Portail Charaka (MO0013)

Renforcement des mécanismes visant à promouvoir la transparence du financement public des organisations de la société civile à l'aide du portail «Charaka»
30 June 2018 - 30 June 2020
Agence d'exécution principale / acteur
Délégué du ministère auprès du chef du gouvernement, chargé des relations avec le Parlement et la société civile, porte-parole du gouvernement.
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Le délégué du ministère auprès du chef du gouvernement, chargé des Relations avec le Parlement et la société civile, a lancé le portail Charaka sous 2017 afin d'accroître la transparence et la bonne gouvernance dans le système de financement public des associations en publiant toutes les données relatives aux projets de génie civil financés avec des fonds publics. portail. Bien que le portail soit opérationnel depuis plus d'un an, l'objectif escompté de ce projet n'a pas été atteint. Le téléchargement sur le portail de données fiables et continues par les acteurs institutionnels n'a pas eu lieu, malgré l'existence de la circulaire du Premier ministre n ° 7 / 2003, qui visait à jeter les bases d'une nouvelle politique de partenariat, entendue comme l'ensemble des relations avec les associations, la participation et le partage de ressources humaines, matérielles et financières pour la fourniture de services sociaux, la réalisation de projets de développement et la fourniture de services d'intérêt collectif. L’objectif maintenant recherché pour résoudre ce problème est de donner une nouvelle force et un nouvel élan à cet instrument afin que les acteurs gouvernementaux réagissent avec plus de sérieux, de responsabilité et d’assiduité, et d’atteindre les objectifs fixés par le programme gouvernemental par le téléchargement régulier de données sur le public. financement sur le portail Charaka.
Quel est l'engagement?
Le délégué du ministère auprès du chef du gouvernement, chargé des relations avec le Parlement et la société civile, a lancé le portail «Charaka» afin de traduire la volonté du gouvernement de promouvoir des partenariats avec des organisations de la société civile, considérées comme un instrument solide pour mener la nouvelle politique de proximité. Il facilite également l'accès à l'information grâce au soutien apporté par l'État aux organisations non gouvernementales et à la publication de l'appel à propositions du Partenariat. Cet engagement vise à impliquer davantage tous les acteurs gouvernementaux impliqués dans le versement des fonds publics aux organisations de la société civile. Il permet également aux acteurs de la société civile et aux autres parties prenantes de recevoir des informations utiles sur les financements publics alloués aux organisations de la société civile. Les indicateurs de cet engagement sont les suivants: ▪ Rédaction et adoption du décret exécutif sur le partenariat entre l'État et les organisations de la société civile, ▪ Augmentation du nombre d'organismes gouvernementaux impliqués dans le financement public d'organisations de la société civile de 20% à 70%, ▪ Augmentation du nombre des organismes publics qui se sont engagés à publier dans le portail de 20% à 70%, ▪ cartographiant la répartition des fonds publics par région, type de projet financé et coordonnées des associations bénéficiaires; ▪ Assurer la publication des appels à propositions à (50%), à atteindre (80%) par 2020; ▪ Rédaction et publication d'un rapport annuel évaluant les financements publics accordés aux organisations de la société civile.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
▪ L'adoption d'un décret exécutif sur le partenariat entre l'État et la société civile aura une force juridiquement impérative qui obligera les acteurs institutionnels à télécharger régulièrement des données sur le portail relatif au financement public des organisations de la société civile, ▪ Soutenant les activités réglementaires et techniques du portail travailler avec un comité mixte (ministères et société civile) pour superviser et évaluer le portail «Charaka» incitera les acteurs civils et institutionnels à répondre aux demandes des responsables directs du portail; ▪ La publication d'un rapport d'évaluation annuel à grande échelle responsabilisera les acteurs institutionnels et donnera aux acteurs civils les moyens d'exercer une pression supplémentaire pour exiger un plus grand respect des objectifs fixés et pour responsabiliser le gouvernement.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L’engagement est pertinent pour l’intégrité et la lutte contre la corruption: ▪ Assumer la responsabilité et responsabiliser les acteurs publics et civils en appliquant des règles impératives et des mécanismes adéquats sur les formes et les modalités des dépenses publiques allouées aux organisations de la société civile.
L’engagement est pertinent pour l’accès à l’information: ▪ L’engagement contribue à la diffusion d’informations sur les fonds publics alloués aux organisations de la société civile, ▪ L’ouverture des données permet leur réutilisation par les citoyens et la société civile. L'engagement est pertinent pour la transparence budgétaire: ▪ Il crée une plus grande transparence sur la dépense des fonds publics alloués aux organisations de la société civile; ▪ il garantit un accès équitable aux financements publics accordés aux organisations de la société civile; ▪ Il garantit une bonne gouvernance financière en termes de fonds publics. L’engagement est pertinent pour la participation citoyenne: ▪ Les informations sur les financements publics améliorent l’offre publique et la bonne gouvernance des projets financés par des fonds publics en impliquant des acteurs de la société civile. ▪ La normalisation des règles relatives aux financements publics offre aux citoyens et aux organisations de la société civile des opportunités significatives de participer. le suivi, la mise en œuvre et l'évaluation de projets publics pilotés par des acteurs publics ou civils.
Plus d'Infos
Le budget de l'engagement est pris en charge par le ministère en charge des relations avec le Parlement et la société civile. Il bénéficie également d'un financement et d'un soutien technique de l'Union européenne pour améliorer le projet Charaka (partenariat État-société civile). ▪ lien direct avec le premier axe (promotion du rôle de la société civile) et le deuxième axe (consolidation de la bonne gouvernance) du programme du gouvernement; ▪ Lien vers le programme Pays / OCDE; ▪ lien avec la stratégie nationale de lutte contre la corruption; ▪ Lien avec les objectifs SDG 16 et 17; ▪ Lien avec le programme de l'Union européenne «Success for Advanced Statute II» concernant l'appui au processus de convergence et de renforcement des institutions.
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Rédaction et adoption du décret exécutif sur le partenariat entre l'État et les organisations de la société civile
Janvier 2019 Janvier 2020
Cartographie de la répartition des fonds publics par région, type de projet financé et coordonnées des associations bénéficiaires
Février 2020
Août 2020
Rédaction et publication d'un rapport annuel évaluant les financements publics accordés aux organisations de la société civile.
October2018 / 2019
Coordonnées du point focal
Nom du point focal (chef de projet)
M. Nour Eddine ZAALAMI
Titre et département
Délégué du ministère auprès du chef du gouvernement chargé des relations avec le Parlement et la société civile. Porte-parole du gouvernement.
Email et téléphone
zaalaminoureddine2020@gmail.com, n.zaalami@mcrpsc.gov.ma 00212661796552
Autres acteurs impliqués
Chef de gouvernement, ▪ Services gouvernementaux, ▪ Institutions publiques,
Société civile

Engagement 13 : Transparence du financement public de la société civile

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

« Le Ministère délégué auprès du Chef du Gouvernement, chargé des Relations avec le Parlement et la société civile a lancé le portail « Charaka » pour traduire la volonté du Gouvernement de favoriser les partenariats avec les organisations de la société civile, considéré comme un instrument solide pour conduire la nouvelle politique de proximité. . Il facilite également l'accès à l'information grâce au soutien apporté par l'État aux organisations non gouvernementales et à la publication de l'appel à propositions du Partenariat.

Cet engagement vise une implication accrue de tous les acteurs gouvernementaux impliqués dans le décaissement des fonds publics aux organisations de la société civile.

Il permet également aux acteurs de la société civile et autres parties prenantes de recevoir des informations utiles sur les financements publics accordés aux organisations de la société civile.

Les indicateurs de cet engagement sont :

• Rédaction et adoption du décret exécutif relatif au partenariat entre l'Etat et les organisations de la société civile,
• Augmenter le nombre d'organismes gouvernementaux impliqués dans le financement public des organisations de la société civile de 20 à 70 %,
• Augmenter le nombre d'organismes gouvernementaux engagés à publier dans le portail de 20 % à 70 %,
• Cartographier la répartition des fonds publics par région, type de projet financé et coordonnées des associations bénéficiaires ;
• Assurer la publication des appels à propositions à (50 %), pour atteindre (80 %) d'ici 2020 ;
• Rédaction et publication d'un rapport annuel qui évalue les financements publics accordés aux organisations de la société civile.

Jalons:

• Rédaction et adoption du décret exécutif relatif au partenariat entre l'Etat et les organisations de la société civile,
• cartographier la répartition des fonds publics par région, type de projet financé et coordonnées des associations bénéficiaires
• Rédaction et publication d'un rapport annuel qui évalue les financements publics accordés aux organisations de la société civile.

Date d'entrée en vigeur: 30 juin 2018

Date de fin: 30 juin 2020

Note éditoriale: la description de l'engagement fournie ci-dessus est une version abrégée du texte de l'engagement, veuillez consulter le plan d'action complet ici : https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexte et objectifs

L'Etat marocain a accordé le droit de créer et de participer à des associations depuis 1958. Une circulaire de 2003 du chef du gouvernement a cherché à faciliter et à promouvoir le partenariat et le financement de l'État à la société civile, posant les bases du site Web « Charaka ». Le site Web vise à servir de base de données centralisée, transparente et régulièrement mise à jour sur les opportunités de financement public pour les organisations de la société civile (OSC) par région, thème et domaine d'activité.

En 2016, le financement public des OSC était d'environ 6 millions de dirhams marocains, contre 7 milliards de dirhams marocains provenant de sources internationales. Les financements publics vont généralement aux associations exerçant des activités socio-économiques et génératrices de revenus en milieu rural et semi-urbain. Alors que les organisations travaillant dans le domaine des droits de l'homme et du plaidoyer reçoivent généralement un financement international, il existe un manque de transparence autour du financement et une perception selon laquelle le financement est fortement influencé par le favoritisme. Sofia Rais du CSO Droit et Justice ajoute que le financement gouvernemental reste opaque, limité, avec des normes d'admissibilité incohérentes. Le montant alloué n'est pas suffisant pour financer le grand nombre d'OSC, autour de 160,000 XNUMX. Elle déclare également qu'il existe une disparité régionale, la plupart des financements allant aux grandes villes comme Casablanca et Rabat. Le gouvernement note que le financement public de la société civile est régi par la circulaire n° 07/2003 et que les organisations jugées non éligibles au financement peuvent faire appel de la décision.

Cet engagement vise à résoudre ce problème par la publication proactive des opportunités de financement pour les OSC en ligne. Il vise également à augmenter le nombre de services gouvernementaux qui publient sur la plateforme des appels à projets et des rapports annuels de projets et d'activités en cours. Le gouvernement déclare qu'un nouveau décret sur le partenariat entre l'État et les OSC obligera les acteurs étatiques à publier leurs données de financement des OSC et permettra donc la cartographie des fonds indiqués à l'étape 2. Cet engagement est vérifiable et pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information car il vise à publier toutes les informations relatives au financement des OSC et aux procédures à suivre, ainsi que la liste de toutes les OSC qui reçoivent un financement.

Cet engagement comporte un potentiel mineur pour accroître la transparence du financement public pour les OSC. Cet engagement vise à rendre le site Charaka plus dynamique et complet, avec un plus large éventail de données telles que le financement par région et par ville. Par conséquent, cet engagement peut créer des règles du jeu plus équitables pour accéder au financement et accroître la compétitivité parmi les demandeurs de financement. Cependant, cet engagement est d'une ambition limitée car il ne vise qu'à mettre à jour un portail existant et à publier un rapport. Des activités visant à garantir un financement public égal entre les types d'OSC et les régions auraient accru le niveau d'ambition. En outre, la conception de cet engagement aurait pu être renforcée par des incitations pour encourager les organismes gouvernementaux à publier des données de financement et une campagne de communication pour accroître la sensibilisation à la plate-forme.

Prochaines étapes:

L'IRM recommande aux responsables de la mise en œuvre de prendre en considération les éléments suivants :

• Collaborer avec la société civile pour examiner les lois et réglementations concernant l'utilisation par les OSC du financement, des opérations et du processus d'autorisation afin d'élargir l'espace opérationnel des OSC ;
• Explorer les options de traitement fiscal préférentiel pour les OSC ;
• Créer des incitations pour que les organismes gouvernementaux téléchargent les opportunités et les données de financement des OSC et offrir un canal aux OSC pour compléter les données gouvernementales sur les sources de financement ;
• Collaborer avec la société civile pour améliorer en permanence la convivialité de la plateforme, par exemple en permettant la recherche par domaine d'activité ;
• Établir des lignes directrices et des procédures pour promouvoir une répartition équitable des fonds publics entre les différents types d'OSC ;
• Envisagez de créer un portail central sur le site Web pour toutes les demandes de subventions et de financement dans les organismes gouvernementaux afin de faciliter la surveillance.

13. Transparence du financement public de la société civile

Limité:

Le gouvernement a cherché à accroître la transparence sur le financement public de la société civile en mettant à niveau le portail Chakara grâce à la publication proactive des opportunités de financement pour les OSC en ligne et de l'augmentation du nombre de départements gouvernementaux qui publient des appels à projets. Il visait également à publier des rapports annuels sur les projets et activités en cours sur la plateforme. Cependant, le portail n'a pas été mis à niveau.

La Direction chargée des Relations avec le Parlement du Ministère des Droits de l'Homme et des Relations avec le Parlement a rédigé un rapport sur les financements publics de la société civile pour 2016-2017, mais ne l'a pas publié. L'engagement sera poursuivi dans le prochain plan d'action OGP du Maroc.