées sur leurs pages Web respectives.
6.3. Analyse comparative / étude sur la protection des lanceurs d’alerte - Étuis de dénonciation - € 4,500
- l'étude en place avec des recommandations pour l'amélioration du cadre juridique régissant les rapports établis par les lanceurs d'alerte, les procédures relatives aux rapports, les procédures relatives aux demandes de protection des lanceurs d'alerte, etc.
Points de contact
Responsable de l'entité chargée de la mise en œuvre Igor Pavićević, Institut des comptables agréés, Mitar Bajčeta, Chambre de commerce
e-mail / téléphone igor.pavicevic@isrcg.org


Engagements

  1. Document d'identification national (NID)

    ME0057, 2018, gouvernement électronique

  2. e-démocratie

    ME0058, 2018, gouvernement électronique

  3. Publication proactive d'informations

    ME0059, 2018, gouvernement électronique

  4. Collecte efficace des frais administratifs

    ME0060, 2018, gouvernement électronique

  5. Déclarations de taxe électroniques

    ME0061, 2018, gouvernement électronique

  6. Politiques anti-corruption améliorées

    ME0062, 2018, gouvernement électronique

  7. Participation non gouvernementale au Conseil de privatisation

    ME0001, 2012, Participation publique

  8. Établissement de l'enregistrement d'entreprise électronique

    ME0002, 2012, gouvernement électronique

  9. Fusion des services d'inspection et leur extraction des ministères et des autorités administratives

    ME0003, 2012, secteur privé

  10. Mise en œuvre de la nouvelle loi sur les permis de construire

    ME0004, 2012, secteur privé

  11. Création d'un organe spécial d'appui aux projets d'investissement et de développement

    ME0005, 2012, secteur privé

  12. Créer un registre électronique de licences

    ME0006, 2012, gouvernement électronique

  13. Adopter des règlements pour la maintenance du registre

    ME0007, 2012, Législation et Réglementation

  14. Développement d'un plan d'action avec des mesures pour améliorer le cadre réglementaire au Monténégro

    ME0008, 2012, Législation et Réglementation

  15. Évaluation trimestrielle de la mise en œuvre de ce plan d'action

    ME0009, 2012, Législation et Réglementation

  16. Former les fonctionnaires à la RIA

    ME0010, 2012, Renforcement des capacités

  17. Appliquer une AIR à la préparation du programme de travail du gouvernement

    ME0011, 2012, Législation et Réglementation

  18. La «RIA complète» est mise en œuvre pour toutes les lois

    ME0012, 2012, Législation et Réglementation

  19. Réforme de l'emploi des étrangers

    ME0013, 2012, Citoyenneté et Immigration

  20. Concessions et partenariat public-privé: cadre réglementaire

    ME0014, 2012, Législation et Réglementation

  21. Concessions et partenariat public-privé: règlement de procédure

    ME0015, 2012, Législation et Réglementation

  22. Affirmer et faire avancer les fonctions existantes du portail du gouvernement électronique

    ME0016, 2012, gouvernement électronique

  23. Portail e-gouvernement: services électroniques plus complexes disponibles sur le portail et acceptation de la documentation électronique

    ME0017, 2012, gouvernement électronique

  24. Portail e-gouvernement: Permettre aux citoyens de participer activement à la création de lois et autres documents stratégiques

    ME0018, 2012, gouvernement électronique

  25. Plate-forme en ligne établie pour les pétitions électroniques

    ME0019, 2012, gouvernement électronique

  26. Pétitions électroniques: la plate-forme en ligne devient pleinement efficace

    ME0020, 2012, gouvernement électronique

  27. Forum régional de l'Europe du sud-est

    ME0021, 2012, Renforcement des capacités

  28. Consultations publiques

    ME0022, 2012, Participation publique

  29. Contact direct avec des organisations non gouvernementales

    ME0023, 2012, Espace civique

  30. Des systèmes pour améliorer le contact direct avec les citoyens

    ME0024, 2012, Participation publique

  31. Accès gratuit à l'information

    ME0025, 2012, Législation et Réglementation

  32. Langage administratif simple

    ME0026, 2012, Renforcement des capacités

  33. Prévenir les conflits d'intérêts: sensibiliser le public

    ME0027, 2012, Conflits d’intérêts

  34. Prévenir les conflits d'intérêts: formation à l'intention des fonctionnaires et des campagnes publiques

    ME0028, 2012, Renforcement des capacités

  35. Prévenir les conflits d'intérêts: indépendance politique de la Commission pour la prévention des conflits d'intérêts

    ME0029, 2012, Conflits d’intérêts

  36. Renforcement de l'intégrité

    ME0030, 2012, Institutions anti-corruption

  37. Application du code de déontologie: établir un comité d'éthique, en tant qu'organe indépendant

    ME0031, 2012, Conflits d’intérêts

  38. Application du code d'éthique: formation au code d'éthique pour les fonctionnaires

    ME0032, 2012, Renforcement des capacités

  39. Application du code de déontologie: Garantir l'application du code de déontologie par le biais de procédures disciplinaires et de contrôles périodiques

    ME0033, 2012, Conflits d’intérêts

  40. Application du code de déontologie: renforcer les mécanismes de contrôle interne de l'administration fiscale et des douanes

    ME0034, 2012, Conflits d’intérêts

  41. Transparence des critères pour l'emploi, les primes et la promotion dans le secteur public

    ME0035, 2012, Conflits d’intérêts

  42. Rapport sur la construction de bâtiments non autorisés

    ME0036, 2012, Infrastructure et Transport

  43. Protection des personnes signalant la corruption

    ME0037, 2012, Espace civique

  44. Corruption des achats: centre d'assistance

    ME0038, 2012, Open Contracting et Procurement

  45. Corruption des marchés publics: réglementation et sensibilisation

    ME0039, 2012, Open Contracting et Procurement

  46. Création d'organes centraux de passation des marchés publics

    ME0040, 2012, Open Contracting et Procurement

  47. Système électronique de passation des marchés publics

    ME0041, 2012, gouvernement électronique

  48. Transparence budgétaire: Amender la loi organique sur le budget avec des délais précis et des règles fiscales spécifiques

    ME0042, 2012, transparence fiscale

  49. Transparence budgétaire: Présentation du budget annuel et de ses révisions de manière simple et compréhensible visuellement

    ME0043, 2012, transparence fiscale

  50. Transparence budgétaire: Identifier et développer des indicateurs de performance

    ME0044, 2012, transparence fiscale

  51. Transparence budgétaire: modifier le plan comptable pour améliorer le contrôle des dépenses

    ME0045, 2012, Surveillance du budget / Politiques fiscales

  52. Transparence budgétaire: améliorer la coopération entre le système d'audit interne et l'institution d'audit de l'État

    ME0046, 2012, audits et contrôles

  53. Combattre toutes les formes de discrimination: mener à bien les activités définies dans le protocole de coopération signé avec les ONG

    ME0047, 2012, Espace civique

  54. Combattre toutes les formes de discrimination: formation des policiers à la conduite professionnelle avec des personnes LGBT

    ME0048, 2012, Renforcement des capacités

  55. Combattre toutes les formes de discrimination: formations destinées aux agents de police liés aux personnes handicapées

    ME0049, 2012, Renforcement des capacités

  56. Lutte contre toutes les formes de discrimination: zones de circulation publique libérées utilisées par les personnes handicapées. Définir les procédures de contrôle des passagers et des véhicules

    ME0050, 2012, Droits de l'homme

  57. Combattre toutes les formes de discrimination: adapter le centre de sécurité aux besoins des personnes handicapées et nommer une personne de contact

    ME0051, 2012, Droits de l'homme

  58. Améliorer les libertés des médias

    ME0052, 2012, Espace civique

  59. Responsabilité sociale des entreprises (RSE)

    ME0053, 2012, secteur privé

  60. Soutien à la RSE au Monténégro

    ME0054, 2012, secteur privé

  61. Organisation d'ateliers sur la responsabilité sociale des entreprises

    ME0055, 2012, Renforcement des capacités

  62. Développement du manuel

    ME0056, 2012, Renforcement des capacités

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