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Paraguay

Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics. (PY0027)

Vue d'ensemble

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Problema: Limitadas herramientas integradas de gestión de fácil acceso for the interacción / reclamos y monitoreo ciudadano de obras públicas y servicios; et l'insuficiente información sobre de la gestión des dénominations ci-dessous corrigée par la procédure publique et du contrôle du contrôle. Objet principal: Promouvoir et faciliter le suivi social des obligations publiques et des services publics; Si vous contribuez également à la définition de la note de principe de la fonction publique. Breve description: Création de systèmes d'enregistrement de droits sociaux pour les communications publiques, réclamations et avantages sociaux.

Résumé du statut de fin de session IRM

Compromiso 3. Implementación de nuevos canales de monitoreo ciudadano de obras y servicios públicos

Texte du compromis:

Creación de nuevos sistemas de monitoreo social de obras públicas y servicios públicos; así como contribuir al aumento of the ética dentro of the función pública.

Objectif:

Promover y facilitar el monitoreo social de obras públicas y servicios públicos; así como contribuir al aumento of the ética dentro of the función pública.

Hitos:

  • En el Portal de Contrataciones Públicas, desarrollar, implémenter et actualiser une mapa interactivo de las obras públicas adjudicadas, con la opción de que la ciudadanía realice denuncias por este medio y le dé seguimiento.
  • Mapa web interactivo de obras públicas (MAWIO) del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones con modulo de retroalimentación y monitoreo ciudadano desarrollado, implementation, difundido and actualizado periódicamente.
  • Dos herramientas electrónicas (Sistema informático de gestión de interacción-reclamos ciudadanos y Sistema web para monitoreo físico, financier, ambiental y social de obras) de obras públicas desarrolladas, implementadas y difundidas.
  • Dos herramientas (Sistema informático de gestión de interacción-reclamos ciudadanos y Sistema web para monitoreo físico, financiero, ambiental y social) de obras y servicios de agua y saneamiento desarrolladas, implementadas y difundidas.
  • Desarrollo y difusión de aplicación móvil para el Portal de denuncias de corrupción.
  • Données ouvertes publiques sur les informations publiques de transparence activa, información sobre denuncias, sumarios, causas penales e investigaciones preliminares que permita conocer el trámite y resultados de las denuncias y casos.
  • Portail Web et application de moyens de récupération sobre servicios públicos desarrollado y difundido entre los usuarios.
  • Una herramienta electrónica desarrollada et 17 encuentros departamentales realizados para el monitoreo ciudadano al Plan of Acción Nacional por los Derechos of las Personas con Discapacidad.
  • Una herramienta tecnológica de interacción ciudadana para el acompañamiento y monitoreo del presupuesto, ejecución del presupuesto, nómina, deuda pública, inversión pública y catastropho. Difundir, promover la participation ciudadana y el uso de datos ouverts du Ministerio de Hacienda.
  • Consulta pública, a través de dos consultas on-line a usuarios e instituciones requeridas, para priorizar servicios y trámites a ser incluidos en la ventanilla única de paraguay.goc.py

Institución responsable: Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay SA (ESSAP), Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC), Secretaría Nacional de Tecnación SENAC (SENAC) Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS), Ministerio de Hacienda (MH)

Institución (es) de apoyo: Red de Transparencia y Anticorrupción; Administración Nacional de Electricidad (ANDE); Municipio de Asunción; Responsables dans la matriz del Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad: MSPyBS, MEC, MM, MT, SNJ, SNNA, SFP, STP; Consejo de Gobernadores; y Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (OPACI).

Objet du compromis

En la opinión del Gobierno de Paraguay, la ciudadanía no cuenta con suficientes herramientas para la presentación de reclamos y monitoreo sobre obras públicas. Esto, sumado a la limitada información sobre el manejo de dichos reclamos, se considera una de las causas de la débil cultura de participación existente en el país.

Como respuesta, este compromiso propuso la creación de una serie de herramientas tecnológicas para brindar información y facilitar el monitoreo ciudadano. Dichas herramientas se enfocarían en las áreas de contrataciones públicas, obras públicas, servicios de agua y saneamiento, corrupción, trámites penales y ejecución presupuestaria. Además, se impulsarían encuentros para el monitoreo ciudadano del Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad y una consulta en línea sobre servicios y trámites priorityarios para incluirse en el portal http://www.paraguay.gov.py. Todas estas actividades buscarían aumentar la ética dentro de la función pública.

Réalisation

Médio término: Limité

Durante el primer año de implementation, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones presentó su sistema de geolocalización de obras y puentes, con información sobre el nombre, tipo, estado (en curso o finalizada) y otros datos relevant las obras pblicas.

La Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) puso en funcionamiento el portal de denuncias de corrupción e información sobre las instituciones investigadas. El desarrollo de la aplicación móvil estaba pendiente. También se pusieron a disposición datos sobre denuncias de corrupción, sumarios administrativos, causas penales e investigaciones preliminares.

En lo que respecta a la herramienta de interacción y acompañamiento para el presupuesto, diez conjuntos de datos fueron publicados. En este caso estaba aussi pendiente el desarrollo de la application con la que se buscaría poner en términos simples la información presupuestaria.

La Secretaría Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación habilitó una consulta pública sobre los trámites a incluir en el portal http://www.paraguay.goc.py. Al cierre del primer año no se contaba aún con el número de aportes recibidos.

El resto de las actividades se encontraban en etapa de planificación o registraban un nivel de avance limitado.

Fin término: Limitado

Los investigadores del MRI verificaron el funcionamiento de las herramientas y los avances logrados en el segundo año del plan.

En cuanto al Portal de Contrataciones Públicas (meta 1), se presenta la información de obras públicas actualizadas bajo diferentes parámetros. Además, el portal incluye una sección para la presentación de denuncias y su seguimiento.

El mapa web “interactivo” de obras públicas (MAWIO) del MOPC (meta 2) y las dos herramientas electrónicas previstas en la meta 3 no fueron desarrollados.

Para consultar el sistema informático de gestión de interacción-reclamos ciudadanos (SAI) propuesto por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP), es necesario visitar la página web institucional y que el reclamante complete sus datos personales correctamente para que luego the Administración se comunique con el mismo. La guía o instructivo de uso explica: “... la primera vez que realice un reclamo recibirá un correo que contendrá las instrucciones simples a seguir para validar el mismo. Si no se valida la dirección de correo entonces el reclamo no será tenido en cuenta ».

Los investigadores del MRI consideran that ise requisito representa un obstáculo para aquellos ciudadanos that desean interponer the denuncia de forma anónima.

La segunda herramienta de la meta 4 sobre el sistema web para monitoreo físico, financiero, ambiental y social de obras propuestas por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (SA) no fue desarrollada .

Respecto a la aplicación móvil para el portal de denuncias de corrupción de la SENAC (meta 5), ​​los investigadores no han logrado acceder a ella a través del enlace http://www.denuncias.gov.py/ssps indicado, como evidencia en el informe de autoevaluación. En el portail web institucional de la SENAC tampoco se encuentra la aplicación mencionada.

En el Portal de Datos ouverts de la Secretaría Nacional Anticorrupción (meta 6) se encuentra disponible la información de denuncias, sumarios, causas penales e investigaciones. Estos ofrecen diferentes filtros para visualización y opciones de descarga en distintos formatos para el seguimiento correspondiente. En este sentido, se pueden obtener datos actualizados sobre el estado de las denuncias realizadas, el número de caso, el tipo de denuncia, la institución pública afectada, la fecha de registro de la denuncia, la fecha de realización del hecho, el lugar y el número de personas denunciadas. En cuanto a los sumarios ouverts, las causas penales y las investigaciones préliminaires iniciadas, el portal muestra un nivel de detalle óptimo para el seguimiento efectivo de parte por parte de la ciudadanía.

En cuanto a la meta 7 sobre la creación de un portal de reclamos sobre servicios públicos, la SENATICS exploró opciones de llevar a cabo esta herramienta con la Municipalidad de Asunción, pero no se llegó a un consenso. La herramienta finalmente fue desarrollada con la organization no gubernamental (ONG) TEDIC mediante un convenio con la Municipalidad de Encarnación y la SENATICS. Sobre esta plataforma digital ya se informó en lo relativo a la meta 5 del compromiso II.

Sobre el Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad (meta 8) que compromete a la SENADIS, los investigadores del MRI no lograron identificar la evidencia correspondiente a la herramienta digital y la evidencia ofrecida en el informe de autoevaluación del Gobierno tampo responde al compromiso registrado. En cuanto a la realización de los 17 foros, el Gobierno informó, desde el departamento de planificación de la SENADIS, que recientemente ha terminado el proceso de construcción de indicadores del Plan Para Personas con Discapacidad, estando actualmente en análisis el mecanismo de seguoimiento y évaluación del Plan. Una vez culminados estos procesos podrán realizarse los foros previstos.

En cuanto a la meta 9 - PresupuestApp, los investigadores han accedido a la aplicación, la cual contiene información pormenorizada sobre el presupuesto general. El usuario puede acceder librement a los datos ouverts, al gasto público ya las etapas de élaboración del presupuesto; péché embargo, usuario no puede dar ningún tipo de retroalimentación ni participar en etapa alguna del proceso.

Finalmente, con relación a la consulta pública para priorizar los servicios a ser incluidos en la ventanilla única de http://www.paraguay.goc.py, los investigadores del MRI no encontraron evidencia sobre su realización in el informe de autoevaluación del Gobierno. Los investigadores intentaron contactar a los funcionarios de la SENATICS responsables del seguimiento, pero se les informó que dejaron de formar parte de la institución.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: Marginalmente

Participación ciudadana: Marginalmente

Con este compromiso, el Gobierno apuntó a brindar a la ciudadanía una serie de herramientas que les permitieran tener acceso a datos sobre áreas clave de la gestión pública - obras, corrupción, presupuesto, etc. - ya herramientas los para interponer denuncias sobre la calidad de servicios públicos. Esto principalmente a través de mapas web interactivos, sistemas informáticos y aplicación móvil.

Luego de los dos años de implementation del compromiso, el avance en la apertura de gobierno en acceso a información se considera marginal, pues únicamente se publicaron datos en las áreas de obras públicas, denuncias, sumarios, causas penales e investigaciones y presupuesto pblico. Si bien los conjuntos de datos publicados brindan al usuario diferentes filtros para facilitar su interpretación y reutilización, no fueron creadas la mayoría de herramientas electrónicas que habrían permitido un seguimiento más detallado.

Para promover la participación ciudadana, se concretó un sistema de gestión interacción-reclamos ciudadanos de la Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay y un sistema de denuncia ciudadana sobre servicios municipales en Encarnación (ver compromiso número 2). En el primer caso, los investigadores del MRI consideran que los requisitos Establecidos para el uso - validación de dirección electrónica - representan un obstáculo para aquellos usuarios que quieran interponer una denuncia de forma anónima. Mientras que, como se explicó en el compromiso anterior, la iniciativa realizada con la municipalidad de Encarnación es un excellent ejemplo de promoción de la participation ciudadana para dar solución a los problemas que más afectan a la población.

Pese a lo anterior, los investigadores del MRI consideran que se pudo haber alcanzado un mayor avance en esta área, si se hubiese llevado a cabo la consulta para la priorización de trámites del gobierno y el seguimiento al Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad. Estas iniciativas se prestaban para llevar a cabo acciones para promover la incidencia en la toma de decisiones, dotar a los ciudadanos de las capacidades necesarias para hacer uso de los nuevos datos disponibles o realizar ejercicios piloto de veeduría ciudadana in temas de la gestuelle y el presupuesto público.

Finalmente, tal como se recomendó en el informe de medio término, habría sido important realizar procesos de diagnostóstico al interior de las instituciones de gobierno, a fin de determinar factores que contribuyan o faciliten prácticas de corrupción. De esta forma, podrían haberse identificado medidas que efectivamente contribuyan al aumento de l'ética of los funcionarios, como apunta el objetivo de este compromiso.

Vous êtes incorporé dans le plan?

Non. Sin embargo, el cuarto plan de acción incluye un compromiso liderado por la Dirección de Contrataciones Públicas en relación a la publicación de precios referenciales para mejorar los procesos de planificación y ejecución de compra.

Captura de pantalla que demuestra el error al pulsar el vínculo de la plataforma. Último acceso el 20 de février, 2019. https://drive.google.com/drive/folders/1SeqWtwZ1w7TNpsMEelDu6gLUz0Cir7bP?usp=sharing

Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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