Budgétisation ouverte (PA0041)

Cuál es la problemática que el compromiso aborda? El proceso presupuestario del Gobierno de Panamá (GdP) sigue siendo en gran medida opaco, con poca participación de la sociedad civil. La falta de transparencia en el proceso de elaboración y en los criterios de sustento del presupuesto general del Estado, responsabilidad y participación ciudadana en la toma de decisiones del gobierno ha llevado a la desconfianza entre los ciudadanos no solo del proceso sino del producto presupuesto general del Estado anual, que es considerado en gran medida opaco también por parte de la comunidad internacional, y esa opacidad es considerada como oportunidad para la corrupción. En 2020, durante la elaboración del presupuesto 2021 y su presentación para aprobación de la Asamblea Nacional, a pesar del diferente panorama y necesidades presentadas por la pandemia COVID19, el presupuesto incluyó pocos marcadores o indicadores presupuestarios recomendadoso por entidades com. Dicho presupuesto requirió “reestructuración dinámica” en enero de 2021. Para hacer frente a estos problemas, Panamá necesita abordar tres retos principales, a saber: 1) la falta de información de los estándares internacionales y capacidades y herramientas técnicas del gobias de pres ouvert; y la falta de capacidades de las OSC para entender el presupuesto y hacer una incidencia eficaz; https://www.imf.org/~/media/Files/Publications/covid19-special-notes/Spanish/sp-special-series-on-covid-19-budgeting-in-a-crisis-guidance-for-preparing-the-2021-budget.ashx?la=enhttps://www.imf.org/~/media/Files/Publications/covid19-special-notes/Spanish/sp-special-series-on-covid-19-budgeting-in-a-crisis-guidance-for-preparing-the-2021-budget.ashx?la=enhttps://www.imf.org/~/media/Files/Publications/covid19-special-notes/Spanish/sp-special-series-on-covid-19-budgeting-in-a-crisis-guidance-for-preparing-the-2021-budget.ashx?la=enhttps://www.imf.org/~/media/Files/Publications/covid19-special-notes/Spanish/sp-special-series-on-covid-19-budgeting-in-a-crisis-guidance-for-preparing-the-2021-budget.ashx?la=enhttps://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/28990_B/78039.pdf 70 2) el acceso limitado a la información presupuestaria y la capacidad de los ciudadanos para utilizarla; y 3) no tener aún la metodología de reporte recomendada por la OCDE, el FMI y el Banco mundial contenida en la Encuesta de Presupuesto Abierto (« Open Budget Survey ») que usa evidencias documentadas y criterios objetivos para evaluar el alcance con el que los gobiernos nacionales de los países ponen a disposición del público ocho documentos presupuestarios clave que las buenas prácticas internacionales requieren. Para considerarse "a disposición del público", los documentos deben estar available in linea y dentro de un plazo conforme con las buenas prácticas. Asimismo, la encuesta evalúa si la información provista en los documentos es intégral y útil.

Cuál es el compromiso? En compromiso implica cinco actividades principales: 1. Que el MEF, con compromiso y acciones puntuales, adopte la metodología de la Encuesta de Presupuesto Abierto -que contiene ocho documentos básicos a publicary que puede ser aplicada inmediatamente , en un nivel que alc valoración de publicación de información "substancial" de acuerdo con dicha metodología y contribuya positivamente a nuestra calificación internacional. 2. Generación de capacidades de funcionarios del Gobierno Nacional y de los ciudadanos (organizaciones, gremios, academia) en los principios presupuestarios internacionales para poder generar un cambio conjunto en la elaboración del 71 presupuesto general del Estado. 3. Que el Gobierno Nacional, a través del MEF, priorice la publicación de dos de los ocho documentos que hacen parte de la Encuesta de Presupuesto Abierto : 1. El « Presupuesto de la Gente » (Budget des citoyens) ; y 2. La Revisión de Medio Año para el 2022. Y que lo lleve a cabo a través de una mesa de trabajo con los sectores no gubernamentales. 4. Explorar en el 2021 el marco jurídico e iniciar un plan piloto para generar consultas ciudadanas pre-elaboración del presupuesto general del Estado 2023. 5. Que Panamá levante la información para poder publicar el Open Budget Index y la publicación en datos abiertos del presupuesto général del Estado, contrataciones y otros. Se acepta ser flexibles en el cumplimiento de las actividades propuestas para lograr el compromiso propuesto, entendiendo que la implementación de las actividades pueden exceder el plazo del 31 de agosto de 2023

Comment contribuer à résoudre le problème ? A través de la transparencia que generan los estándares internacionales de « Presupuesto Abierto » se puede abordar las preocupaciones de la ciudadanía y de la comunidad internacional, ayudando al GdP a implementar reformas prácticas, impactantes y medibles para promoverónci una maya 72 Ayuda a resolver el problema planteado porque el IBP, junto con Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT) poseen una variead de recursos, estudios de casos y guías disponibles para los gobiernos, y pueden proveer asistencia, orientación y asesoría de el dise la iniciativa, y compris la relation avec le public.

Por qué es-t-il pertinent a los valores de OGP? Transparencia: los estándares de Presupuesto Abierto implican la publicación de más información y de mejor calidad de la información presupuestaria; también publicar el « Presupuesto de la Gente », mejora el acceso a la información y comprensión de la misma por parte del público y reafirma el derecho a la información pública ya contenido en la Ley 6 de 2002. Participación ciudadana: el compromiso contiene elementos para mejorar las capacidades de la ciudadanía para que pueda incidir proactivamente en el desarrollo del proceso presupuestario. Rendición de cuentas: Adoptar los estándares de transparencia financiera y fiscal de Open Budget mejoraria las reglas, regulaciones y mecanismos para exigir a los funcionarios públicos rendir cuentas sobre sus acciones.

Información adicional Presupuesto del compromiso: a ser determinado de acuerdo a las actividades, hitos y compromiso del GdP. Vinculación con otros programas de gobierno: El Plan estratégico del Gobierno Nacional (2019-2024) incluye un fuerte componente de planificación -Plan Estratégico No.1 - El Buen Gobierno- que requiere de insumos de información de parte de la ciudadanía y sus necesidades para l'élaboration de los avions d'inversion. Vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): Las Finanzas Públicas y Responsabilidad https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/28931_A/GacetaNo_28931a_20191231.pdfhttps://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/28931_A/GacetaNo_28931a_20191231.pdf 73 Fiscal est le secteur de la gestion gouvernementale qui permet d'augmenter ou de diminuer la qualité, l'efficacité et l'efficience du service public pour améliorer la relation coût-bénéfice social et, pour finir, améliorer les conditions de vie des panameños. La transparence en la publication oportuna de las cifras de ejecución presupuestaria permitirá su adecuada rendición de cuentas y el análisis de planificación necesario para dirigir la inversión pública con efectividad en la recuperación post-pandemia y las áreas. Pour tanto, este compromiso está alineado a los siguientes tres ODS: a. SACO 8. Trabajo décente y crecimiento económico b. SACO 16. Paz, justicia, e instituciones solidas c. SACO 17. Alianzas para lograr los objetivos Hits con fechas verificables Fecha de inicio: Fecha de término: MEF adopta la metodología de la Encuesta de Presupuesto Abierto. Activités : a. Capacitaciones Técnicas al MEF sobre metodología y sus ocho documentos, y talleres de implementación de cada documento (se hará una capacitación mensual sobre cada documento presupuestario y al mes siguiente su taller de implementación, y así sucesivamente con los demás documentos) 01 2021 de septiente su taller de implementación, y así sucesivamente con los demás documentos) de noviembre de 30 Publicación del Presupuesto Ciudadano en marzo 2022 sobre el presupuesto 2022, y la Revisión de Medio Año Actividades: a. Capacités techniques au MEF b. Mesas de trabajo con Sociedad Civil para retroalimentación continua de ambos documentos c. Préparation du borrador del presupuesto ciudadano d. Conception du présupposé citoyen et stratégie de communication e. Publicación del presupuesto ciudadano de 2022 01 de septembre 2021 01 de septembre 2021 01 de septembre 2021 01 de septembre de 2021 15 de enero de 2022 30 de octubre de 2022 01 de marzo de 2022 30 de octubre 2022 15 de enero 2022 28 de febrero de 2022 74 f. Revisión de Mitad de año de 2022 01 mars 2022 01 de julio 2022 31 de marzo de 2022 30 de agosto 2022 Explorar en el 2021 el marco jurídico e iniciar un plan piloto para generar consultas ciudadanas pre-elaboración del presupuesto general del Estado 2023. Activités : 1. Consultas formales a distintas entidades (Procuraduría de la Administración, MEF) sobre las opciones available para que las propuestas ciudadanas sean vinculantes para las instituciones piloto 2. Capacités techniques au MEF 3. Capacité d'une société civile 4. Establecer mesa de trabajo con MEF y Sociedad Civil 01 de septembre 2021 a.15 de septembre 2021 b.01 de febrero 2022 c.15 de febrero 2022 d.15 de febrero 2022 31 de agosto de 2023 a.30 de enero 2022 b. 15 mars 2022 c.01 abril 2022 d.01 de junio de 2022 Publicar la información presupuestaria de Panamá de acuerdo con la metodología de la Encuesta de Presupuesto Abierto (Open Budget Index). Activités : a. Capacités techniques au MEF b. https://www.imf.org/external/np/fad/trans/ y talleres conjuntos de funcionarios gubernamentales y sociedad civil. Activités : a. Capacités techniques au MEF b. Capacitaciones conjuntas con Sociedad Civil c. Sessions de asesoría y selección de medidas para desarrollar un Plan de trabajo para la implementación de estándares seleccionados. 01 février 2022 01 février 2022 01 avril 2022 01 novembre 2022 31 août 2023 31 août 2023 31 août 2023 31 août 2023

Examen du plan d'action

Compromis 7. Presupuestos abiertos

• Vérifiable : Sí

• ¿Tiene un enfoque de gobierno abierto ? Si

• Potentiel de résultats : substantiel

Ministère de l'Économie et des Finances. Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana y la Iniciativa Global por la Transparencia Fiscal (GIFT)

Para una descripción completa del compromiso, ingresar al siguiente vínculo : https://www.opengovpartnership.org/documents/panama-action-plan-2021-2023/

Contexte et objets :

A través de este compromiso se pretende transparentar el proceso presupuestario a la ciudadanía través de iniciativas que facilityn su comprensión y la de los criterios usados ​​para determinar los montos de las diferentes partidas presupuestarias. Estas incluyen la création d'une versión ciudadana del presupuesto nacional fácil de sense para la población no especializada y la aplicación de la metodología de publicación y reporte de la Encuesta de Presupuesto Abierto, que define más de cien preguntas para medir hasta qué punto un país pone a disposición del público ocho documentos presupuestarios considerados clave . Lo anterior con el objetivo de mejorar la calificación de Panama en índices internacionales de transparencia presupuestaria y la percepción ciudadana del proceso para escoger las partidas que componen el presupuesto nacional.

Las actividades del compromiso incluyen brindar capacitaciones técnicas que ayuden a desarrollar conocimientos y capacidades entre la población para comprender el presupuesto nacional y así aumentar las posibilidades de que la ciudadanía participe e incida en las asignaciones a los distintos rubros, a la vez que puedan también llamar a rendre cuentas a las instituciones y al gobierno sobre el uso de los recursos públicos.

Los presupuestos abiertos no han sido una práctica común en Panamá y, de acuerdo con el plan de acción, el país "se encuentra significativamente atrasado en comparación con países de la región" . Le pays n'est pas le membre du Partenariat budgétaire international (Alianza Internacional de Presupuesto Abiertos) ni ha sido inclus dans la Encuesta de Presupuesto Abierto .

Par ailleurs, la Encuesta de Prácticas y Procedimientos Presupuestarios de la OCDE/BID del 2018, cuyos datos isán contenidos in el informe del "Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2020" de l'OCDE , señala a Panamá como uno de los únicos dos países de los 13 analizados que no incluye la perspectiva de los ingresos y gastos totaux a mediano plazos, las asignaciones claramente definidas ni los supuestos macroeconómicos usados ​​en la documentación que envía junto con el presupuesto nacional al Congrès pour l'approbation. El mismo documento indica que es el único país de los 13 que no suele señalar explícitamente in el texto de ley del presupuesto o en alguno de los documentos entregados cuáles son las prioridades presupuestarias . Ces aspects sont importants pour promouvoir la transparence présupposée, car l'entrée du présupposé chez les législateurs pour leur approbation est la première opportunité pour que la population accède à cette information et réalise un premier examen des priorités du gouvernement.

L'organisation de la société civile Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, Capítulo Panameño de Transparencia Internacional, a réalisé une information sombre en 2021 en suivant la méthodologie définie par l'organisation Transparencia Internacional pour évaluer la mise en œuvre de l'Objet de développement durable 16 y le otorgó a Panamá una calificación de 0 de 1,0 points possibles en la variable de transparence fiscale. La fondation considère que le processus de création et l'approbation de la présomption de la République de Panama es poco transparent en los criterios seguidos para priorizar la distribución de los fondos y tiene grandes oportunidades para mejorar el acceso a información y facilitar senser cómo se determina la cantidad de recursos a asignar en los diferentes rubros . De plus, le processus d'élaboration n'a pas de rapport avec la participation citoyenne et, de par sa perspective, il n'existe pas de norme qui l'autorise à un degré de transparence fiscale. Pour ces raisons, la fondation propose le compromis dans le processus de cocréation, le premier des compromis mis en place en présupposé ouvert dans les 4 plans d’action présentés maintenant pour le Panama.

El compromiso cuenta con recursos para su implementation. Par un tout, la Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana y l'organisation Financial Services Volunteer Corps (FSVC) obtuvieron fondos del Programa CARSI de Pequeñas Subvenciones, otorgados a través de la embajada de los Estados Unidos. L'objet de la création et de la publication en 2022 de dos de los ocho documentos que se deben publicar como parte del proceso de la Encuesta de Presupuesto Abiertos : el documento de revisión de ejecución presupuestaria a mitad de año, y el documento de explicación del presupuesto para la ciudadanía. Las acciones a implementar también contemplan sesiones conjuntas de retroalimentación de estos documentos presupuestarios entre el MEF y distintas organizaciones de la sociedad civil, por lo que durante los primeros meses del 2022 tanto la Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana como FSVC ofrecieron capacitaciones y talleres para sociedad civil, con el fin de otorgar herramientas de fiscalización presupuestaria y compartir experiencias de otros países como República Dominicana, Argentina y México .

Por otra parte, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), institución implementadora, se apoyará en recursos provenientes de financiamiento recibido de organizations internacionales . El departamento del MEF que lidera la implementation es la Dirección de Presupuesto de la Nación, que compartió su intención de empezar a aplicar la metodología de la Encuesta de Presupuestos Abiertos dentro de la actual administración del presidente Laurentino Cortizo. Lo anterior con el fin de conseguir el objetivo definido por el presidente panameño de hacer más participativo todo el ciclo presupuestario, expresado durante un acto celebrado in diciembre de 2021 ante autoridades del MEF y asesores de organizations internacionales .

Este apoyo por parte de quienes ejercen el liderazgo en las instituciones responsables del presupuesto debería ayudar a superar posturas que, desde la perspectiva de la organización de sociedad civil contraparte del compromiso, representan resistencias culturales de la administración pública y sus funcionarios a la implementation de procesos participativos para darle voz a la ciudadanía en la elaboración y aprobación del presupuesto nacional . También es de esperar que se reflejen en la assignation de recursos para la implementation y seguimiento de la iniciativa, para lograr completer las acciones en el periodo de dos años para completerla.

Potentiel pour les résultats : Sustancial

Le contexte antérieur d'un potentiel durable pour les résultats que l'on peut obtenir avec ce compromis, peut représenter une opportunité qui permet au Panama de mettre en œuvre des pratiques de grande transparence dans les processus d'élaboration des présupposés publics, même dans les pays de la région. Il a progressé dans le rythme du pays d'Amérique centrale. De plus, le compromis cherche à appliquer ces processus au présupposé national, ce qui fait que le maire peut accéder aux termes du nombre de recours publics pour être transparent comme les personnes affectées par le présupposé.

Pour compléter la loi sur l'accès à l'information publique , las instituciones públicas panameñas deben publicar sus presupuestos y la ejecución del mismo cada año. Sin embargo, esta información no se pone a disposición del público bajo los estándares de presupuestos abierto, sino a través de documentos en format PDF y con un lenguaje técnico y difícil de entender para la población civil.

El compromiso prétende cambiar estas prácticas y facilitar el involucramiento ciudadano en las diferentes etapas del presupuesto nacional, desde la construcción y asignación de las diferentes partidas, hasta su ejecución. Aussi, tiene como objetivo reducir espacios para la discrecionalidad en las asignaciones presupuestarias, aumentar la cantidad de información available y mejorar su calidad al hacer el presupuesto fácilmente compresible para la ciudadanía. De acuerdo con los objetivos formulados in el plan de acción, la expectativa es que la implementation contemple la inclusion de la participation ciudadana en la elaboración del presupuesto nacional y la rendición de cuentas la definición sobre y ejecución presupuestaria.

De plus, las capacitaciones que contempla el compromiso ayudarán a hacer efectivo su impacto potencial, al generar herramientas que ayudarán a las y los funcionarios a actualizar la información publicada ya las organizaciones de sociedad civil y la ciudadanía a usarla para la toma de decisiones o en procesos de participation ciudadana. De acuerdo con la Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, en Panama no existe un mecanismo formal que ayude a las personas a acceder y senser los presupuestos del gobierno, lo que dificulta cuestionarlos, consultarlos y sugerir mejoras .

Pour rendre le compromis réel et assurer la pérennité du temps, de manière à superposer les futures administrations du pouvoir exécutif, il est nécessaire de donner un cadre juridique solide. Le MEF travaille dans un projet de loi appelé Ley General de Administración Presupuestaria en ce qui inclut les espaces, les méthodes et les moyens pour que la ville puisse s'impliquer dans le cycle presupuestario . Ésta sería la primera normativa panameña qu'involucre a la ciudadanía en el proceso de elaboración del presupuesto nacional.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

• L'application de la méthodologie de l'Encuesta de Presupuestos Abiertos requiert des cambios importants et une inversion pour désarroller les systèmes informatiques et l'infrastructure technologique requise. A esto se suman los cambios que deberán hacerse a nivel normativo. Sería una pena que lo que se logre progresar en estos aspectos se pierda con un cambio de administración en el ejecutivo, que desconozca lo avanzado y pretenda empezar de cero, una práctica que, desde la perspectiva de sociedad civil, ha ocurrido en varias ocasiones . Para evitarlo, será fondamental institucionalizar los avances que se consigan en transparence y participation en el presupuesto nacional a través de leyes, reglas y procedimientos que incluyan directives tan concretas como los documentos que deban publicarse, las instancias y momentos del ciclo presupuestario que se recibirán los aportes ciudadanos y la forma en que estos deberán considerarse. Preservar los logros evitaría retrocesos y facilitará que Panamá progrese in la materia con el tiempo, avanzando hacia el nivel alcanzado por otros países in la región.

• Il est prévisible que les changements à mettre en œuvre entraîneront une résistance de la part des fonctionnaires et des institutions habitués à suivre les procédures présupposés en pratique jusqu'à l'actualité. Il sera nécessaire de travailler dans le changement culturel qui nécessite l'application de la nouvelle méthodologie et normes, en passant par les campagnes de divulgation et les capacités dirigées aux chargés de diriger le processus présupposé. L'avant aide à maintenir les avances enregistrées sur la longueur du temps.

• El cambio cultural también deberá generarse en la ciudadanía, acostumbrada a mantenerse lejana al presupuesto nacional al no contar contar contar mecanismos de participación ni con información que le ayude a comprenderlo. Las capacitaciones del compromiso serán de gran ayuda para empezar el cambio, pero para que éste se dé en una forma más generalizada será commodee acompañarlo de materiales fáciles de entender y campañas de comunicación que aterricen el contenido presupuestario a la cotidianidad y generen conciencia sobre el impacto de este en la vida de la ciudadanía.

• Será de gran ayuda para el MEF, en la aplicación de la nueva metodología, apoyarse en organizations internacionales con experiencia o especializados en la materia, como la Partenariat budgétaire international , la Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) à l'Iniciativa Global de Transparence fiscale (GIFT) . Aussi podrían compartir su experiencia los países y gobiernos locales que han aplicado mecanismos de presupuestos abiertos, como por ejemplo Colombia, Madrid, Costa de Marfil o Escocia.

Rapport de résultats

Compromis 7. Presupuestos abiertos

Contexte et objets :

Pour ce compromis, il s'agit d'un objectif principal visant à rendre plus participatif et transparent le processus d'approbation du présupposé national panaméen.

Pour enregistrer la mise en œuvre de la méthodologie de l'enquête de présupposé ouvert, une enquête avec plus de questions cien pour méditer jusqu'à ce qu'un pays soit à la disposition du public ou des documents clés . Sans embargo, comme indiqué dans l'information de la révision du plan d'action 2021-2023 , le compromis est ambigu dans cet aspect de la mention de vos hitos qui réaliseront des hauteurs et des capacités pour les fonctionnaires du ministère dans ces mêmes documents. ,, mais indiqué dans le texte du compromis qui donne la priorité à eux .

Les actions à mettre en œuvre sont centrées sur trois aspects :

ou Presupuesto Ciudadano para el presupuesto nacional de 2022. Ce document sera un résumé du presupuesto avec un langage et un design graphique pensé et facilement intelligible pour la ciudadanía promedio, non familiarisé avec les informations et les processus presupuestarios.

o Révision du milieu de l'année : analyse et publication d'informations sur les niveaux d'exécution présumés pour la fin de l'année.

C’est le premier compromis du Panama, spécifiquement mis en œuvre sur le thème des présupposés ouverts. D’après le plan d’action, le pays « se trouve significativement attraqué en comparaison avec les pays de la région » , ce n'est pas un membre du Partenariat budgétaire international (Alianza Internacional de Presupuesto Abiertos) ni ha sido inclus dans la Encuesta de Presupuesto Abierto .

Pour la mise en œuvre, la Fondation pour le développement de la liberté citoyenne et l'organisation Financial Services Volunteer Corps (FSVC) obtuvieron fondos del Programa CARSI de Pequeñas Subvenciones, otorgados a través de l'embajada de los Estados Unidos. Ces documents seront utilisés pour la création et la publication en 2022 des deux documents qui doivent être publiés dans le cadre du processus d'enquête sur le présupposé ouvert : le présupposé citoyen et la révision du moyen an.

Le compromis est en ligne avec l'objectif du président panaméen Laurentino Cortizo de rendre plus participatif tout le cycle présupposé . La Direction du Présupposé de la Nation était le département du MEF qui dirigeait sa mise en œuvre.

Résultats provisoires :Modérer

Le compromis est complété par la publication du document du Présupposé Ciudadano avec des informations sur le présupposé 2022, ainsi que sur la révision du moyen an du présupposé de la même période . Le premier compte avec une série de documents qui expliquent les aspects de ce qui se rapporte à l'argent, qui le gaspille et ce qui est dans les principaux secteurs économiques et territoriaux entre ceux qui distribuent la présupposé national. De plus, la publication fournie sur la page du MEF est accompagnée d'un manuel, qui comprend des informations supplémentaires et des infographies pour quien veut approfondir le matériau. Tous les documents contiennent des éléments graphiques et sont conçus pour ne pas paraître trop chargés, si ce n'est plus facile à suivre et à comprendre, ce qui les rend visuellement les plus attrayants. Les informations sont fournies sous forme de résumé et claires pour ceux qui ne sont pas familiarisés avec le matériau. .

Du point de vue de la société civile, le Presupuesto Ciudadano a pour objectif de rendre le plus accessible le présupposé national à la ville, il est appelé, plus facile à comprendre et signifie une meilleure chose dans l'accès à l'information présupposée. Sans embargo, il faut que le maire s'efforce de le savoir, il ne peut pas être fait les actions appropriées pour sa divulgation. Parce que cette raison n'est pas celle qui a été sacrifiée tant qu'elle prouve qu'elle peut être et qu'elle limite son impact .

Le document de révision de mi-année 2022 est bien plus vaste, de 128 pages, qui n'est pas pensé pour être divulgué et faciliter la compréhension de la population comme une information exhaustive et technique sur l'exécution présupposée du premier semestre de l'année, y compris le contexte politique et Économiquement local et international, une comparaison avec le niveau d'exécution enregistré 12 mois après et certaines des principales décisions prises qui ont un impact sur l'utilisation des ressources du présupposé. Vos informations permettent de surveiller les changements de partis présupposés entre les institutions, entre autres aspects.

Auparavant, le ministère avait été révisé uniquement au niveau interne, sans publication. Avec la mise en œuvre du compromis, il est nécessaire de comparer le désir de l'année présupposée en cours avec l'année antérieure, et comprend plus de graphiques narratifs pour aider à votre compréhension et commencer à être publié dans la section Présupposés Ouverts de la page Web du MEF. , je divulgue dans les réseaux sociaux du ministère .

Bien qu'il n'ait pas été inclus dans les mesures à prendre pour mettre en œuvre la partie du compromis, le ministère de l'Économie et des Finances a continué à publier ces documents pour les prochaines étapes du présupposé 2022 et également pour le nouveau cycle présupposé de l'année 2023. Il est également créé un Révision de fin de année 2022 et un Presupuesto Ciudadano 2023 . Le site électronique sur lequel le MEF a publié tous ces documents comprend également une vidéo expliquant ce qui est un présupposé ciudadano et une partie détaillée du contenu du présupposé ciudadano 2022. . Le matériel audiovisuel est facile à entendre et utile pour s'introduire dans ce qui est le présupposé national. Le ministère espère qu’il sera publié, mais cela ne sera pas inclus dans la partie du compromis.

De plus, en juillet 2023, le gouvernement a lancé la plateforme Gestion transparente Panama. . Ce qui n'est pas explicitement inclus dans le compromis, contribue à ses objectifs pour permettre l'exécution présupposée de l'année en cours et la comparer avec les années antérieures. La plate-forme est intégrée au système intégral présupposé, utilisé par les institutions pour signaler l'exécution et l'achat de l'État.

En outre, les hitos sur les capacités et les hauteurs postérieures planifiées seront complétés pour être impartials auprès des employés et des fonctionnaires du MEF et des personnes de la société civile sur les autres documents que l'enquête sur les présupposés a priori et considère comme indispensables à leurs publications. . Ceci est dû à la Fondation pour le développement de la liberté citoyenne, organisation de la société civile co-implémentatrice du compromis, avec l'appui du Financial Services Volunteer Corps (FSVC) .

Le reste des hitos est partiellement terminé. Pour le tiers, qui prétend explorer le cadre juridique et lancer un plan pilote pour créer des espaces de consultation ciudadana avant l'élaboration du présupposé de l'État et qui sont ceux qui seront vainqueurs, se réalisera la consultation auprès de la Procuraduría General de la Nación sur l'existence de un cadre juridique qui répond à ces espaces participatifs. Cette réponse indique qu'il n'existe pas de jurisprudence en ce qui concerne la régularité d'une certaine manière, ce type d'espaces dans le processus de développement du présupposé national. Le MEF interprète cette réponse comme une indication qu'il n'est pas possible de créer des espaces participatifs à moins que le droit légal soit respecté et validé à l'intérieur du processus, afin d'apporter une modification constitutionnelle ou une loi qui définit ce droit juridique, et les contes ne peuvent pas être complets pendant la période de mise en œuvre de ce plan d’action .

Du point de vue de la société civile, la réponse de la Procuraduría indique qu'il n'existe pas de cadre juridique définissant le processus et validant ces espaces, mais aussi que l'impida, car il est possible d'exercer un travail dans sa création de travail. del plan piloto, sin que este fuera vinculante . Cependant, le MEF préfère ne pas avancer dans la mise en œuvre de ce hito plus allá de la consultation réalisée.

Sur le quart atteint, le MEF n'a pas réussi à faire des actions avec des miracles pour intégrer l'Enquête sur le budget ouvert (Enquête sur le budget ouvert).

Mirando hacia adelante :

• Ce compromis représente pour le Panama le début en matière de présupposés ouverts. Les avancées enregistrées ont permis d'ouvrir la brèche pour des actions postérieures avec miras pour améliorer l'ouverture et les espaces participatifs dans l'élaboration des présupposés, y compris le national mais également les différentes institutions publiques. Les actions mises en œuvre se réfèrent au présupposé des années 2022 et 2023, car il existe une opportunité de continuer dans les années postérieures et de réaliser de nouvelles initiatives plus ambitieuses, en particulier pour améliorer la participation citoyenne au processus, même si ce n'est pas le cas. han mis en œuvre actions hasta el momento.

• L’Amérique latine présente des expériences en matière de présupposés ouverts et participatifs dans des contextes similaires au Panama. Un exemple est le cas de la Colombie, qui, au cours de la période 2020-2021, a mis en œuvre son compromis « Transparence dans les finances publiques » , qui est calificado por el IRM avec un potentiel de résultats Sutile en buscar armonizar les plates-formes gouvernementales qui effectuent l'inversion, la convention publique et la programmation et les contrats de ressources . Nous pourrions vous aider à étudier d'autres expériences dans de nombreux pays, à rechercher vos protagonistes pour apprendre de meilleures pratiques et des formes alternatives de mise en œuvre avec succès ce type d'initiative.

• De l'avis de personnes de la société civile impliquées dans la mise en œuvre du compromis, un des résultats de l'initiative a été travaillé conjointement et efficacement avec l'entité gouvernementale chargée de la mise en œuvre, qui a écouté les propositions des organisations civiles et adopté les suggestions reçues pour meilleur le format du Presupuesto Ciudadano et le rendra plus divulgativo. Cette ouverture de la collaboration de la société civile a amélioré la qualité du document et a facilité la réalisation de l'objectif de rendre plus compréhensible pour la ville le processus d'élaboration et le contenu du présupposé national. Cette collaboration constitue une leçon apprise à imiter la mise en œuvre ultérieure des compromis, car elle pourrait aider à réfléchir sur quels aspects de la génération et de la documentation.

• Enfin, l'IRM recommande la mise en œuvre de compromis sur les présupposés ouverts, en s'appuyant sur l'expérience et les ressources proposées par les initiatives internationales. comme l'Iniciativa Global pour la Transparence Fiscale (GIFT) .