Promotion de la mise en œuvre des réformes extractives (NG0052)

Domaine thématique : Transparence extractive

Engagement : Promouvoir la mise en œuvre des réformes extractives au Nigéria (PIA 2021, loi sur les minéraux solides et les directives de 2011 et autres lois pertinentes)

Description succincte de l'engagement : Cet engagement renforce la transparence dans les secteurs pétrolier, gazier et minier du Nigéria. Il améliorera l'accès du public aux informations clés : fonds fiduciaires pour le développement des communautés hôtes, accords de développement communautaire, contrats sectoriels, licences, permis et données sur les recettes. Une analyse des lacunes de la législation actuelle sera menée afin d'en identifier les faiblesses. Cet engagement permettra de traduire les réglementations complexes en un langage clair et accessible aux communautés. Il créera des tableaux de bord communautaires permettant aux citoyens de suivre les performances des entreprises, informera les communautés hôtes de leurs droits en vertu des nouvelles lois sur l'extraction minière et établira une plateforme centrale de diffusion des données où chacun pourra accéder aux informations sur le secteur extractif. Ces actions donneront aux communautés les connaissances et les outils nécessaires pour demander des comptes au gouvernement et aux entreprises.

Problème/Défi général auquel répond l'engagement : Les secteurs pétrolier, gazier et minier du Nigéria fonctionnent dans un manque de transparence. Les communautés hôtes n'ont pas accès aux informations essentielles concernant les revenus, les contrats, les licences et les permis. Les fonds fiduciaires pour le développement des communautés hôtes existent certes, mais ces dernières ignorent le montant qui leur est dû et comment ces fonds sont utilisés. Les entreprises signent des accords de développement communautaire à huis clos. Les lois et réglementations du secteur extractif utilisent un langage technique incompréhensible pour le citoyen lambda. Il n'existe aucune plateforme centralisée où le public puisse consulter les données relatives au secteur extractif. Ce manque d'information prive les communautés de tout pouvoir. Elles ne peuvent pas vérifier si les entreprises ont respecté leurs engagements ni si elles ont perçu les avantages auxquels elles ont droit. Elles ne peuvent pas demander des comptes aux organismes gouvernementaux ou aux entreprises en cas de manquements. Faute d'accès à une information claire, les communautés hôtes restent exclues des décisions qui affectent directement leurs terres, leur environnement et leurs moyens de subsistance.

Problèmes spécifiques liés à l'OGP mis en lumière :
• Transparence
• Responsabilité
• Gouvernance participative

Justification de cet engagement : Le Nigéria a adopté de nouvelles lois sur le secteur extractif, notamment la loi de 2021 sur l’industrie pétrolière et des amendements à la loi sur les minéraux solides. Ces lois comportent des dispositions strictes en matière de transparence. Cependant, l’adoption de lois ne suffit pas. La plupart des responsables gouvernementaux ne maîtrisent pas pleinement les nouvelles exigences. Les entreprises ne s’y conforment pas. Les communautés locales ignorent leurs nouveaux droits. Personne ne vérifie si les lois produisent les résultats escomptés. Il est nécessaire d’évaluer l’état actuel de leur mise en œuvre. Il faut identifier les obstacles au progrès. Il faut combler le fossé entre la loi et sa réalité sur le terrain. Cet engagement vise à créer les systèmes permettant de suivre la mise en œuvre, de sensibiliser les parties prenantes et de rendre l’information sur le secteur extractif accessible à tous ceux qui en ont besoin.

Objectif principal : Promouvoir la mise en œuvre des réformes extractives au Nigéria (PIA 2021, loi sur les minéraux solides et les directives de 2011 et autres lois pertinentes).

Impacts attendus : Les communautés auront accès à des données en temps réel sur les revenus, les contrats et les fonds de développement du secteur extractif. Les organismes gouvernementaux et les entreprises seront soumis à un examen public de leur conformité aux lois sur la transparence. Les communautés hôtes utiliseront des tableaux de bord et des programmes d’éducation aux droits pour exiger des comptes. Le secteur extractif fonctionnera avec une plus grande transparence, réduisant ainsi la corruption et garantissant que les bénéfices profitent aux populations qui supportent les coûts des activités pétrolières, gazières et minières.

Résultats attendus / Étapes clés (Indicateurs de performance) :
1. Lacunes du cadre juridique identifiées et comblées
• Un rapport d'analyse des lacunes a été publié, couvrant la loi PIA 2021, la loi sur les minéraux solides et les réglementations connexes.
• Nombre d'écarts identifiés et de solutions recommandées
• Nombre d'organismes de réglementation qui adoptent les recommandations d'analyse des écarts
2. Les communautés d'accueil comprennent leurs droits et peuvent suivre les résultats
• Nombre de communautés hôtes formées aux droits du secteur extractif
• Nombre de fiches d'évaluation communautaires remplies et publiées
• Des versions simplifiées des principales réglementations ont été publiées dans plusieurs langues nigérianes.
3. Données du secteur extractif accessibles au public
• La plateforme de divulgation des données est lancée et opérationnelle.
• Nombre d'ensembles de données publiés (contrats, licences, permis, allocations HCDT, recettes)
• Nombre d'utilisateurs mensuels accédant à la plateforme
• Pourcentage d'entreprises extractives soumettant les informations requises

Activités planifiées | Date de début | Date de fin | Résultats attendus | Indicateurs de résultats
1. Examen/analyse des lacunes des lois et réglementations extractives pertinentes | Décembre 2025 | Novembre 2029 | Rapports d'analyse des lacunes, rapports simplifiés des lacunes identifiées, infographies, fiches d'information | Nombre de rapports d'examen d'analyse des lacunes sur les lois et réglementations extractives produits
2. Simplification, élaboration et diffusion des lois et règlements relatifs au secteur extractif | Décembre 2025 | Novembre 2029 | Lois et règlements simplifiés, Infographies | Lois et règlements simplifiés relatifs au secteur extractif élaborés, Nombre de lois simplifiées relatives au secteur extractif diffusées
3. Faciliter l'élaboration de tableaux de bord pour les HCDT et les CDA | Décembre 2025 | Novembre 2029 | Base de données, tableaux de bord HCDT et CDA, vidéos et photos des réunions | Nombre d'ateliers d'élaboration de tableaux de bord organisés, nombre de participants HCDT, nombre de participants CDA, nombre de rapports d'engagement produits
4. Campagne de sensibilisation et d'éducation aux droits pour la communauté d'accueil | Décembre 2025 | Novembre 2029 | Réunions publiques, Ateliers, Comptes rendus de réunions, Infographies, Relations avec les médias | Nombre de réunions publiques organisées pour les communautés d'accueil, Nombre d'ateliers organisés pour les communautés d'accueil, Nombre de comptes rendus de réunions produits, Nombre de mentions dans les médias
5. Création d'un centre de divulgation de données pour le secteur extractif | Décembre 2025 | Novembre 2029 | Base de données, Centre de données | Création d'un centre de divulgation de données pour le secteur extractif.
Sources de financement : Gouvernement, donateurs, partenaires, etc.