Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics. (PY0027)

Problema: Limitadas herramientas integradas de gestión de fácil acceso for the interacción / reclamos y monitoreo ciudadano de obras públicas y servicios; et l'insuficiente información sobre de la gestión des dénominations ci-dessous corrigée par la procédure publique et du contrôle du contrôle. Objet principal: Promouvoir et faciliter le suivi social des obligations publiques et des services publics; Si vous contribuez également à la définition de la note de principe de la fonction publique. Breve description: Création de systèmes d'enregistrement de droits sociaux pour les communications publiques, réclamations et avantages sociaux.

Compromiso 3. Implementation de nuevos canales de monitoreo ciudadano de obras y servicios públicos

Texte du compromis:

Creación de nuevos sistemas de monitoreo social de obras públicas y servicios públicos; así como contribuir al aumento of the ética dentro of the función pública.

Objectif:

Promover y facilitar el monitoreo social de obras públicas y servicios públicos; así como contribuir al aumento of the ética dentro of the función pública.

Hitos:

• En el Portal de Contrataciones Públicas, desarrollar, implémenter et actualiser une mapa interactivo de las obras públicas adjudicadas, con la opción de que la ciudadanía realice denuncias por este medio y le dé seguimiento.
• Mapa web interactivo de obras públicas (MAWIO) del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones con modulo de retroalimentación y monitoreo ciudadano desarrollado, implementation, difundido and actualizado periódicamente.
• Dos herramientas electrónicas (Sistema informático de gestión de interacción-reclamos ciudadanos y Sistema web para monitoreo físico, financier, ambiental y social de obras) de obras públicas desarrolladas, implementadas y difundidas.
• Dos herramientas (Sistema informático de gestión de interacción-reclamos ciudadanos y Sistema web para monitoreo physique, financiero, ambiental y social) de obras y servicios de agua y saneamiento desarrolladas, mis en œuvre et financés.
• Téléchargement et diffusion d'applications mobiles pour le portail de dénonciation de corruption.
• Données ouvertes publiques sur les informations publiques de transparence activa, información sobre denuncias, sumarios, causas penales e investigaciones preliminares que permita conocer el trámite y resultados de las denuncias y casos.
• Portail Web et application de moyens de récupération sobre servicios públicos desarrollado y difundido entre los usuarios.
• Una herramienta electrónica desarrollada et 17 encuentros departamentales realizados para el monitoreo ciudadano al Plan of Acción Nacional por los Derechos of las Personas con Discapacidad.
• Una herramienta tecnológica de interacción ciudadana para el acompañamiento y monitoreo del presupuesto, ejecución del presupuesto, nómina, deuda pública, inversión pública y catastropho. Difundir, promover la participation ciudadana y el uso de datos ouverts du Ministerio de Hacienda.
• Consulta pública, a través de dos consultas on line a usuarios e instituciones requeridas, para priorizar servicios y trámites a ser incluidos en la ventanilla única de paraguay.goc.py

Institución responsable: Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay SA (ESSAP), Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC), Secretaría Nacional de Tecnación SENAC (SENAC) Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS), Ministerio de Hacienda (MH)

Institución (es) de apoyo: Red de Transparencia y Anticorrupción; Administración Nacional de Electricidad (ANDE); Municipio de Asunción; Responsables dans la matriz del Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad: MSPyBS, MEC, MM, MT, SNJ, SNNA, SFP, STP; Consejo de Gobernadores; y Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (OPACI).

Objet du compromis

Selon l'opinion du gouvernement du Paraguay, la ville ne dispose pas d'outils suffisants pour la présentation des réclamations et la surveillance des affaires publiques. Ceci, somme les informations limitées sur la manière de dire ce que nous réclamons, est considéré comme l'une des causes de la déficience culturelle de participation existante dans le pays.

Como respuesta, este compromiso propuso la creación de una serie de herramientas tecnológicas para brindar información y facilitar el monitoreo ciudadano. Dichas herramientas se enfocarían en las áreas de contrataciones públicas, obras públicas, servicios de agua y saneamiento, corrupción, trámites penales y ejecución presupuestaria. Además, se impulsarían encuentros para el monitoreo ciudadano del Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad y una consulta en línea sobre servicios y trámites priorityarios para incluirse en el portal http://www.paraguay.gov.py. Toutes ces activités vont augmenter l’éthique dans la fonction publique.

Réalisation

Médio término: Limité

Durante el primer año de implementation, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones presentó su sistema de geolocalización de obras y puentes, con información sobre el nombre, tipo, estado (en curso o finalizada) y otros datos relevant las obras pblicas.

La Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) a pour fonction le portail des dénonciations de la corruption et l'information sur les institutions investiguées. El desarrollo de la aplicación móvil estaba pendiente. También se pusieron a disposición datos sobre denuncias de corrupción, sumarios administrativos, causas penales e investigationigaciones preliminares.

En lo que respecta a la herramienta de interacción y acompañamiento para el presupuesto, diez conjuntos de datos fueron publicados. En este caso estaba aussi pendiente el desarrollo de la application con la que se buscaría poner en términos simples la información presupuestaria.

Le Secretaría Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación a habilité une consultation publique sur les trames à inclure dans le portail http://www.paraguay.goc.py. Al cierre del primer año no se contaba aún con el número de aportes recibidos.

El resto de las actividades se encontraban en etapa de planification o registraban un nivel de avance limitado.

Fin termino: Limitado

Los investigadores del MRI verificaron el funcionamiento de las herramientas y los avances logrados en el segundo and the plan.

Sur le portail des contrats publics (méta 1), vous présenterez les informations sur les contrats publics actualisés avec différents paramètres. Además, el portal incluye une sección para la presentación de denuncias y su seguimiento.

La carte Web « interactive » d'obras públicas (MAWIO) del MOPC (meta 2) y las dos herramientas electrónicas previstas in the meta 3 no fueron desarrollados.

Pour consulter le système informatique de gestion des interactions avec les citoyens (SAI) propuesto por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP), es necesario visitar la página web institucional y que el reclamante complete sus datos personales correctamente para que luego the Administración se comunique con el mismo. La guía o instructivo de uso explica: “... la primera vez que realice un reclamo recibirá un correo que contendrá las instrucciones simples a seguir para validar el mismo. Si no se valida la dirección de correo entonces el reclamo no será tenido en cuenta ».

Los investigadores del MRI consideran that ise requisito representa un obstáculo para aquellos ciudadanos that desean interponer the denuncia de forma anónima.

La segunda herramienta de la meta 4 sobre el sistema web para monitoreo físico, financiero, ambiental y social de obras propuestas por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (SA) no fue desarrollada .

Respecto a la aplicación móvil para el portal de denuncias de corrupción de la SENAC (meta 5), ​​los investigadores no han logrado acceder a ella a través del enlace http://www.denuncias.gov.py/ssps indiqué, comme preuve dans l’information d’auto-évaluation. En el portail web institucional de la SENAC tampoco se encuentra la aplicación mencionada.

En el Portal de Datos ouverts de la Secretaría Nacional Anticorrupción (meta 6) se encuentra disponible la información de denuncias, sumarios, causas penales e investigaciones. Estos ofrecen diferentes filtros para visualización y opciones de descarga en distintos formatos para el seguimiento correspondiente. En este sentido, se pueden obtener datos actualizados sobre el estado de las denuncias realizadas, el número de caso, el tipo de denuncia, la institución pública afectada, la fecha de registro de la denuncia, la fecha de realización del hecho, el lugar y el número de personas denunciadas. En cuanto a los sumarios ouverts, las causas penales y las investigaciones préliminaires iniciadas, el portal muestra un nivel de detalle óptimo para el seguimiento efectivo de parte por parte de la ciudadanía.

En cuanto a la meta 7 sobre la creación de un portal de reclamos sobre servicios públicos, la SENATICS exploró opciones de llevar a cabo esta herramienta con la Municipalidad de Asunción, pero no se llegó a un consenso. La herramienta finalmente fue desarrollada con la organization no gubernamental (ONG) TEDIC mediante un convenio con la Municipalidad de Encarnación y la SENATICS. Sobre esta plataforma digital ya se informó en lo relativo a la meta 5 del compromiso II.

Sobre el Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad (meta 8) que compromete a la SENADIS, los investigadores del MRI no lograron identificar la evidencia correspondiente a la herramienta digital y la evidencia ofrecida en el informe de autoevaluación del Gobierno tampo responde al compromiso registrado. En cuanto a la realización de los 17 foros, el Gobierno informó, desde el departamento de planificación de la SENADIS, que recientemente ha terminado el proceso de construcción de indicadores del Plan Para Personas con Discapacidad, estando actualmente en análisis el mecanismo de seguoimiento y évaluación del Plan. Una vez culminados estos procesos podrán realizarse los foros previstos.

En cuanto a la meta 9 - PresupuestApp, los investigadores han accedido a la aplicación, la cual contiene información pormenorizada sobre el presupuesto general. El usuario puede acceder librement a los datos ouverts, al gasto público ya las etapas de élaboración del presupuesto; péché embargo, usuario no puede dar ningún tipo de retroalimentación ni participar en etapa alguna del proceso.

Enfin, con relación a la consulta pública para priorizar los servicios a ser incluidos en la ventanilla única de http://www.paraguay.goc.py, los investigadores del MRI no encontraron evidencia sobre su realización in el informe de autoevaluación del Gobierno. Los investigadores intentaron contactar a los funcionarios de la SENATICS responsables del seguimiento, pero se les informó que dejaron de formar parte de la institución.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: Marginalement

Participación ciudadana: Marginalmente

Con este compromiso, el Gobierno apuntó a brindar a la ciudadanía una serie de herramientas que les permitieran tener acceso a datos sobre áreas clave de la gestión pública - obras, corrupción, presupuesto, etc. - ya herramientas los para interponer denuncias sobre la calidad de servicios públicos. Esto principalmente a través de mapas web interactivos, sistemas informáticos y aplicación móvil.

Luego de los dos años de implementation del compromiso, el avance en la apertura de gobierno en acceso a información se considera marginal, pues únicamente se publicaron datos en las áreas de obras públicas, denuncias, sumarios, causas penales e investigaciones y presupuesto pblico. Si bien los conjuntos de datos publicados brindan al usuario diferentes filtros para facilitar su interpretación y reutilización, no fueron creadas la mayoría de herramientas electrónicas que habrían permitido un seguimiento más detallado.

Para promover la participación ciudadana, se concretó un sistema de gestión interacción-reclamos ciudadanos de la Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay y un sistema de denuncia ciudadana sobre servicios municipales en Encarnación (ver compromiso número 2). En el primer caso, los investigadores del MRI consideran que los requisitos Establecidos para el uso - validación de dirección electrónica - representan un obstáculo para aquellos usuarios que quieran interponer una denuncia de forma anónima. Mientras que, como se explicó en el compromiso anterior, la iniciativa realizada con la municipalidad de Encarnación es un excellent ejemplo de promoción de la participation ciudadana para dar solución a los problemas que más afectan a la población.

Pese a lo anterior, los investigadores del MRI consideran que se pudo haber alcanzado un mayor avance en esta área, si se hubiese llevado a cabo la consulta para la priorización de trámites del gobierno y el seguimiento al Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad. Estas iniciativas se prestaban para llevar a cabo acciones para promover la incidencia en la toma de decisiones, dotar a los ciudadanos de las capacidades necesarias para hacer uso de los nuevos datos disponibles o realizar ejercicios piloto de veeduría ciudadana in temas de la gestuelle y el presupuesto público.

Finalmente, tal como se recomendó en el informe de medio término, habría sido important realizar procesos de diagnostóstico al interior de las instituciones de gobierno, a fin de determinar factores que contribuyan o faciliten prácticas de corrupción. De esta forma, podrían haberse identificado medidas que efectivamente contribuyan al aumento de l'ética of los funcionarios, como apunta el objetivo de este compromiso.

Vous êtes incorporé dans le plan?

Non. Sin embargo, el cuarto plan de acción incluye un compromiso liderado por la Dirección de Contrataciones Públicas en relación a la publicación de precios referenciales para mejorar los procesos de planificación y ejecución de compra.