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Paraguay

Participation des citoyens à la conception des politiques publiques. (PY0029)

Aperçu

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Suivi : Non

Premiers résultats : marginaux

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : participation civique, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Problème: Participation limitée à la citoyenneté à un niveau local et dans les processus de formulation, d’évaluation et d’évaluation des politiques publiques, plans culturels, plans de calcul et plans de plans. Il existe également une représentation politique de la stratégie et des informations actualisées et désagrégées par l'inversion et la modification de l'adolescence et du lieu. Objet principal: Communauté participante municipale et départementale et reliant les plans nationaux de culture, les médias, les médias, les médias, les médias, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les malentendants, les malentendants, les malentendants, les malentendants Seguridad, Mujer y Desarrollo Sustentable.Y publication de l'information sur l'inversion et l'adolescence.

Résumé du statut de fin de session IRM

Compromiso 5. Fortalecimiento de la participation ciudadana en el diseño de políticas públicas a nivel municipal y departamental.

Texte du compromis:

Realización de mesas en donde se delinean y enriquecen los avions municipal y departamental respecto a Cultura, Seguridad, Mujer y Desarrollo Sustentable. Publicación de información sobre inversión en niñez y adolescencia.

Objectif:

Fortalecer la participation ciudadana municipal y departamental en relación a los plans nacionales de Cultura, Seguridad, Mujer, Desarrollo Sustentable e Inversión en niñez y adolescencia.

Hitos:

  • 125 Mesas de Cultura desarrolladas como mecanismo de participación ciudadana para el acceso a la information and the interacción in the gestión cultural in el marco del Plan Nacional de Cultura.
  • 175 Consejos de Desarrollo Municipales fortalecido del universo de 250 municipios existentes en el país
  • 200 «Planes de Desarrollo» municipales élaborées de manera participativa y disponibles en lignes
  • 12 Consejos de Desarrollo Departamentales fortalecidos del universo de 17 departamentos existentes en el país
  • 15 “Planes de Desarrollo” departamentales élaborées de manera participativa y disponibles en ligne.
  • 16 mesas regionales de seguridad y convivencia ciudadana desarrollada con 300 Gerentes formados para gestión de la seguridad y elaboration and implementation of los plans locales of prevención delito.
  • Una campaña sensibilización, 17 contacts départementaux et 4 mesas de diálogo para la promotion de la participation política y social de la mujer.
  • Système d'information sobre la inversión en niñez y adolescencia accessible y oportuna, con datos desagregados para visibilizar y dar a conocer la inversión del gobierno central, de al menos 5 gobiernos departamentales y 15 gobiernos municipales.

Institución responsable: Secretaría Nacional de Cultura (SNC), Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP), Ministerio del Interior (MDI), Ministerio de la Mujer (MINMUJER), Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia (SNNA)

Institución (es) de apoyo: Asociación cultural Manduara, Policía Nacional, Secretaría Nacional Anticorrupción, Ministerio de Hacienda, Tribunal Superior de Justicia Electoral, Comisiones de Género de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, comisiones vecinales en 6 departamentos del país, SajDonia, Libre CEAMS, mujeres políticas y redes de mujeres políticas, autoridades (estructura) de los partidos políticos y comunicadores / as, Mesa de inversión en Niñez y Adolescencia.

Date de début: 2o semestre 2016                         Date finale: 1er semestre 2018

Objet du compromis

A través de este compromiso, el Gobierno buscó promover la participation ciudadana en áreas clave de política pública, desde el nivel local. Para ello se propuso el fortalecimiento de 187 Consejos de Desarrollo Municipal y Departamental, desarrollando 215 Planes de Desarrollo regionales y locales. Además, se llevarían a cabo mesas de trabajo en las áreas de cultura, seguridad y convivencia, élaborando para éstas últimas plans locales de prevención del delito.

Con el fin de promover la participation política de las mujeres, se desarrollarían campañas de sensibilización, encuentros departamentales y mesas de diálogo. Dans la zone de niñez y adolescence, les données publiques desagregados sobre la inversión realizada para la política pública destinada a nivel local.

Réalisation

Medio Termino : Limité

Tal como decrire el informe de l'avance del plan de acción, en septembre de 2016 se realizó el Primer Congreso de Consejos de Desarrollo con participación de 117 municipalidades y 13 gobernaciones. En este encuentro se presentaron una serie de materiales que apoyarían la promoción de la participation en el nivel municipal, según información provenída por la Dirección de Gobierno Abierto de la STP. 

Según el informe de medio término de autoevaluación del gobierno, al cierre del primer año de mise en œuvre se habían realizado 240 plans de desarrollo municipal et 15 plans de desarrollo departamental. Para ello, se realizaron 28 talleres avec participation de 1,481 XNUMX personas. Sin embargo, los investigadores del MRI no tuvieron acceso a evidencia sobre esta actividad.

El resto de las actividades reportaron en aquel momento niveles limitados de cumplimiento por encontrarse in process de planificación.

Fin Término: Sustancial

Al cierre del período, el Gobierno da cuenta de la realización de 7 de las 125 mesas de cultura programadas para la meta número uno, llevadas a cabo en los departamentos de Boquerón, Alto Paraná, Paraguarí y San Pedro. (43) Toutes les recherches sur l'IRM vérifient les photos de uno de los eventos et constataron que la participation en las actividades realizadas fue baja. Los investigadores no han tenido mayores evidencias de la realización de otras mesas culturales. El informe de l'autoévaluation del Gobierno califica como limitado el cumplimiento de este hito.

Con relación a los plans de desarrollo departamental puede constatarse en el sitio web http://geo.stp.gov.py/user/stp/viz/d4b6fdc2-4e0a-11e6-967e-b6fa9714a3b6/public_map que los plans de desarrollo están élaboré y subidos a dicho portal. Los investigadores no han podido acceder a mayor evidencia del proceso de desarrollo de estas actividades como un listado de asistencias, fotografías o actas de estas reuniones, debido al inicio de la transición política y los cambios en la administration de la STP

Respecto a las metas 2, 4 y 5, 175 Consejos de Desarrollo Municipal fueron fortalecidos, los investigadores del MRI constataron el trabajo desde la STP orientado al fortalecimiento de Consejos de Desarrollo (44) y se puede acceder a evidencia al respecto que se encuentra en la página web y en la Dirección de Desarrollo Territorial del STP (45). Según la información revisada por los investigadores, este fortalecimiento consistent en brindar el acompañamiento necesario para la priorización de actividades, formulación de proyectos y facilitación de espacios de intercambio con actores del sector private, el gobierno y la sociedad civil. 

En cuanto a la meta 3 relativa a 200 Planes de Desarrollo Municipal (46), los plans de desarrollo sont élaborés et disponibles sur le portail. (47) El informe de l'autoévaluation de medio término del Gobierno, menciona la réalisation de 28 talleres donde fueron capacitados 1.481 participantes, de los cuales 573 fils mujeres y 908, hombres. Los investigadores no pudieron realizar entrevistas directas con los participantes in las comunidades.

En cuanto a la propuesta de impulsar «16 mesas regionales de seguridad y convivencia con 300 gerentes formados» (meta 6), las evidencias presentadas en el informe de autoevaluación del Gobierno permiten observar que, si bien de manera limitada, desde el Ministerio del Interior se han mettre en œuvre cursos de formación de gerentes ciudadanos (48).

Por otro lado la “Campaña de sensibilización” (meta 7) consistió en la présentation de la Ley de Políticas Públicas para Mujeres Rurales en diferentes zonas del país. (49) Finalmente, sobre el Sistema de información sobre niñez y adolescencia (metas 8), de acuerdo con la evidencia a la que pudieron acceder los investigadores, pese a que el informe de autoevaluación da por cumplida la meta, el enlace proporcionado para su verificación está roto , por lo que se considera con avance limitado.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: Marginalmente

Participation Ciudadana : Marginalmente

Para este compromiso, el Gobierno hizo énfasis en acciones orientadas a promover la participation de la ciudadanía en áreas claves de política pública: cultura, seguridad, mujer, desarrollo sustentable e inversión en niñez. Para ello llevó a cabo una serie de reuniones, capacitaciones, actividades de difusión y publicación de datos openos, según fuese pertinent para cada una de estas áreas.

En materia de participación ciudadana, la mayor contribución de este compromiso se dio en el area de desarrollo departamental y municipal. Como se explicó en la sección anterior, el Gobierno promovió espacios de interlocución entre la sociedad civil, el sector private y entidades de gobierno, para la discusión, priorización y Establecimiento de plans de desarrollo. Los documentos de plans de desarrollo ahora available permitirán unea participación coordinada de los diferentes actores, pero sobre todo facilitarán the labour de control de la sociedad civil de los compromisos adquiridos por el Gobierno en el nivel municipal como departamental.

Para las áreas de cultura, seguridad, mujer e inversión en niñez, las actividades realizadas se orientaron más al acceso a información que a la promotion de participación activa en el diseño de políticas públicas. En el caso de las áreas de cultura y mujer, las actividades consistieron in the presentación de la Ley de Protección al Patrimonio Cultural y la Ley de Políticas Públicas para Mujeres Rurales. Para seguridad se hizo énfasis en la realización de capacitaciones a nivel nacional y en niñez se pusieron a disposición datos sobre la inversión que el Gobierno realiza en esta materia.

Si bien estas acciones representan une avance marginale en la ouverture de Gobierno en materia de acceso a la información, los investigadores del MRI consideran that no cumplen con el objetivo del compromiso de propiciar una participación de calidad por parte de la ciudadanía. En adelante, los investigadores consideran pertinente que se apueste por actividades que permitan a los ciudadanos ejercer una labour de control sobre la aplicación de los instrumentos legales existentes y sobre la inversión del Gobierno, de forma que puedan incidir en la toma de decisión en las referidas áreas de política pública.

Vous êtes incorporé dans le plan?

Si. El cuarto plan d'acción continúa el fortalecimiento de los consejos de desarrollo como mecanismos de participation ciudadana, objetivo similar a los hitos 2 y 4 de este compromiso.  

(45)http://www.stp.gov.py/v1/conformacion-de-consejos-de-desarrollo-son-ejemplo-de-participacion-ciudadana/ Cabe mencionar que los élaboradores del Informe realizaron una revisión bibliográfica, web y de entrevistas con funcionarios de la STP.
(49) Liens: Alto Paraná: https://bit.ly/2GkKJr1; Amambay : https://bit.ly/2MYh9bA; Canindeyú : https://bit.ly/2ROk1bT; Capiata : https://bit.ly/2MWRv6V; Cnel. Oviedo: https://bit.ly/2GyO45b; Conception : https://bit.ly/2TJ228y; Curuguaté : https://bit.ly/2WMlGlM: En el Ministerio de la Mujer: https://bit.ly/2Dre27H; Fernando de la Mora: https://bit.ly/2Dqyo0I; Guarambaré : https://bit.ly/2BucE3I; Limpio: https://bit.ly/2UOadQR; Misiones: https://bit.ly/2GxWauY; Ñemby: https://bit.ly/2ths2fz San Lorenzo et Capiatá : https://bit.ly/2MYcbLL

Engagements

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