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Paraguay

Investissement dans l'éducation (PY0032)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Problème: Problèmes de gestes et de corrections de noms dans les rappels de fonds de fonds (Fonds national d'inversion publique et de publicité), entre kits de remplacement, aliment, accessoires et accessoires. Objetivo; Contribuer à la participation et au contrôle de la gouvernance et des services d’alimentation, du MEC, des fonds FONACIDE; en plus de l’office de tourisme et des instituts de formation et d’organisations de l’État. Descripción: Amplification des informations personnelles sur le fonctionnement de la société, et la consolidation de ces institutions, ainsi que de leurs coûts; avec les raisons du monastère et des accédants de la formation et de l'emploi.

Résumé du statut de fin de session IRM

Compromis 8. Participation citoyenne au contrôle de l'inversion en éducation (FONACIDE, alimentation scolaire, kits scolaires et becas).

Texte du compromis:

Ampliación de información vinculada al uso del FONACIDE et consolidada de otras instituciones que interviene, y de becas con herramientas de monitoreo y acciones de difusión y empoderamiento ciudadano.

Objectif:

Contribuer à la participation et au contrôle de la ciudadanía en servicios de alimentación, kits escolares del MEC, uso de los fondos FONACIDE; así como sobre la oferta de becas estudiantiles por parte de instituciones y organismes del Estado.

Hitos:

  • Herramienta de «Monitoreo social de kits y alimentación escolar» desarrollada, implementation y difundida, en 25 distritos con participación de actores de la comunidad educativa, a través de una plataforma electrónica con aplicación móvil.
  • Plataforma «Contralor FONACIDE» ampliada –con datos sobre alimentación escolar, datos vinculados a contrataciones públicas (DNCP), informes de la Contraloría General de la República (CGR) y del Ministerio de Hacienda (MH) –incluyendo un módulo de control ciudadano móvil. Difundido para uso en colegios, universidades, comunidades educativas y medios de comunicación.
  • Aumento de 30% de instituciones y organismos del Estado que reportan sus datos sobre becas para la inclusión de los mismos in el Registro de Becas y Becarios (RUBB) available in página web institucional.
  • Campaña comunicacional implementation en 200 Centros de Estudiantes pour la diffusion et l'utilisation de herramientas electrónicas disponibles - sobre temas vinculados al sector educativo- y que promueva la participation de jóvenes.

Institución responsable: Ministère de l'Éducation et des Sciences (MEC),

Secrétariat national de la Juventud (SNJ)

Institución (es) de apoyo: MH, CGR, DNCP, Auditoría General del Poder Ejecutivo, SÉNATIQUES

Date de début: 2o semestre 2016                             Date finale: 1er semestre 2018

Objet du compromis

El acceso a la información sobre el FONACIDE y otros recursos públicos para la educación, por parte de las comunidades y medios de comunicación masiva, está ejerciendo una presión social saludable, así lo considera la economista Lila Molinú, quien élaboró ​​una problreo investigación para el sector educativo en el Paraguay, expresando que: “La prensa se hace eco en forma constante de los proyectos de construcciones escolares, almuerzos y meriendas escolares con recursos del FONACIDE, que han sido abandonados por redes de contratistas que amparados en la impunidad existente , frauder a las autoridades locales, o las hacen cómplices, para acaparar los recursos financieros available y dejar abandonados a su suerte a las direcciones y comunidades escolares » .

En esa línea, este compromiso buscó contribuir al control y participación ciudadana in el monitoreo del gasto del gobierno and programas sociales in el área educativa. Dichos programas comprenant les kits et alimentación escolar, la oferta de becas y las herramientas electrónicas educativas disponibles.

Para ello, se desarrollaría una herramienta de monitoreo social de kits y alimentación escolar; se ampliaría el Contralor FONACIDE con datos sobre alimentación escolar y datos relacionados a contrataciones públicas y se aumentaría en 30% el número de instituciones y organismos del Estado que reportan information sobre becas de estudio. Además, se llevaría a cabo una campaña de comunicación en 200 centros escolares sobre estas herramientas. 

Réalisation

Medio Termino : Limité

Luego del primer año de implementation, el compromiso se encontraba a tiempo y con avances limitados. La herramienta de monitoreo social, que consistente en un reporte comunitario y una plataforma centralizada de datos, se hallaba a espera del desarrollo de las pruebas. El portal del MEC mostraba, a su vez, rapporte sobre reclamos relacionados a los kits escolares.

En cuanto al Controlador FONACIDE, el Gobierno se encontraba en el proceso de recolección y consolidation de las bases de données que se incluirían en la ampliación. Mientras que sobre el aumento de 30% en instituciones del Estado que reportaban información sobre becas, en aquel momento se contaba con 54 de 80 instituciones, aunque no se conocía una línea base que permitiera Establecer el porcentaje de aumento.

Finalmente, sobre la campagne comunicacional, el Gobierno reportó en su informe de l'autoevaluación de medio término que esta había sido realizada en 227 centros educativos de 76 ciudades en 14 departamentos. Los investigadores del MRI no tuvieron acceso a evidencia sobre esta actividad.

Fin de Termino : Limitée

La herramienta de «Monitoreo social de kits y alimentación escolar» (meta 1) dispone únicamente de un conjunto de datos pero no de una aplicación móvil como tal. En tal sentido, se considera que la meta registra un nivel de avance limitado. Fuera del período de este informe, el Gobierno ha continuado promoviendo la participation de los estudiantes in los processesos de control, aunque aún sin contar con la referida herramienta.

La meta de creación de una plataforma «Contralor FONACIDE» no ha podido cumplirse como «plataforma ampliada», debido a que para su perfeccionamiento era necesario la integración de distintas plataformas tecnológicas de cuatro instituciones del Estado: Ministerio de Educación, Dirección Nacional de Contrataciones y Porblicas (CGR) de Hacienda. Según explican los funcionarios responsables del compromiso, no fue possible obtener el financiamiento necesario para dicha integración, por lo que tampoco pudieron llevarse a cabo los pasos subsiguientes para la implementation del Contralor FONACIDE.

En lo que respecta al aumento de información sobre becas (meta 3) y la realización de una campaña comunicacional sobre uso de herramientas electrónicas (meta Nº 4), en el mes de mayo de 2018 la Secretaría Nacional de la Juventud (SNJ) lanzó una herramienta de información centralizada con todos estos datos de interés dirigida a jóvenes, dénominada «Hallate». La navegación permite encontrar información sobre becas, capacitaciones, oportunidades laborales, emprendimiento, volontariado y otros servicios varios.

El Portal de Oportunidades "Hallate" toma como antecedente el RUBB "Registro Único de Becas y Becarios" para consolidarse hoy como un sitio que articula la oferta dirigida a jóvenes de entre 15 a 29 años por instituciones del Estado paraguayo, organizaciones de la sociedad civil y empresas. Se pueden encontrar más de 1.000 enlaces, representando más de 18.000 oportunidades, ofrecidas por más de 198 instituciones.

La herramienta fue verificada por los investigadores y se observe que se encuentran todos los servicios educativos para jóvenes, con muy buena visibilidad, de fácil comprensión, en lenguaje juvenil y con información en tiempo real

Finalement, en lo que respecta a la campaña comunicacional implementada en 200 Centros de Estudiantes, la Secretaría Nacional de Juventud presentó como evidencia un exhaustivo informe correspondiente al mes de enero de 2018 que consiste en información sobre el objetivo de la actividad, los centros de estudiantes involucrados, zona geográfica, listas de asistencia y temas tratados en la capacitación, que conformes datos que se brindan a continuación, parfois a verificación, dan por cumplida la meta.

La campaña se denominó «Herederos de la Libertad», Campamento 2016, bajo el lema, fortaleciendo Centros de Estudiantes para la participation estudiantil. El país se divió en tres zonas:

  • Misiones, Itapúa, Paraguarí, Capital y Central, 5 ans et 6 août 2016, alcanzando 327 anciens participants de 88 instituciones educativas estatales;
  • Alto Paraná, Caaguazú, Caazapá, Guairá y Cordillera, 12 et 13 août 2016, 234 anciens participants et 76 instituciones educativas estatales alcanzadas; y
  • Presidente Hayes, Boquerón, Concepción y San Pedro, 19 et 20 de août 2016, 196 alumnos en un total de 64 instituciones educativas.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: Marginalement

Participation citoyenne: Pas de cambió

Ante la problemática de desvíos de recursos destinados a programas social educativos, este compromiso pretendió favorecer el control y participación ciudadana in el monitoreo del gasto público in el área educativa.

La herramienta electrónica para el seguimiento a los kits escolares y el contralor de FONACIDE prometían convertirse en instruments que facilitarían el control social ciudadano and the identificación of deficienceias por parte de las autoridades. Sin embargo, el cumplimiento limitado del compromiso no ha permitido avances significativos en mejorar la protección de las garantías mínimas que requieren los sectores de mayor Vulabilidad de la sociedad en materia de acceso básico a la educación de calidad. Los investigadores del MRI consideran que el trabajo en ambas herramientas debería continuarse, ya sea dentro o fuera de los plans de acción de la AGA.

Por otro lado, si bien la campagne «Herederos de la Libertad» buscó promover la toma de conciencia y espacios para la participation activa de los jóvenes en el monitoreo del gasto en educación y la propuesta de iniciativas innovadoras, no evidencia de la institucionalización de una metodología que permita dar respuesta a los planteamientos que este grupo realice.

En el caso del portal “Hallate”, los investigadores consideran that representa a avance margin in materia de access a información sobre oportunidades para la juventud, aunque en parte cumple únicamente the función de centralizar the información available in otros portales del Gobierno.

Actividades como la campagne de comunicación son necesarias para empoderar a los grupos meta a hacer uso de la nueva información available y ejercer un mejor control sobre el uso de los recursos a nivel estatal. Será importante, entonces, priorizar la realización de capacitaciones y ejercicios en veeduría ciudadana aplicada a esta área de política pública.

Vous êtes incorporé dans le plan?

El cuarto plan de acción incluye tres compromisos relacionados al tema de educación. Solo uno de ellos incorpora un elemento sobre acceso a información de alimentación escolar, aunque el compromiso se extiende a la actualización de la metodología para la Microplanificación de la Oferta Educativa. Se prétend incorporer un aplicativo informático a los sistemas existentes que permita la entrega del reporte de los requerimientos de infraestructura, equipamientos, alimentación escolar y recursos humanos.  

Econ. Lila Molinier. El derecho a la educación y el gasto público en Paraguay. La importance de los recursos del Fonacide y del Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI). P.39 -43. Servicio de Paz y Justicia. Paraguay. Fundación Rosa Luxemburgo.
Fragmento citado del Documento “MEMORIA DE REUNIÓN INTERINSTITUCIONAL SOBRE LA META 2 DEL COMPROMISO 8 DEL TERCER PLAN DE GOBIERNO ABIERTO 2016-2018. Agosto 2018 ».

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