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Paraguay

Participation des citoyens à la conception des politiques publiques. (PY0029)

Vue d'ensemble

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Problème: Participation limitée à la citoyenneté à un niveau local et dans les processus de formulation, d’évaluation et d’évaluation des politiques publiques, plans culturels, plans de calcul et plans de plans. Il existe également une représentation politique de la stratégie et des informations actualisées et désagrégées par l'inversion et la modification de l'adolescence et du lieu. Objet principal: Communauté participante municipale et départementale et reliant les plans nationaux de culture, les médias, les médias, les médias, les médias, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les adolescents, les malentendants, les malentendants, les malentendants, les malentendants Seguridad, Mujer y Desarrollo Sustentable.Y publication de l'information sur l'inversion et l'adolescence.

Résumé du statut de fin de session IRM

Compromiso 5. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el diseño de políticas públicas a nivel municipal y departamental.

Texte du compromis:

Realización de mesas en donde se delinean y enriquecen los planes municipal y departamental respecto a Cultura, Seguridad, Mujer y Desarrollo Sustentable. Publicación de información sobre inversión en niñez y adolescencia.

Objectif:

Fortalecer la participación ciudadana municipal y departamental en relación a los planes nacionales de Cultura, Seguridad, Mujer, Desarrollo Sustentable e Inversión en niñez y adolescencia.

Hitos:

  • 125 Mesas de Cultura desarrolladas como mecanismo de participación ciudadana para el acceso a la información y la interacción en la gestión cultural en el marco del Plan Nacional de Cultura.
  • 175 Consejos de Desarrollo Municipales fortalecido del universo de 250 municipios existentes en el país
  • 200 “Planes de Desarrollo” municipales elaborados de manera participativa y disponibles en línea
  • 12 Consejos de Desarrollo Departamentales fortalecidos del universo de 17 departamentos existentes en el país
  • 15 “Planes de Desarrollo” departamentales elaborados de manera participativa y disponibles en línea.
  • 16 mesas regionales de seguridad y convivencia ciudadana desarrollada con 300 Gerentes formados para gestión de la seguridad y elaboración e implementación de los planes locales de prevención del delito.
  • Una campaña sensibilización, 17 encuentros departamentales y 4 mesas de diálogo para la promoción de la participación política y social de la mujer.
  • Sistema de información sobre la inversión en niñez y adolescencia accesible y oportuna, con datos desagregados para visibilizar y dar a conocer la inversión del gobierno central, de al menos 5 gobiernos departamentales y 15 gobiernos municipales.

Institución responsable: Secretaría Nacional de Cultura (SNC), Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP), Ministerio del Interior (MDI), Ministerio de la Mujer (MINMUJER), Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia (SNNA)

Institución (es) de apoyo: Asociación cultural Manduara, Policía Nacional, Secretaría Nacional Anticorrupción, Ministerio de Hacienda, Tribunal Superior de Justicia Electoral, Comisiones de Género de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, comisiones vecinales en 6 departamentos del país, Sajonia Libre y Segura, CIRD, CEAMS, mujeres políticas y redes de mujeres políticas, autoridades (estructura) de los partidos políticos y comunicadores/as, Mesa de inversión en Niñez y Adolescencia.

Date de début: 2o semestre 2016                         Date finale: 1er semestre 2018

Objet du compromis

A través de este compromiso, el Gobierno buscó promover la participación ciudadana en áreas clave de política pública, desde el nivel local. Para ello se propuso el fortalecimiento de 187 Consejos de Desarrollo Municipal y Departamental, desarrollando 215 Planes de Desarrollo regionales y locales. Además, se llevarían a cabo mesas de trabajo en las áreas de cultura, seguridad y convivencia, elaborando para éstas últimas planes locales de prevención del delito.

Con el fin de promover la participación política de las mujeres, se desarrollarían campañas de sensibilización, encuentros departamentales y mesas de diálogo. En el área de niñez y adolescencia, se publicarían datos desagregados sobre la inversión realizada para la política pública destinada a nivel local.

Réalisation

Medio Término: Limitado

Tal como describe el informe de avance del plan de acción, en septiembre de 2016 se realizó el Primer Congreso de Consejos de Desarrollo con participación de 117 municipalidades y 13 gobernaciones. En este encuentro se presentaron una serie de materiales que apoyarían la promoción de la participación en el nivel municipal, según información proveída por la Dirección de Gobierno Abierto de la STP. 

Según el informe de medio término de autoevaluación del gobierno, al cierre del primer año de implementación se habían realizado 240 planes de desarrollo municipal y 15 planes de desarrollo departamental. Para ello, se realizaron 28 talleres con participación de 1,481 personas. Sin embargo, los investigadores del MRI no tuvieron acceso a evidencia sobre esta actividad.

El resto de las actividades reportaron en aquel momento niveles limitados de cumplimiento por encontrarse en proceso de planificación.

Fin Término: Sustancial

Al cierre del período, el Gobierno da cuenta de la realización de 7 de las 125 mesas de cultura programadas para la meta número uno, llevadas a cabo en los departamentos de Boquerón, Alto Paraná, Paraguarí y San Pedro. Los investigadores del MRI verificaron fotografías de uno de los eventos y constataron que la participación en las actividades realizadas fue baja. Los investigadores no han tenido mayores evidencias de la realización de otras mesas culturales. El informe de autoevaluación del Gobierno califica como limitado el cumplimiento de este hito.

Con relación a los planes de desarrollo departamental puede constatarse en el sitio web http://geo.stp.gov.py/user/stp/viz/d4b6fdc2-4e0a-11e6-967e-b6fa9714a3b6/public_map que los planes de desarrollo están elaborados y subidos a dicho portal. Los investigadores no han podido acceder a mayor evidencia del proceso de desarrollo de estas actividades como un listado de asistencias, fotografías o actas de estas reuniones, debido al inicio de la transición política y los cambios en la Administración de la STP.

Respecto a las metas 2, 4 y 5, 175 Consejos de Desarrollo Municipal fueron fortalecidos, los investigadores del MRI constataron el trabajo desde la STP orientado al fortalecimiento de Consejos de Desarrollo y se puede  acceder  a evidencia al respecto que se encuentra en la página web y en la Dirección de Desarrollo Territorial del STP . Según la información revisada por los investigadores, este fortalecimiento consiste en brindar el acompañamiento necesario para la priorización de actividades, formulación de proyectos y facilitación de espacios de intercambio con actores del sector privado, el gobierno y la sociedad civil. 

En cuanto a la meta 3 relativa a 200 Planes de Desarrollo Municipal , los planes de desarrollo están elaborados y disponibles en el portal. El informe de autoevaluación de medio término del Gobierno, menciona la realización de 28 talleres donde fueron capacitados 1.481 participantes, de los cuales 573 son mujeres y 908, hombres. Los investigadores no pudieron realizar entrevistas directas con los participantes en las comunidades.

En cuanto a la propuesta de impulsar “16 mesas regionales de seguridad y convivencia con 300 gerentes formados” (meta 6), las evidencias presentadas en el informe de autoevaluación del Gobierno permiten observar que, si bien de manera limitada, desde el Ministerio del Interior se han implementado cursos de formación de gerentes ciudadanos .

Por otro lado la “Campaña de sensibilización” (meta 7) consistió en la presentación de la Ley de Políticas Públicas para Mujeres Rurales en diferentes zonas del país. Finalmente, sobre el Sistema de información sobre niñez y adolescencia (metas 8), de acuerdo con la evidencia a la que pudieron acceder los investigadores, pese a que el informe de autoevaluación da por cumplida la meta, el enlace proporcionado para su verificación está roto, por lo que se considera con avance limitado.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: Marginalmente

Participación Ciudadana: Marginalmente

Para este compromiso, el Gobierno hizo énfasis en acciones orientadas a promover la participación de la ciudadanía en áreas claves de política pública: cultura, seguridad, mujer, desarrollo sustentable e inversión en niñez. Para ello llevó a cabo una serie de reuniones, capacitaciones, actividades de difusión y publicación de datos abiertos, según fuese pertinente para cada una de estas áreas.

En materia de participación ciudadana, la mayor contribución de este compromiso se dio en el área de desarrollo departamental y municipal. Como se explicó en la sección anterior, el Gobierno promovió espacios de interlocución entre la sociedad civil, el sector privado y entidades de gobierno, para la discusión, priorización y establecimiento de planes de desarrollo. Los documentos de planes de desarrollo ahora disponibles permitirán una participación coordinada de los diferentes actores, pero sobre todo facilitarán la labor de control de la sociedad civil de los compromisos adquiridos por el Gobierno en el nivel municipal como departamental.

Para las áreas de cultura, seguridad, mujer e inversión en niñez, las actividades realizadas se orientaron más al acceso a información que a la promoción de participación activa en el diseño de políticas públicas. En el caso de las áreas de cultura y mujer, las actividades consistieron en la presentación de la Ley de Protección al Patrimonio Cultural y la Ley de Políticas Públicas para Mujeres Rurales. Para seguridad se hizo énfasis en la realización de capacitaciones a nivel nacional y en niñez se pusieron a disposición datos sobre la inversión que el Gobierno realiza en esta materia.

Si bien estas acciones representan un avance marginal en la apertura de Gobierno en materia de acceso a la información, los investigadores del MRI consideran que no cumplen con el objetivo del compromiso de propiciar una participación de calidad por parte de la ciudadanía. En adelante, los investigadores consideran pertinente que se apueste por actividades que permitan a los ciudadanos ejercer una labor de control sobre la aplicación de los instrumentos legales existentes y sobre la inversión del Gobierno, de forma que puedan incidir en la toma de decisión en las referidas áreas de política pública.

Vous êtes incorporé dans le plan?

Sí. El cuarto plan de acción continúa el fortalecimiento de los consejos de desarrollo como mecanismos de participación ciudadana, objetivo similar a los hitos 2 y 4 de este compromiso.  

http://www.stp.gov.py/v1/conformacion-de-consejos-de-desarrollo-son-ejemplo-de-participacion-ciudadana/ Cabe mencionar que los elaboradores del Informe realizaron una revisión bibliográfica, web y de entrevistas con funcionarios de la STP.
Links: Alto Paraná: https://bit.ly/2GkKJr1; Amambay: https://bit.ly/2MYh9bA; Canindeyú: https://bit.ly/2ROk1bT; Capiatá: https://bit.ly/2MWRv6V;  Cnel. Oviedo: https://bit.ly/2GyO45b; Concepción: https://bit.ly/2TJ228y; Curuguaty: https://bit.ly/2WMlGlM:  En el Ministerio de la Mujer: https://bit.ly/2Dre27H;  Fernando de la Mora: https://bit.ly/2Dqyo0I; Guarambaré: https://bit.ly/2BucE3I;  Limpio: https://bit.ly/2UOadQR;  Misiones: https://bit.ly/2GxWauY;  Ñemby: https://bit.ly/2ths2fz San Lorenzo y Capiatá: https://bit.ly/2MYcbLL

Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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