Données ouvertes (MO0004)

Augmenter la publication et la réutilisation des données ouvertes
D'août 2018 à août 2020
Agence d'exécution principale
Ministère de la réforme de l'administration et de la fonction publique (MRAFP)
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
La nouvelle loi sur le droit à l'accès à l'information n ° 31-13 précise la nécessité d'une publication proactive des données. Bien que le Maroc ait mis en place une plate-forme de données ouverte, déjà en place dans 2011, «data.gov.ma», son utilisation reste très limitée en termes de: - nombre d’institutions membres partageant des données avec le public - quantités des données publiées et accessibles au grand public - La réutilisation de ces données par les différents acteurs
Quel est l'engagement?
Cet engagement consiste à: Créer une stratégie nationale de données Créer une gouvernance des données ouvertes pour coordonner la politique d'ouverture, le partage et la réutilisation des données publiques afin d'inclure toutes les parties prenantes, y compris le secteur privé et la société civile. Implanter une organisation au sein des départements ministériels, des institutions publiques et des autorités territoriales permettant la sélection, la collecte, la catégorisation et la validation des données à fournir au public ou à publier conformément à la législation en vigueur. Développer un manuel de règles pour la collecte, le traitement, la diffusion et la mise à jour des données ouvertes. Former les responsables de données des ministères et des institutions publiques aux règles de collecte, de traitement, de diffusion et de mise à jour des données ouvertes. Communiquer et sensibiliser le public (ministères, citoyens, entreprises, chercheurs, touristes, investisseurs, société civile, etc.) aux avantages de l'ouverture, du partage et de la réutilisation des données. L'impact de cet engagement sera évalué sur la base des indicateurs suivants: - Nombre d'établissements participant à la stratégie d'open data (à augmenter de 100%: d'établissements 16 à 32) - Nombre d'ensembles de données publiés sur les données de la plateforme .gov.ma (à augmenter de 100%: des fichiers 136 aux fichiers 300) - Nombre d'initiatives de réutilisation des données: Initiatives 20
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
La création d'un système de gouvernance des données ouvertes et la promotion de la publication et de la réutilisation des données ouvertes soutiendront directement la publication plus proactive des données, comme indiqué dans la loi sur le droit à l'accès à l'information.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Une meilleure politique d'open data conduit à: - une plus grande transparence grâce à une publication proactive, comme indiqué dans la loi sur le droit à l'accès à l'information - une plus grande responsabilisation grâce à une évaluation factuelle plus facile de la performance des ministères - la participation des citoyens à la promotion d'une culture de réutilisation publique données et demandes d'informations.
Plus d'Infos
Engagements liés: Engagement Engagement 1 Engagement 2 Engagement 5 Engagement 6
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Analyse comparative des stratégies de données
Octobre 2018 Décembre 2018
Evaluation de l'état des données au Maroc
Décembre 2018 Avril 2019
Développer la stratégie règles de procédures de données publiques
Mai 2019 Octobre 2019
Créer une gouvernance dédiée aux données ouvertes
Novembre 2019 Janvier 2020
Préparation du manuel de procédures pour la collecte, le traitement, la diffusion et la mise à jour des données ouvertes
Novembre 2019 Janvier 2020
Former les ministères à la publication de données ouvertes / proactives
Février 2020 Mars 2020
Communiquer et sensibiliser aux avantages de l'open data
Janvier 2020 Juin 2020
Détails du point de contact
Nom du point de contact (chef de projet)
Mme Samia CHAKRI
Position / département
Directeur des systèmes d'information, Ministère de la réforme de l'administration et de la fonction publique
Email et téléphone
NA
Autres acteurs impliqués
Acteurs étatiques impliqués
Ministère de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'économie numérique (MICIEN) Ministère des relations avec le Parlement et la société civile Haute Commission de la planification Autres départements ministériels et institutions publiques
ONG, secteur privé, organisations internationales et groupes de travail
Organisations de la société civile intéressées par la transparence Organisations de la société civile intéressées par la numérisation Universités et centres de recherche Organisations internationales pour la promotion de l'open data

Engagement 4 : Augmenter la publication et la réutilisation des données ouvertes

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

« Cet engagement consiste à :

• Créer une stratégie nationale de données
• Créer une gouvernance des données ouvertes pour coordonner la politique d'ouverture et le partage et la réutilisation des données publiques pour inclure toutes les parties prenantes, y compris le secteur privé et la société civile.
• Implanter au sein des départements ministériels, des établissements publics et des collectivités territoriales une organisation permettant la sélection, la collecte, la catégorisation et la validation des données à mettre à la disposition du public ou à publier selon les lois en vigueur.
• Élaboration d'un manuel fixant les règles de collecte, de traitement, de diffusion et de mise à jour des données ouvertes.
• Former les responsables des données au sein des ministères et des institutions publiques sur les règles de collecte, de traitement, de diffusion et de mise à jour des données ouvertes.
• Communiquer et sensibiliser le public (administrations, citoyens, entreprises, chercheurs, touristes, investisseurs, société civile, etc.) sur les bénéfices de l'ouverture, du partage et de la réutilisation des données.

L'impact de cet engagement sera évalué sur la base des indicateurs suivants :

            - Nombre d'institutions participant à la stratégie Open Data (à augmenter de 100% : de 16 à 32 institutions)

            - Nombre de jeux de données publiés sur la plateforme data.gov.ma (à augmenter de 100% : de 136 à 300 jeux de données)

            - Nombre d'initiatives de réutilisation des données : 20 initiatives.

Jalons:

• Benchmarking des stratégies de données.
• Évaluation de l'état des données au Maroc.
• Elaboration de la stratégie des règles de procédures des données publiques.
• Créer une gouvernance dédiée aux données ouvertes.
• Elaboration du manuel de procédures pour la collecte, le traitement, la diffusion et la mise à jour des données ouvertes.
• Former les services gouvernementaux à la publication de données ouvertes/proactives.
• Communiquer et sensibiliser aux avantages des données ouvertes."

Date d'entrée en vigeur: Août 2018

Date de fin: Août 2020

Note éditoriale: la description de l'engagement fournie ci-dessus est une version abrégée du texte de l'engagement, veuillez consulter le plan d'action complet ici : https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexte et objectifs

L'engagement vise à promouvoir la publication proactive de données à travers les ministères et les niveaux du gouvernement sur le portail national data.gov.ma. Cet engagement rejoint les engagements 1, 2 et 3 de ce plan d'action pour faire avancer les réformes de l'accès des gouvernements à l'information.

Le Maroc est devenu le premier pays africain à lancer un portail de données ouvertes en 2011. Le portail a été lancé par le ministère de l'Industrie, du Commerce, de l'Investissement et de l'Économie numérique et repensé en 2014. Ce projet visait à rapprocher les citoyens et les entreprises de l'administration à travers un portail de données simple d'utilisation. Malgré ces efforts, le classement du Maroc dans l'indice Open Data Barometer est passé de 40^th en 2013 à 79^th dès 2016.

Plusieurs facteurs ont contribué au développement limité du portail. Tout d'abord, une restructuration administrative interne a provoqué un arrêt temporaire du développement du portail. Deuxièmement, les ministères ont été invités à télécharger volontairement des données car il n'y avait pas encore d'obligation légale de le faire. Les ministères hésitaient à télécharger des données en l'absence d'un cadre juridique. Par conséquent, le portail contient des informations limitées et obsolètes. Enfin, l'administration a suspendu le développement du portail jusqu'à ce que le Maroc rejoigne officiellement l'OGP, car l'adhésion à l'OGP aiderait à encadrer le plan de données ouvertes du pays.

L'Agence de développement numérique gère le portail de données ouvertes et coordonne l'Open Data Project, qui implique de nombreuses agences à travers le gouvernement. En 2020, la Digital Development Agency a réalisé une étude sur les données ouvertes en partenariat avec la Banque mondiale et d'autres institutions gouvernementales. L'étude a abouti à un rapport avec un plan d'action d'objectifs de données ouvertes à court, moyen et long terme. Au moment de la rédaction du présent rapport, l'Agence était en train de mettre en œuvre le plan en partenariat avec d'autres agences.

À la suite de cet engagement, « le site Web data.gov.ma sera professionnalisé pour inclure des processus clairs, la collecte de données, les statistiques et la catégorisation des données, les problèmes de confidentialité et de sécurité nationale seront également traités ». Le portail fournira des données téléchargeables dans des feuilles Excel. Auparavant, les données étaient souvent publiées au moyen de fichiers PDF, car les responsables craignent que les données ne soient modifiées et falsifiées. Le portail contiendra également des données des gouvernements municipaux et locaux. Le Haut Commissariat au Plan soutiendra la mise en œuvre de l'engagement.

Cet engagement a un potentiel modéré pour accroître l'accès des citoyens aux données détenues par le gouvernement et leur utilisation. S'il est pleinement mis en œuvre tel qu'il est écrit, l'engagement se traduira par la publication proactive des données gouvernementales dans un endroit accessible et sur les sites Web des institutions gouvernementales individuelles. L'accès du public à des données téléchargeables, complètes et récentes constituerait un écart important par rapport au statu quo. Youness Benmoumen, président de TAFRA, note qu'une plus grande ouverture des données serait une réalisation notable. Il déclare que le public bénéficierait particulièrement d'une plus grande ouverture des données du Haut Commissariat au Plan et du Ministère de l'Intérieur et que de telles données faciliteraient le travail des OSC, comme la recherche politique. Cet engagement est vérifiable et pertinent pour les valeurs de l'OGP d'accès à l'information et d'utilisation des nouvelles technologies et de l'innovation pour la responsabilité et la transparence.

Prochaines étapes:

En poursuivant les réformes des données ouvertes, l'IRM recommande aux responsables de la mise en œuvre de prendre en compte les éléments suivants :

Gouvernance

• La gouvernance des données ouvertes au sein de l'administration doit avoir une structure claire avec des mandats clairement définis.
• Le gouvernement devrait collaborer avec la société civile pour s'assurer que les données publiées sont pertinentes et utilisables et que la plateforme est conviviale. Le portail lui-même pourrait contenir une page de commentaires ou un sondage.
• L'Agence de développement numérique devrait travailler, sous la supervision du Comité des données ouvertes, avec les gouvernements locaux, en particulier les collectivités rurales, pour soutenir la publication de données ouvertes aux niveaux infranationaux.
• L'Agence de développement numérique, sous la supervision du Comité des données ouvertes, devrait inciter les ministères à publier des données fréquemment et de manière exhaustive. Le ministère pourrait mettre en évidence les champions des données ouvertes et publier une liste des ministères ne respectant pas les exigences de publication proactive.
• Dans la mesure du possible, collectez et publiez des données détaillées, ventilées par sexe et zone géographique, ainsi qu'à travers le temps et les niveaux de gouvernement.
• Les futures itérations de cet engagement pourraient chercher à répondre aux questions et aux préoccupations des agents publics concernant la publication de données ouvertes afin de créer une culture de transparence.

Données

• Dans la mesure du possible, collectez et publiez des données détaillées ventilées par sexe et par géographie ainsi que par période et par niveau de gouvernement.
• Viser à produire et à publier des données interopérables entre les niveaux de gouvernement, entre les agences gouvernementales et avec les référentiels internationaux de données ouvertes.

4. Augmenter la publication et la réutilisation des données ouvertes

Substantiel:

Cet engagement visait à promouvoir la publication proactive de données à travers les ministères et les niveaux du gouvernement sur le portail national data.gov.ma. Les jalons se sont concentrés sur l'établissement de la base de référence pour les politiques de données et les données publiées au Maroc, la mise en place d'une stratégie de données complète et un cadre de gouvernance pour les données ouvertes, la production d'un manuel sur les données ouvertes, la formation des fonctionnaires et la sensibilisation aux données ouvertes.

Les efforts d'analyse du gouvernement ont abouti à un rapport qui comprend un projet de plan d'action sur les données ouvertes, comprenant des recommandations sur l'amélioration de la gouvernance des données ouvertes. Le gouvernement travaille à la mise en place d'un groupe de travail pour mettre à jour le cadre juridique des données ouvertes. Le gouvernement a également mis en place un comité directeur sur les données ouvertes pour mieux coordonner la gouvernance des données ouvertes. Deux manuels de procédures destinés respectivement aux gestionnaires de données ouvertes et aux gestionnaires de données ont été élaborés fin 2020, et ont été validés par le comité de pilotage des données ouvertes.

En décembre 2020, l'Agence de développement numérique, en partenariat avec la Banque mondiale, a réalisé deux formations en ligne pour environ 250 fonctionnaires et fonctionnaires de différentes administrations, organismes publics et entreprises publiques, ainsi que d'autres événements de sensibilisation pour 160 fonctionnaires et fonctionnaires. En 2020, l'Open Data Inventory (ODIN) a noté les progrès du Maroc dans les efforts de données ouvertes, le classant 41^st globalement. Le gouvernement n'a pas atteint son objectif de doubler les institutions de publication de données ouvertes et les ensembles de données ouvertes sur le portail data.gov.ma. Ces indicateurs restent à leurs niveaux initiaux de 2018 : 16 administrations participantes et 136 jeux de données publiés. Les deux ODIN et le rapport 2020 de la Banque mondiale sur la gouvernance des données au Maroc notez que le Maroc manque toujours d'une gouvernance complète des données ouvertes et d'un cadre politique/juridique. Le rapport de la Banque mondiale énumère en outre les défis découlant des restrictions sur la réutilisation des données prévues à l'article 6 de la loi sur l'accès à l'information de 2018 (n° 31-13), qui risquent de dissuader, plutôt que d'encourager, l'utilisation et la réutilisation des ressources du secteur public. Les données. Comme cet engagement n'a pas directement augmenté la quantité de données ouvertes publiées, il n'a pas été évalué en profondeur pour les premiers résultats du gouvernement ouvert. L'engagement 22 du deuxième plan d'action OGP du Maroc poursuit cette réforme.