Loi sur la transparence budgétaire (MO0012)

Mise en œuvre des dispositions de la loi organique n ° 130-13 portant loi de finances portant sur la transparence budgétaire et la budgétisation axée sur la performance
De juin 2018 à mars 2020
Agence d'exécution principale / acteur
Direction du budget (Ministère de l'économie et des finances)
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Nécessité de mettre en œuvre des dispositions constitutionnelles consacrant le droit à l'information, préservant des finances publiques équilibrées, promouvant la bonne gouvernance et renforçant la responsabilisation afin de répondre aux attentes des citoyens, de plus en plus conscients de leurs droits dans un État moderne et démocratique.
Quel est l'engagement?
Accroître la transparence budgétaire tout en améliorant la performance du gouvernement et en renforçant le rôle du Parlement dans le débat sur le budget et le contrôle des finances publiques.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Enrichir les informations budgétaires mises à la disposition du Parlement et du public; ▪ améliorer la lisibilité du budget en passant à une présentation de la politique publique par programme, avec consolidation de la dimension régionale, ▪ communiquer le projet de loi de finances à grande échelle, ▪ consacrer les principes d'évaluation et de responsabilité; ▪ Renforcement des principes budgétaires fondamentaux (sincérité budgétaire et comptable, et rationalisation de la création et de l'utilisation de comptes spéciaux gérés de manière indépendante par le Trésor et les agences d'État).
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L'engagement est pertinent car il met les informations budgétaires à la disposition du public. Ce dernier améliore sa qualité et son accessibilité. L'engagement est pertinent en termes de responsabilité publique, car chaque ministère prépare un rapport sur le rendement pour appuyer la loi de révision du budget pour l'année en question. Ce rapport compare les réalisations avec les init
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Préparation du rapport annuel de performance
2019 31 March 2020
Préparation du rapport d'audit de performance
2019 31 March 2020
Présentation du programme budgétaire global triennal de l'État et des budgets des départements ministériels
June 2018 January 2019
Détails du point de contact
Nom du point de contact (chef de projet)
M. Ahmed BERRADA
Position / département
Directeur associé chargé de la mise en œuvre de la loi de finances organique, Direction du budget, Ministère de l'économie et des finances
Email et téléphone
berrada@db.finances.gov.ma
00 212 537 67 72 68 / 00 212 673 99 52 86
Autres acteurs impliqués
Tous les départements ministériels

Engagement 12 : Mettre en œuvre la loi organique n° 130-13 de finances

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

« La nécessité de mettre en œuvre des dispositions constitutionnelles qui consacrent le droit à l'information, préservent l'équilibre des finances publiques, favorisent la bonne gouvernance et renforcent la responsabilité pour répondre aux attentes des citoyens, de plus en plus conscients de leurs droits au sein d'un État moderne et démocratique.

Accroître la transparence budgétaire tout en améliorant la performance du gouvernement et en renforçant le rôle du Parlement dans le débat sur le budget et le contrôle des finances publiques.

• Enrichir les informations budgétaires mises à la disposition du Parlement et du public ;
• Améliorer la lisibilité du budget en passant vers une présentation par programme des politiques publiques, avec la consolidation de la dimension régionale,
• Communiquer le projet de loi de finances à grande échelle,
• Consacrer les principes d'évaluation et de responsabilité ;
• Renforcement des principes budgétaires fondamentaux (sincérité budgétaire et comptable, et rationalisation de la création et de l'utilisation des comptes spéciaux à gestion indépendante du Trésor et des agences de l'État).

Jalons:

• Préparation du rapport annuel de performance,
• Préparation du rapport d'audit de performance,
• Présenter le programme budgétaire global triennal de l'Etat et les budgets des départements ministériels.

Date de début: Juin 2018

Date de fin: Mars 2020

Note éditoriale: la description de l'engagement fournie ci-dessus est une version abrégée du texte de l'engagement, veuillez consulter le plan d'action complet ici : https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à accroître l'accès du parlement et du public à l'information budgétaire pour éclairer leur débat et leur participation à la formulation et au suivi du budget.

Le gouvernement du Maroc a cherché à moderniser ses processus budgétaires au cours des dernières décennies. À partir de 2001, le gouvernement a commencé à expérimenter une approche de budgétisation axée sur les résultats en évaluant les programmes en fonction des résultats obtenus. Avec l'avènement de la constitution de 2011, le parlement a assumé un rôle beaucoup plus important dans la formulation du budget. Cette évolution s'est traduite par la loi organique de finances 2015 de 130.13. Entrée en vigueur sur 5 ans à compter de 2016, la Loi Organique des Finances a représenté un changement important dans la gestion des finances publiques au Maroc. La loi a considérablement accru le rôle du Parlement dans l'élaboration du budget et l'accès des parlementaires aux informations budgétaires. Il a également établi le calendrier et le processus de vote sur le budget et la production de rapports de performance. Cependant, Ahmed Berrada, directeur associé chargé de la mise en œuvre de la loi organique de finances et point de contact du gouvernement pour cet engagement, explique qu'auparavant, les rapports budgétaires fournis au parlement étaient très techniques et peu conviviaux. De plus, les consultations de la société civile sont limitées.

L'objectif de cet engagement est d'accroître la transparence budgétaire. Plus précisément, le gouvernement divulguera les rapports d'exécution du budget pour les plans triennaux des départements ainsi que les rapports annuels d'exécution et d'audit. Cet engagement vise également à sensibiliser le public à la loi de finances. Ces rapports permettraient au Maroc de se rapprocher des normes du Partenariat budgétaire international et de soutenir le contrôle parlementaire et la participation des OSC. Cet engagement est vérifiable et pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, car ces rapports seraient partagés publiquement et discutés au parlement et avec le public. Cet engagement devrait avoir un impact potentiel modéré sur l'accès des citoyens à l'information sur la formulation et la performance du budget.

En ce qui concerne les informations budgétaires publiques, les représentants des OSC ont appelé à une plus grande divulgation. Youness Benmoumen note que les informations budgétaires ne répondent pas aux normes de l'OCDE car les informations budgétaires ne sont pas publiées sous forme de données brutes, dans des formats comparables et consultables. Ahmed Bernoussi de Transparency Morocco affirme que les rapports budgétaires devraient mieux refléter les implications sociales des décisions budgétaires, telles que l'impact social de la politique fiscale.

Les personnes interrogées ont souligné plusieurs résultats positifs possibles de cet engagement. Ahmed Bernoussi dit que s'il était appliqué, l'engagement permettrait aux autres ministères concernés de travailler ensemble sur les affaires budgétaires. Ahmed Berrada déclare que cet engagement améliorera la capacité du parlement et du public à comprendre et à débattre du budget. Mohammed Laouni estime que cet engagement renforcera la prise de conscience des citoyens sur leur droit d'avoir leur mot à dire dans l'élaboration du budget.

12. Mettre en œuvre la loi organique n° 130-13 de finances

Achevée:

Cet engagement visait à accroître l'accès du Parlement et du public aux informations budgétaires afin d'éclairer leur débat et leur participation à la formulation et au suivi du budget. Concrètement, la Direction du Budget du Ministère de l'Economie, des Finances et de la Réforme Administrative a publié des arrêtés administratifs (circulaires), guide, information, des plans-programmes budgétaires triennaux pour 2018, 2019 et 2020, ainsi que les rapports d'exécution budgétaire des plans triennaux des ministères pour 2019, 2020 et 2021. Le rapport d'auto-évaluation indique également que le ministère a présenté un rapport d'audit de performance pour le budget 2018 au Parlement. Le gouvernement a également organisé des formations et des événements de sensibilisation à l'intention des fonctionnaires et des fonctionnaires. Ahmed Bernoussi, secrétaire général de Transparence Maroc, a noté qu'une planification triennale et l'établissement de rapports de performance et d'audit constituent une étape positive vers la stabilité des finances publiques. En termes d'ouverture du gouvernement, il estime que l'impact de ces efforts est incertain tant qu'il y aura un manque de consultations publiques significatives sur les budgets publics.