Mise en œuvre de l'accord Escazu via le système d'information sur l'environnement (PA0036)

Cuál es la problemática que el compromiso aborda? Panama cuenta con un Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) creado por la Ley 41 de 1998, Ley General de Ambiente; sin embargo, el sistema requiere una serie de mejoras que coadyuven a que la información ambiental del país se encuentre disponible de manera sistemática, proactiva, oportuna, regular, accesible, comprensible, actualizada, desagregada, descentralizada, reutilizable, procesable, y interoperable, progresivamente en medios informáticos y georreferenciados, conforme a los estándares establecidos en el artículo 6 del Acuerdo de Escazú. El sistema no cuenta aún con toda la información postulada por el Acuerdo y recibe poca información de entidades con competitionncia ambiental distintas del Ministerio de Ambiente. La ciudadanía requiere información completa sobre el estado de los recursos naturales de los que depende y la gestión ambiental del país, para su plena participación en el proceso de toma de decisiones ambientales, derecho que también ha sido reconocido por el artículo 7 de este acuerdo. 27

Cuál es el compromiso? El compromiso implica la identificación de los contenidos prioritarios que deben ser fortalecidos o añadidos al SINIA dentro un periodo de dos años, a través de un amplio proceso de participación ciudadana, para lograr de manera progresiva el pleno cumplimiento del Acazúdo de Acazúdo. Adicionalmente se emitirá un decreto ejecutivo que establezca la estructura del SINIA, incluyendo los contenidos priorizados; la periodidad con que esta información ambiental deba ser actualizada; el formato en que se deberá digitalizar la información; los espacios de coordinación interinstitucional correspondientes, entre otros aspectos relevantes con objeto de garantizar el apego del sistema al Principio de No Regresión Ambiental. Igualmente, el compromiso contempla talleres para la revisión de los avances en el fortalecimiento efectivo del SINIA junto a la sociedad civil. El SINIA contará además con un mecanismo de retroalimentación para uso de la población que permita su mejora continua y su socialización. Este mecanismo permitirá identificar los vacíos de información ambiental que deben ser llenados para mejorar la calidad de las decisiones ambientales y, asimismo, ampliar progresivamente el alcance y contenido minimo del SINIA de forma participativa. Se espera obtener como resultado, un mayor nivel de participación informada en los procesos de tomas de decisiones ambientales ya que la población contará con una base sólida de información ambiental claramente definida para evaluar la conveniencia o no de decisiones, planes, programas, proyectos o normas que puedan impactar el ambiente y sus elementos. Además, se espera mejorar la calidad de las decisiones ambientales que se tomen, ya que el SINIA permitirá que todas las entidades públicas cuenten con la información ambiental necesaria al momento de fijar el rumbo u objetivo de políticas públicas, promomas seviendo que lasten en pleno respeto de los 6 derechos humanos ambientales de la población. La ejecución de las actividades deberá contemplar mecanismos para facilitar el acceso a la información y la participation efectiva de las personas o grupos en situación de vulnerabilidad atendiendo lo dispuesto en los artículos 28 y 5 del Acuerdo de Escazú.

Comment contribuer à résoudre le problème ? El compromiso propiciará el cumplimiento de las obligaciones de Panamá respecto a sus sistemas de información ambiental, contempladas en el artículo 6 del Acuerdo de Escazú, mediante un proceso participativo a la altura de los estándares de su artículo 7. Las capacitánidades y agnaciones establecer el plan de las mejoras necesarias; la emisión del Decreto Ejecutivo reglamentario ayudará a prevenir el desmejoramiento de la calidad y cantidad de información incluida en el sistema; la mise en œuvre de las mejoras y su divulgación serán clave para mejorar la información ambiental a disposición de los ciudadanos y entidades públicas con competitionncia ambiental ; mientras que los mecanismos de verificación de avances y sugerencias de mejoras promoverán el desarrollo progresivo del derecho de acceso a la información. 29

Por qué es-t-il pertinent a los valores de OGP? Este compromiso es relevante porque promueve: •Transparencia: Aumenta la información pública a disposición de la ciudadanía y contempler espacios de rendición de cuentas sobre los avances alcanzados y los planes de mejora a futuro. •Participación : Incluye a la ciudadanía en la toma de decisiones para la implementación de políticas públicas. •Colaboración : Se construye sobre une colaboración cercana entre la sociedad civil y las entidades públicas, al tiempo que mejora the condiciones para estrechar esa colaboración a futuro.

Información adicional Este compromiso se vincula con: Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Promover sociedad justas, pacíficas e inclusivas, meta 16.6: Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas, meta 16.10: Garantizarblel los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas, meta XNUMX: Garantizarblel los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas, meta XNUMX: Garantizarblel los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas, meta XNUMX: Garantizarblel los niveles instituciones eficaces las libertades Fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales. El artículo 6 del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, mejor conocido como Acuerdo de Escazú, adopté par Panamá mediante la Ley 125 de 2020. Hits con fechas verificables Fecha de inicio: Fecha de término: 30 Invitar a las máximas autoridades de las entidades gubernamentales con competitionncia ambiental al evento de lanzamiento del Plan de Acción para renovar su compromiso con su ejecución. Responsable : ANTAI, con el apoyo del Ministerio de la Presidencia y AIG. Entregable: Informe del evento 01 de septiembre de 2021 30 de septiembre de 2021 Realizar una inducción para los miembros del Comité Técnico Interinstitucional de Estadísticas Ambientales (COTEA) y los miembros de las entidades gubernamentales con competitionncia ambiental sobre la Alianza de Gobier, de Escazú, el Sistema Nacional de Información Ambiental, y el Plan de Acción 2021 - 2023. Responsable : ANTAI y MIAMBIENTE, con apoyo AIG. Entregable : Informe de l'induction réalisée. 01 octobre 2021 31 décembre 2021 Realizar un diagnóstico del SINIA, incluyendo una evaluación de los datos faltantes respecto al artículo 6 del Acuerdo de Escazú, y la identificación de la información ambiental con mayor demanda por la ciudadanía, a través de las Estadísticas de tráfico del SINIA y la realización de una encuesta pública facilitada por el Grupo de Datos Abiertos. Responsables : ANTAI, MIAMBIENTE, URC, CIAM. Entregable : Documento de Diagnóstico. 01 septembre 2021 31 janvier 2022 Realizar un taller virtual para la sociedad civil y las instituciones involucradas, con el propósito de definir los nodos temáticos y series de datos priorizados para el fortalecimiento del SINIA. Le plus grand devra également analyser les mécanismes de coordination interinstitutionnelle et les normes qui doivent remplir les données qui seront incorporées dans le SINIA pour votre efficacité. Les convocateurs de ces centres virtuels doivent divulguer également des avis écrits dans les journaux de circulation nationale, des publications périodiques sur les réseaux sociaux et sur la page Web du ministère de l'Environnement. Asimismo, con el objetivo de promover la más amplia participación ciudadana, las fechas de los talleres virtuales serán divulgados en los distintos espacios de 1 de febrero de 2022 31 de mayo de 2022 31 de mayo de XNUMX XNUMX ciudadana existentes: Comités de Cuencaduct, y Juntas de Alcan Rurales (JAARs), Congresos Generales Comarcales y de Tierras Colectivas Indígenas, entre otros. Responsable : MIAMBIENTE, CIAM et URC. Entregable : Informe del proceso, incluyendo identificación de las necesidades que se buscaron atender con la priorización y los consensos alcanzados. Diseñar yemir un decreto ejecutivo, reglamentando el artículo 30 del Texto Único de la Ley General de Ambiente, para formalizar la estructura mínima del SINIA, fortalecido con los consensos alcanzados en los talleres, encumpliendo con elblo de disconsulta vipuesto . Responsable : MIAMBIENTE et CIAM. Entregable : Decreto ejecutivo promulgado en Gaceta Oficial. 1 janvier 2022 31 juin 2022 Incorporer et actualiser les données según las temáticas y series consensuadas en el SINIA y portal de datosabiertos.gob.pa ; e incorporar un mecanismo para retroalimentación de la ciudadanía para el fortalecimiento del SINIA. Responsable : MIAMBIENTE (principal) y demás entidades según series y datos consensuados. Entregable : Datos publicados en ambos portales. 1 juillet 2022 31 janvier 2023 Diseñar e implementar una campaña de difusión del SINIA para el acceso y uso de los datos e información ambiental por la ciudadanía en general. Responsable : MIAMBIENTE (principal), miembros de la CNGA, la academia y organizaciones de sociedad civil involucradas. Entregable : Avisos publicados periódicamente en página web, redes sociales y demás medios identificados ; así como las menciones en eventos y capacitaciones de las distintas unidades del ministerio. 1 de septiembre de 2022 1 de agosto de 2023 Planificar y realizar talleres para la verificación del avance del fortalecimiento del SINIA, la 1 de julio de 2022 31 de agosto de 2023 32 identificación de recursos existentes y necesarios para potenciar la participation ciudadana en la toma de décisions ambientales.

Examen du plan d'action

Compromis 2. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Ambiental

● Vérifiable : Sí

● ¿Tiene un enfoque de gobierno abierto ? Si

● Potentiel de résultats : substantiel

Ministère de l'Ambiente (MiAMBIENTE). 1. Centro de Incidencia Ambiental de Panamá (CIAM) et Centro de Riesgo Urbano de Florida State University - Panama

Para una descripción completa del compromiso, ingresar al siguiente vínculo : https://www.opengovpartnership.org/documents/panama-action-plan-2021-2023/

Contexte et objets :

Este compromiso prétende mejorar el Système national d'information ambiante (SINIE) du Ministère de l'Environnement (MiAmbiente) et adaptation aux normes informatiques définies par l'article 6 du Conseil régional sur l'accès à l'information, à la participation publique et à l'accès à la justice environnementale en Amérique Latine et dans les Caraïbes, connu comme le Conseil de Escazu et qui a été ratifié par l'Assemblée Nationale en janvier 2020 .

El acuerdo de Escazú es un documento ambicioso preparado por países de América Latina y el Caribe y firmado en Escazú, Costa Rica en 2018 y que busca proteger el medio ambiente y garantizar en cada uno de los payses que lo adopten el acceso a información sobre su estado, proyectos, decisiones y votaciones que puedan afectarlo.

También prétende fomenter el uso de procesos de justicia para reparar daños ambientales y fomentar la participation y consultas ciudadanas en los procesos de toma de decisiones ambientales. El compromiso atenderá este segundo elemento referente a la participation al incluir dentro de sus actividades procesos de consulta para definir cuál será la information que se publicará a través de la plataforma digital y cómo se priorizará. Además, será la ciudadanía y organizaciones civiles involucradas en este proceso quienes escogerán cuál será la forma más commodee de organizar la información por publicar dentro de las diferentes áreas por incluir en el portal del SINIA. Tanto el Centro de Incidencia Ambiental (CIAM) como el Centro de Riesgo Urbano, organización de sociedad civil y académica respectivamente, participarán en estos procesos de toma de decisiones como contrapartes del compromiso, pero MiAmbiente lanzará también una convocatoria abierta a través de su página de internet y redes sociales, de manera que cualquier organización interesada tome parte de las consultas .

El SINIA es un site web créé à partir de la Ley General de Ambiente de 1998 avec l'objet de "recopilar, sistematizar y distribuir información ambiental del Estado, entre los organizations y dependencias, públicos y privados, de forma idónea, veraz y oportuna" . Durante muchos años se limitó a publicar mapas con alguna información georreferenciada y fue hasta el 2019 que empezó a incluir nodos de diferentes áreas informativas, hasta completear los 11 con que contaba in marzo de 2022. Estos 11 nodos temáticos abarcan temas como agua, atmósfera, bosques y biodiversidad, gestión ambiental, energía y transporte, residuos o recursos marinos.

Los temas qu'abarca la información publicada en el SINIE ayudan a cumplir con los requerimientos del articulo mencionado ; dans l'embargo, tras una visita al sitio web se verificó tiene carencias importantes que le hacen incumplir con los requerimientos que establece el artículo 6 del Acuerdo de Escazú. En algunos de los nodos informativos, como los de suelo y recursos marinos, los datos más recientes eran del año 2012 , bien que 4 des 11 nœuds informatifs ne comprennent pas de documents dans la section du portail dénommé Centre de documentation , là où sont publiées des informations de surveillance, des avions nationaux, des manuels, des diagnostics, des programmes de capacité, des guides techniques, des informations et des évaluations, entre autres.

Selon l'opinion de la société civile et du secteur académique , d'autres problèmes sont que dans de nombreux cas, des statistiques sont proposées, mais pas les bases de données utilisées pour calculer . Desde su perspectiva, ofrecer estadísticas producto de cálculos previos sin incluir los datos usados ​​para obtenerlas restringe el acceso a la información y reduce significativamente la utilidad y transparencia proactiva de esta. Desde su perspectiva, la información publicada (a enero 2022) es deficiente y no permite ser comprobada, por lo que no puede usarse en investigaciones . Al no compartirse las bases de datos crudos, no es posible hacer cálculos propios ni buscar la información requerida según el tema investigado. Además, dificulta interpretarla en su verdadera dimension, pues un promedio, por ejemplo, cuenta una historia muy diferente si se muestra que su desviación estándar es muy amplia, y esto no es posible determinarlo si no se incluyen los datos crudos.

Tales limitaciones obligan a las organizaciones de la sociedad civil y centros de investigation a buscar la información por su cuenta, contactando individualmente a las diferentes instituciones del Estado. Esto demanda más recursos y requiere una inversión de tiempo significativamente mayor que se evitaría si la información se publicara proactivamente . El objetivo del compromiso es atender las carencias del SINIA y fortalecer la plataforma ya existe para cumplir con el artículo citado, aprovechando el ecosistema de OGP para impulsar esta primera etapa de implementación del Acuerdo, vinculante para las naciones que lo ratifiquen.

Le compromis a été proposé lors du processus de cocréation du Centre de Riesgo Urbano de la Florida State University, campus de Panama, avec l'apoyo del Centro de incidencia Ambiental (CIAM). El objetivo de ambas organizaciones es mejorar la calidad de la información ambiental available y facilitar la observación, monitoreo y verificación de sus datos por parte de la ciudadanía. Postérieurement, el MiAmbiente propuso aprovechar el compromiso para avanzar en el progreso de cumplimiento de los estándares definidos en el artículo 6 del Acuerdo de Escazú.

Otras actividades del compromiso, que se implementarán con fondos proporcionados por MiAmbiente, prétendre desarrollar capacidades entre la población civil y funcionarios para aprovechar la información que se divulgará, de manera que ayude a generar conocimiento ya tomar decisiones tanto a organizaciones civiles como a instituciones públicas y privés.

Potentiel pour les résultats : Sustancial

Panamá no cuenta con una plataforma que consolide la información ambiental recolectada por la diversidad de instituciones que componen ise sector dentro del aparato estatal. Lo más parecido a ello es el SINIA, razón por la que aprovechar este portal existe y que divulga información ambiental proveniente de diferentes instituciones es una gran alternativa para aprovechar lo que Panamá ha avanzado en la materia. Al existir ya el medio para la publicación de información resulta más fácil enfocar los recursos y esfuerzos en mejorar su contenido.

La intention de MiAmbiente es que el portal public la información que sea más relevante para la sociedad civil de manera proactiva, para lo que in enero de 2022 analizaba cuál sería el mecanismo más helpfule para lograrlo, si a través de convenios con las entidades que poseen la información que establezcan un proceso para hacérsela llegar al ministerio o creando un sistema informático que les permitiera subirla directamente al SINIA de forma automática . Le Comité Technique Interinstitutionnel de Estadísticas Ambientales (COTEA), intégré par 18 institutions du secteur ambiant, se charge de consolider et de vérifier techniquement les données provenant de vos membres. .

Se pretende incluir entre los documentos a publicar las evaluaciones de impacto ambiental, basices para el ejercicio de rendición de cuentas y de gran valor para los centros de investigación y organizaciones civiles. Desde la segunda mitad del 2019 estas evaluaciones no se publican proactivamente, luego de que el gobierno suspendiera el uso de la plataforma pour le processus d'évaluation et de fiscalité ambiante du système international de l'environnement (Préfasie) . L'idée est cambiaire est une pratique.

Empezar a publicar información ambiental de calidad que pueda usarse en investigación y para informar procesos de toma de decisiones representa una enorme oportunidad para el país que se podría aprovechar atendiendo la retroalimentación de la sociedad civil y potenciales usuarios y las disposiciones definidas in el artículo 6 del Acuerdo de Escazú. Éste establece el requerimiento de publicar información valiosa para el control y protección del ambiente como registros de emisiones and contaminantes ; información sobre cambio climático; résidus, utilisation et conservation des ressources naturelles ; evaluaciones de desempeño ambiental y el listado de las entidades públicas con competencencia en la materia, entre otros. También indica que las autoridades ambientales deberán difundir información ambiental relevante de forma sistemática, proactiva, oportuna, regular, accessible y comprensible, que tendrá que actualizarse periódicamente y fomentar la desagregación y decentralización informativa sobre esta materia.

La mise en œuvre de ce compromis es a la vez un reto y une oportunidad para promover la coordinación y trabajo conjunto between las diferentes instituciones que tienen injerencia y responsabilidad en la administración de los recursos ambientales, uno de los aspectos que el Acuerdo busca fortalecer. El compromiso también representa una oportunidad para aprovechar el gran potencial de la diversidad de centros de investigación ubicados in Panamá, que constituyen un repositorio de conocimientos y experiencias que podrían generar amplio conocimiento y valiosas recomendaciones en materia ambiental al contar con los insumos de datos ambientales que les faciliten trabajar y hacer investigación. El potencial de una alianza entre este sector, la sociedad civil y el sector público para el desarrollo de políticas públicas en la materia es enorme, y tanto los unos como los otros, y especialmente la población panameña, se verian beneficiados de prácticas de transparencia proactiva en materia ambiental a través de la divulgación de bases de datos de calidad, útiles y en formatos que permitan realizar minería de datos: reutilizables, procesables, accesibles y sin restricciones para su reproducción o uso, como lo defined el Acuerdo.

La dynamique qui est ce type de travail conjoint, de la part de la société civile, peut également générer des mécanismes de participation plus informés. C'est l'une des dynamiques que le MiAmbiente propose de modifier avec le compromis , de manera que las decisiones en el tema ambiental se tomen cada vez menos circunscritas al quehacer interno de las instituciones y cada vez más integrando la participation civil a través de procesos participativos en los que se recopilen insumos de las partes interesadas. Este contexto le confiere un potencial de impacto sustancial al compromiso.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

• Uno de los primeros retos que podría enfrentar el compromiso radica en la cultura organizacional de las instituciones que deberán compartir l'information que se divulgará a través del SINIA. Al no compartirse actualmente de forma proactiva y regular mucha de la información que la sociedad civil podría priorizar dentro del proceso de participación, es probable qu'il n'existe pas une une culture d'accès à la información entre las instituciones que la administren. Esto podría dificultar la labor de MiAmbiente de recopilar, consolidar y actualizar la información para luego subirla al SINIA. Para evitar este impacto, la ANTAI podría tomar un rol de mediador para ayudar a las entidades a tomar conciencia de la importancia de compartir su información y promover una cultura organizacional de transparencia, ofreciendo capacitaciones según sea necesario entre las y los funcionarios.

• El contenido por difundir a través del SINIA, el diseño del sitio web, la estructura para ordenar la información y la forma para presentar los datos deben escogerse con la ciudadanía en mente, no solo pensando en los profesionales especializados in la materia, para que el diseño e información del sitio web resulte útil y comprensible para la población civil e informe procesos cotidianos de toma de decisiones. Algunos ejemplos son el nivel de exposición a zonas de alta contaminación atmosférica, conveniencia de tomar precauciones ante las condiciones del agua potable en centros poblaciones o la disponibilidad de recursos naturales en zonas urbanas donde pobladores podrían invertir en bienes inmuebles, en caso de que sean temas de interés de la population. Para efectivamente incluir esta perspectiva en el diseño del sitio será de gran ayuda que MiAmbiente consiga que las y los usuarios que no pertenezcan a organizaciones o centros de investigación en el área ambiental también participen del proceso participativo para definir estas características del SINIA.

• Una oportunidad de compromiso es recuperar la confianza en la información divulgada a través del SINIA. Para ello, será basic asegurar la calidad de los datos y compartir también las bases de datos crudos y tabulados en formatos descargables, computables y abiertos, como lo exige el Acuerdo, para potenciar la utilidad de estos en investigaciones, procesos de toma de decisiones y elaboración de recomendaciones para el desarrollo de políticas públicas. Será de ayuda trabajar con las instituciones en estandarizar los formatos a usar, las unidades de medición y cualquier otra característica important para permitir la comparación y trazabilidad entre metadatos. Diferencias tan sencillas como el uso de puntos o comas para separar decimales puede complicar el trabajo a la hora de procesar bases de datos.

• La disparidad de capacidades y recursos entre les instituciones responsables de recopilar la información por compartir será otro reto. Esta disparidad ya se refleja en el contenido compartido a través del SINIA, que ofrece una importante cantidad de documentos sobre cambio climático pero muy poco sobre los temas de suelos y recursos marinos, dos áreas en las que MiAmbiente ya prevé que encontrará poca información. Será important acompañar a las instituciones más limitadas en recursos y desarrollar estrategias para apoyarlas y asegurarse que sean capaces de compartir la información requerida a tiempo y con la calidad esperada y de actualizarla según sea necesario.

Desde la perspectiva de sociedad civil, otro reto important será darle continuidad a la iniciativa y mantener el proyecto a través de las diferentes administraciones del ejecutivo, debido a la alta rotación de funcionarios durante los cambios de gobierno ya la posibilidad de eliminar iniciativas de administraciones anteriores aún cuando estas funcionen. Para evitar que esto suceda es clave darle un sólido sustento jurídico que asegure la sostenibilidad del SINIA, de la información que se compartirá a través de esta plataforma y de la responsabilidad de las instituciones que deberá facilitar la información por publicar. En este punto particulier será de gran ayuda el apoyarse en el Acuerdo de Escazú, como documento international vinculante.

Rapport de résultats

Compromis 2. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Ambiental

Contexte et objets :

L’objectif principal de ce compromis sera de convertir le Système national d'information ambiante (SINIE) , du Ministère de l'Environnement (MiAMBIENTE), en particulier pour les institutions de l'État qui travaillent dans cette matière pour publier des informations ambiantes.

Votre contenu doit être attentif aux principales nécessités informatiques et aux données les plus demandées par les organisations civiles du secteur, qui sont actualisées, compréhensibles, contextualisables et capables de manipuler les médias numériques, en suivant les normes établies dans l'article 6 du Conseil régional sur l'accès à la Information, participation publique et Accès à la justice en matière d'environnement en Amérique Latine et dans les Caraïbes, connu comme l'Acuerdo d'Escazú et ratifié par l'Assemblée Nationale en janvier 2020 .

El SINIA existe avant de planter le compromis. Elle a été créée par la Ley General de Ambiente de 1998 avec pour objectif de « recopier, systématiser et distribuer les informations ambiantes de l'État, entre les organismes et dépendances, publics et privés, de forme idónea, true et opportune » . Sans embargo, dans l'actualité globale avec cet objet de manière limitée, la plupart des informations qui contiennent au moment de rédiger ces informations sont désactualisées. L'IRM l'a visité en novembre 2023 et au moins au bout de ses 11 nœuds informatifs, les données les plus actualisées datant de l'année 2012. Depuis sa création, elle a limité de nombreuses années à la publication de cartes avec certaines informations géoréférencées et est disponible dans le 2019 qui s'est engagé à inclure des nœuds de différents domaines ambiants et informations supplémentaires sur vos statistiques. Il y a 11 points thématiques sur des thèmes tels que l'eau et la santé, l'atmosphère, les forêts et la biodiversité, la gestion ambiante, l'énergie et les transports, les résidus ou les ressources marines.

Du point de vue de la société civile , l'une de ses principales limitations radicales dans lesquelles les bases de données utilisées pour générer des statistiques ne sont pas publiées, mais seulement les statistiques finales, sans expliquer les détails de votre contexte ni comment se calculer. Tampoco permet la possibilité de vérification, car il ne peut pas être utilisé dans des enquêtes appropriées . Ceci est arrivé à la désactualisation et peu de détails sur les informations.

Les informations publiques ne sont pas fournies uniquement par MiAMBIENTE, si les entités publiques sont compétentes en matière d'environnement, et le Ministère de l'Environnement est responsable de recevoir les informations et la publication sur leurs nœuds respectifs.

Entre les activités de mise en œuvre, le compromis vise également à réaliser un diagnostic du site Web du SINIA qui inclut la détermination de ce qui a été fait pour compléter l'article 6 du dossier d'Escazu, faire une analyse des statistiques de trafic pour déterminer quelles sont les informations. plus demandé et llevar à cabo un processus de consultation pour déterminer les informations du maire intéressé par les personnes utilisatrices de données ambiantes. Des centres d'affaires seront également réalisés par des organisations de la société civile et des institutions pour définir des nœuds informatiques et des séries de données qui devront être priorisées dans le processus de amélioration.

Le compromis prétend également créer un décret exécutoire qui réglemente l'article 30 du texte unique de la loi générale de l'environnement, qui établira les normes minimales pour les informations publiées dans le SINIA, définissant la ligne de base et le faisant en sorte qu'il soit conforme au principe. de non régression.

Finalement, l'accomplissement du compromis sera conclu avec l'engagement d'un SINIA avec de nouvelles données et séries selon la priorité définie par la société civile et les institutions utilisatrices de la page électronique, actualisées et interopérables, avec un mécanisme de rétroalimentation. Ceci s'accompagne d'une campagne de diffusion et d'activités qui se réalisent ultérieurement pour valider avec les utilisateurs les avancées de SINIA et chercher des formes de renforcement de la participation citoyenne dans le cadre des décisions ambiantes.

Résultats tempranos: Moderados

Les autres hitos qui contiennent le compromis seront pleinement mis en œuvre par quatre. Lors de la mise en œuvre de la mitad des compromis, il faudra définir le contenu qui doit avoir le SINIA et qui pendiente exécuter les changements pour que le site électronique contienne les informations du maire intéressées par la société civile et les institutions qui l'utilisent, ainsi que la forme en que les résultats seront les plus adéquats pour vous objectifs et nécessités informatives.

Le premier hito, qui proposait de célébrer une activité de lancement du compromis qui a été invitée par les entités gouvernementales avec compétence ambiante pour rénover leur compromis avec l'exécution, a été célébré le 31 août 2021 avec la participation de la mairie des institutions à las que estuvo dirigida .

La deuxième étape consistait également en une activité d'événement unique, une incitation aux membres du Comité technique interinstitutionnel de l'environnement (COTEA) et des entités gouvernementales avec compétence ambiante, sur l'Alianza du Gobierno Abierto, le plan d'action, l'Acuerdo d'Escazú et le SINIA. Cet événement se déroulera le 21 avril 2022 avec une séance de présentation pour les membres de la COTEA de début mai et d'autres virtuelles tardivement pour les entités gouvernementales à compétence ambiante. Les deux sessions comptent un total de 54 participants, parmi lesquels des représentants de différents ministères, du monde universitaire et de différentes entités qui génèrent des informations ambiantes. .

Le tiers et le quartier fueron los hitos completados dirigidos al mejoramiento del SINIA. Avec le troisième se trouve le diagnostic du site électronique à la suite d'une enquête réalisée en ligne. Ce mantuvo est actif pendant 45 jours à partir de juin 2022 et se diffuse aux réseaux sociaux de l'ANTAI, au Centro de Incidencia Ambiental, au Centro de Riesgo Urbano de l'Universidad de Florida, entre les réseaux de contact des organisations de la société civile impliquées et qui participent à la cocréation du quartier plan de gouvernement ouvert .

Cette enquête a été complétée par 122 utilisateurs qui ont fourni des données sur les informations les plus utiles, qui ont été établies par la génération, alors que l'utilisation est susceptible d'apporter des informations et des informations sur les nœuds informatifs les plus pertinents pour les personnes concernées. réponse. Nous avons ainsi conclu que les informations les plus pertinentes sont liées à l'utilisation et à la conservation des ressources naturelles et des services écologiques, que MiAMBIENTE est l'institution génératrice d'informations ambiantes les plus intéressées, que le principal usage qui se donne aux données es para hacer « activismo ciudadano » et que le type d’information la plus demandée est les statistiques ambiantes .

L'enquête a également servi à recueillir les quatre nœuds d'information des maires intéressés par la ville. Ceci sera, dans l'ordre des priorités, les suivants :

Le Centre d'Incidence Ambientale (CIAM), de son côté, se charge de réaliser l'analyse du SINIA pour déterminer ce qui a échoué à remplir avec l'article 6 de l'Acuerdo de Escazú . L'organisation civile a réalisé une vaste analyse comprenant la législation nationale en matière d'information ambiante, sa comparaison avec les exigences de la sécurité d'Escazú, le diagnostic de la qualité et les caractéristiques de l'information publiée et ce qui a échoué dans le SINIA pour remplir la preuve. international. Pour que le coup prétende faire le diagnostic des 11 nœuds du SINIA, cela est dû à la faute de recours qui est principalement appliquée aux nœuds prioritaires.

L’analyse réalisée par le CIAM propose également une série de recommandations d’amélioration du site électronique sur la base des hallazgos, qui entre autres aspects incluent la confirmation que les informations contenues dans le SINIA se trouvent désactualisées, « sont dispersées et incomplètes. Il n’y a pas d’articulation efficace avec d’autres entités avec compétence ambiante” et que « dans les thèmes ambiants, la mise en œuvre des données ouvertes est minimale. Dans la section ambiante de datosabiertos.gob.pa sólo se han incluido seis conjuntos de datos” .

Les informations obtenues sur la mise en œuvre du tiers ont atteint plus les données de trafic de SINIA il est utilisé comme insumo pour les plus grands virtuels avec celui qui a fait partie du quart atteint, célébré le 17 août 2022. Avec cette participation de 43 personnes, tanto des organisations civiles co-implémentantes du compromis comme des institutions gouvernementales responsables du mismo , et vous confirmez les quatre nœuds informatifs à prioriser (descritos anteriormente) . Du point de vue des organisations participantes de la société civile, du personnel de direction et de la méthodologie conçue en conjonction entre les organisations de la société civile et MiAMBIENTE, ils seront efficaces, sans embargo sur certains objectifs des métadonnées qui doivent être prises en compte lors de l'accomplissement. : analyser les mécanismes de coordination interinstitutionnelle et les normes qui doivent remplir les données à être incorporées dans le SINIA .

Le reste des hitos du compromis est en attente de mise en œuvre. Cela comprend l'émission du décret-loi définissant la ligne de base et la non-régression des informations publiques dans le SINIA, la mise en œuvre des changements dans son contenu aux nœuds retenus pour être priorisés, la conception et la mise en œuvre de la campagne de diffusion du site électronique et réalisation de centres pour vérifier les progrès enregistrés dans ce système d'information et promouvoir la participation citoyenne à la toma de décisions ambiantes.

Le compromis comprend les avancées importantes et nécessaires pour améliorer l'accès aux informations ambiantes disponibles pour le public, subir nos normes de qualité et faire le plus de pertinence pour les nécessités de la ville. Sans embargo, ce progrès n'a pas permis de garder une personne publique au cours des deux années de mise en œuvre du compromis, car les changements définis et prioritaires ne doivent pas être mis en œuvre dans le SINIA. Un des aspects qui, du point de vue de la société civile, a traqué les actions de mise en œuvre et a provoqué que le compromis ne soit pas complet en raison de la question des ressources assignées par le ministère de l'Environnement, qui avait seulement assigné une personne de service public. travailler sur le compromis . C'est ainsi que l'institution chargée de la mise en œuvre, Mi Ambiente, s'engage particulièrement dans les recours humains de l'OSC pour exécuter une partie des actions incluses dans le plan d'action, ce qui a généré une perception de risque de compromis par la part de l'institution. implémentatrice.

Bien que les actions entreprises ne génèrent pas une meilleure action immédiate dans l'accès à l'information ambiante, elles se dérouleront au milieu d'un processus participatif pour que les organisations de la société civile aient une influence directe et significative, et qu'elles aient les bases pour un changement. Positivo en el corto plazo, siempre que MiAMBIENTE siga avanzando sobre lo logrado dans la mise en œuvre de ce compromis.

Mirando hacia adelante :

• Le compromis a un énorme potentiel pour avoir un impact important sur la société panaméenne, fomenté par les circonstances générées au cours de la période de mise en œuvre de ce quatre plan d’action. Cela a provoqué des manifestations massives au cours des mois d'octobre et de novembre 2023, pour les personnes qui ont protesté par les décisions – et la forme en laquelle ils sont – du gouvernement d'étendre une concession à l'entreprise minière du Panama, filiale du Canadien First Quantum. Minerals Ltd, pour l'exploitation du cuivre sur le territoire panaméen. Cette situation a provoqué une grande déconfiance à l'égard d'une partie de la ville, en particulier en ce qui concerne la transparence et la divulgation d'informations sur les thèmes ambiants. Le SINIA, en tant qu'outil conçu avec précision pour l'objet de partage des informations ambiantes, constitue une opportunité de restaurer cette confiance et de répondre aux exigences de la ville d'une grande transparence dans ce matériau. Pour cette raison, il s’agit d’une étape dans la direction correcte qui a été incluse dans le quinto plan d’action, un compromis avec miras pour compléter les actions pendantes de cette initiative.

• L'un des aspects de la mise en œuvre du compromis est la nécessité de coordonner plus de 40 institutions qui travaillent sur des sujets liés à la matière ambiante et qui fournissent des informations générales qui doivent être incluses dans le SINIA. Ces résultats pourraient être divisés en deux domaines fondamentaux :
• Technique : l'interopérabilité, ou plutôt sa, des systèmes qui utilisent les différentes institutions peut augmenter considérablement les coûts et les ressources nécessaires à la mise en œuvre de l'initiative. Tous ces éléments doivent être prévus et les risques doivent être évalués de manière décisive pour trouver des formes de minimisation et concevoir des stratégies pour surpasser les résultats qui peuvent être anticipés dans le chemin. Ceci sera fondamental pour que l'information finale reçue et publique MiAMBIENTE ait les caractéristiques nécessaires avec la fin de ce qui se passe avec ce que les utilisateurs espèrent et avec ce qui est défini dans la recherche et les responsabilités de la société civile. Au contraire, l’impact du compromis sera atténué.
• Administrative et gouvernementale : vous pouvez avoir des aspects juridiques qui doivent être solvables en relation avec les informations du public. Il est important d’envisager l’étape de conception afin que cela ne constitue pas un obstacle lors de la mise en œuvre qui pourrait permettre de reprendre le développement de l’initiative. De la même manière, il sera fondamental que cela soit très clair pour toutes les institutions, la forme dans laquelle elles partageront leurs informations, leurs caractéristiques et la périodicité avec lesquelles elles seront mises à jour, entre autres, en tenant compte des limites et des différents retours que chaque personne peut avoir. enfrentar en el proceso.

• Pour les prochains compromis à inclure dans les plans d'action, il est fondamental de connaître les ressources à prendre en compte pour votre mise en œuvre, et d'aligner les niveaux d'ambition et d'activités qui doivent être incorporés, ou de trouver des synergies qui se sont avérées antérieures et permettre de mettre en œuvre les actions compromises dans los tiempos establecidos. Il s'agit d'éviter de dépendre des ressources humaines externes ou des organisations de la société civile pour mettre en œuvre à temps les différentes parties prenantes du compromis.

• Parallèlement à la mise en œuvre du compromis, le Ministère de l'Environnement travaille sur des initiatives pour la mise en œuvre et l'accompagnement de la sécurité d'Escazú. De l'avis des personnes de la société civile, les équipes qui travaillent en elle ne seront jamais impliquées dans le processus de mise en œuvre du compromis, ce qui dans votre perspective montre qu'il n'y a pas une des priorités de MiAMBIENTE . Par ailleurs, il a également été possible d'améliorer les ressources disponibles de manière plus efficace, en générant des synergies et en alignant le travail des équipes au sein du même ministère qui cherche à atteindre les objectifs des communes.

• Le compromis du plan d'action comprend l'étape à suivre pour élaborer et publier un décret exécutif qui définit les contenus minimes, la ligne de base et le principe de non-régression dans le SINIA, selon les informations à maintenir actualisées et chaque actualisation promue. une plus grande transparence et accès à l'information. La création d'un document validement légal, c'est-à-dire tout autre instrument qui remplit l'objet recherché, est fondamentale pour garantir la pérennité de l'initiative, éviter de désespérer des changements de direction dans l'exécutif et augmenter les possibilités d'enregistrement. un impact soutenu sur le temps.