Mise en œuvre des procédures de droit à l'information (MO0026)

ENJEU Suite à la promulgation de la loi relative au droit d'accès à l'information n°31.13 et à sa date d'entrée en vigueur le 12 mars 2020, plusieurs mesures ont été adoptées par les Administrations publiques pour assurer sa mise en œuvre. Ces mesures comprennent la désignation d'environ 1850 agents d'information, l'organisation d'une session de formation pour les formateurs, le lancement du portail d'accès à l'information pour faciliter la soumission et le traitement des demandes d'information ainsi que la production de statistiques appropriées. • Malgré ces mesures et les efforts consentis par les institutions et organes concernés, le taux de réactivité aux demandes d'accès à l'information reste insuffisant en termes quantitatifs et qualitatifs, et ce pour différentes raisons dont les plus importantes sont : • Le manque d'un dispositif d'accompagnement et de renforcement des capacités des chargés d'information ; • Absence de diffusion proactive des informations comme le prévoit l'article 10 du 31-13.

SOLUTION PROPOSÉE Cet engagement consiste à mettre en place des mécanismes visant à favoriser la mise en œuvre du droit d'accès à l'information à travers : • La mise en place d'un réseau composé de chargés d'information pour échanger leurs expériences, apporter leur expertise et renforcer leurs capacités ; • Mettre en place une plateforme en ligne de partage d'expériences, d'expertise et d'accompagnement des membres du réseau ; • Mise en place d'une plateforme unifiée de publication proactive d'informations sous le portail national d'accès à l'information « chafiaya.ma », qui permettra l'accès aux informations publiques disponibles dans les sites institutionnels ou par d'autres canaux conformément à l'article 10 de la loi 31.13 relative droit d'accès à l'information.

RÉSULTATS ATTENDUS Permettre aux agents d'information de développer les compétences requises pour traiter les demandes soumises ; • Disposer d'un portail unifié dédié à l'accès à l'information de manière proactive ou à la demande ; • Accès au maximum d'informations via le portail de publication proactive sans avoir besoin de soumettre une demande officielle à l'administration.

INDICATEURS DE PERFORMANCE Taux d'avancement du développement de la plateforme en ligne dédiée au réseau ; • ▪Nombre d'administrations ayant adhéré à la plateforme de publication proactive.

INDICATEURS D'IMPACT Taux de demandes traitées via le portail d'accès à l'information ; • Taux d'informations publiées de manière proactive via le portail d'accès à l'information.

Voir le plan d'action pour les activités marquantes.

Examen du plan d'action

Engagement 2. Promouvoir la mise en œuvre du droit d'accès à l'information au sein

départements ministériels et établissements publics

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste

Rapport de résultats

Engagement 2. Promouvoir la mise en œuvre du droit d’accès à l’information au sein des départements ministériels et des établissements publics

Cet engagement visait à mettre en œuvre le droit d’accès à l’information, loi 31-13, au sein des départements ministériels et des établissements publics. L’engagement a connu une réalisation substantielle, notamment la mise en place d’un réseau de responsables de l’information (étape 1) et l’organisation d’une session de formation pour les responsables (étape 2). Par ailleurs, la plateforme en ligne d’échange de bonnes pratiques au sein du réseau a été développée et lancée sur redai.chafafiya.ma. Des procédures internes de gouvernance du réseau ont également été élaborées (étape 3).

Le chef de la division des programmes d’innovation et de modernisation au sein du ministère de la Transition numérique et de la Réforme administrative a confirmé le développement d’une nouvelle version du portail d’accès à l’information, chafafiya.ma, qui comprend un nouveau module de publication proactive de l’information (étape 6). Les fonctionnalités de la plateforme de publication proactive ont été partagées avec les membres du réseau, et une formation et une assistance ont été fournies aux administrations qui ont adhéré à la plateforme de publication proactive. Au moment de la recherche pour ce rapport, la plateforme devait être lancée début 2024. Le module de publication proactive n'avait pas été lancé au moment de la finalisation de ce rapport en avril 2024. Le chef de division a noté que la division travaille avec les administrations pour renforcer la publication proactive et avec la Commission du droit d'accès à l'information pour traiter les plaintes.

L’un des défis de la mise en œuvre a consisté à intégrer environ 2,100 52 agents désignés responsables de l’accès à l’information dans les départements ministériels et les organismes publics. Le ministère collabore avec la DGCT pour intégrer les fonctionnaires des collectivités locales, mais cette activité reste inachevée. Le chef de division a déclaré que le délai moyen de traitement des demandes d’accès à l’information est passé de 2022 jours en 34 à 2023 jours en 14, puis à 2024 jours en XNUMX.

Des mesures positives ont été prises pour renforcer le régime d’accès à l’information au Maroc dans le cadre de cet engagement. Toutefois, les activités achevées étaient internes au gouvernement et n’avaient pas encore abouti à un meilleur accès à l’information à la fin de la période de mise en œuvre. Le lancement du module en ligne de divulgation proactive d’informations promet d’accroître l’accès du public aux informations détenues par le gouvernement à l’avenir. Par conséquent, bien que cette réforme ait contribué à jeter les bases de l’accès à l’information au Maroc, au moment de l’évaluation, l’engagement n’avait pas encore produit de résultats notables.