Responsabilité envers les peuples autochtones (PY0035)

Rendición de Cuentas à Pueblos Indigenas
Institución o acteur responsable de la mise en œuvre
Secrétariat technique de planification et d'ONG Tierraviva.
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
La discrimination des droits d'auteur dans l'application des politiques publiques.
Vous êtes le compromis?
Conditions de travail des institutions principales responsables de la mise en œuvre des politiques de la politique et des droits de la personne et des pratiques de protection de la vie privée et des pratiques de protection de la vie privée.
Voir l'actualité de la loi sur le marché pour la réalisation de cet engagement.
Voici les étapes à suivre pour obtenir des informations supplémentaires sur le comportement et la qualité de la production, et pour produire un accord entre partenaires et partenaires, à savoir:
a) el Fortalecimiento de Capacadades of Actores Social for Asimilar las informaciones presentadas in the rendición de cuentas.
b) Le renforcement des capacités des capacités pour l'analyse criminelle de l'information. Envoyé par le gouvernement, les prévisions, les règles du jeu, le renforcement de la sécurité des jeunes mineurs.
c) Recommandations de politique publique par les acteurs sociaux
d) Réponses des institutions publiques sur les recommandations.
La lecture des notes, si elle est en cours de processus continu, est un acte central et que les institutions pédagogiques réunies sont rendues.
Une fin de processus est en cours, en réalisant une formule participative d'une politique en matière d'accès à l'information et d'information pour les citoyens et les communautés.
Base de données publique participante responsable de la restitution des notes et des informations que vous avez préparées pour la préparation de la conversation avec les résultats et les résultats de la conférence, ainsi que les informations préparées par le système de gestion des tâches, des résultats et des tableaux, ainsi que des informations supplémentaires.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
La Rendición de Cuentas posibilitará mayor protagonismo de los pueblos indígenas y the cityudadanía y un mayor entendimiento entre les représentants de los pueblos indigenas et des instituciones públicas del estado.
La préparation du rendu de la conférence de presse sur le plan national des cartes d'identité et des vidéos existe déjà avec les instituts d'enseignement public avec l'objectif de journal qui est indiqué dans les règles de l'art. garantiza la legislación nacional e internacional.
Voir les programmes mis en œuvre dans les domaines suivants: éducation, éducation, éducation de tiers, action pour l'agriculture indépendante, organisation pour familles, et construction de logements, entre entrepreneurs.
Consultez les institutions 10 qui signalent les erreurs pré-identifiées et les problèmes liés à la planification de la planification des résultats et des tableaux de contrôle de la présentation et du traitement de la mémoire pour le moment. Un monde interculturel que nous organisons en coordination avec l'ONG Tierraviva.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Le compromis sur les composants de la transparence, la participation et la restitution des cours.
Information de contact
Celia Urbieta Peña, Directrice générale de Gobierno Abierto, STP.
Curbieta@stp.gov.py
Cecilia Facetti, Directrice générale de la gestion des résultats, STP.
cfacetti@stp.gov.py
Adriana Agüero, Coordinadora, ONG Tierraviva
aaguero@tierraviva.org.py
Otros actores involucrados
Voir plus de détails avec MSPBS, SNC, MINNA, MEC, MAG, Ministre de la défense, INDI, MUVH, SPL et MDS.

Hitos Inicio Fin
Création de l'instance articulaire interinstitutionnelle avec la participation de la société civile Setiembre 2018 Setiembre 2018
Taller para abordar in grupos de trabajo los temas:
1. Méthode métrologique du processus de rendu des décisions avec la participation des représentants des représentants indépendants.
2. Actualización de la guía con énfasis en gestión de l'interculturalidad y the no discriminación. Taller con Tierraviva.
3. Comprendre les protocoles en tant que représentants des employeurs indépendants et des établissements d'enseignement supérieur (interculturalité).
4. Création de capacités pour l'analyse de la vie en société. Capacitación de los Veedores Juvéniles Individuels
5. Liste des indicateurs avec une liste de questions-réponses concernant les résultats et les résultats de la Conférence des présidents des instituts de recherche (MAG, MEC, ministre de la Défense, MSPyBS, INDI, Senavitat, SNC, SPL, SNNA et SAS). Octubre 10 Octubre 2018
Taller para diseño participativo d'une politique d'accès à l'information et d'informations pour les citoyens (Tierraviva et Ministerio de Justicia). Febrero 2019 Mayo 2019
Evento donde se realizará:
1) Modalités de réalisation des menus 5 instituciones públicas sobre des résultats de la mise en œuvre des indicateurs.
2) Recomendaciones sobre l'évaluation de la politique publique des actes sociaux aux dernières autoroutes.
3) Réponses des autorités sur les recommandations des politiques publiques. Enero 2020 Enero 2020

1. Rendement des comptes aux villages autochtones

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Conditions de travail des institutions principales responsables de la mise en œuvre des politiques de la politique et des droits de la personne et des pratiques de protection de la vie privée et des pratiques de protection de la vie privée.

Voir l'actualité de la loi sur le marché pour la réalisation de cet engagement.

Voici les étapes à suivre pour obtenir des informations supplémentaires sur le comportement et la qualité de la production, et pour produire un accord entre partenaires et partenaires, à savoir:

1. a) El fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales para asimilar las informaciones presentadas en la rendición de cuentas.
2. b) Le renforcement des capacités des capacités pour l'analyse criminelle de l'information. Envoyé par le gouvernement, les prévisions, les règles du jeu, le renforcement de la sécurité des jeunes mineurs.
3. c) Recommandations de politique publique par les acteurs sociaux
4. d) Respuesta de las instituciones públicas a las recomendaciones.

La lecture des notes, si elle est en cours de processus continu, est un acte central et que les institutions pédagogiques réunies sont rendues.

Une fin de processus est en cours, en réalisant une formule participative d'une politique en matière d'accès à l'information et d'information pour les citoyens et les communautés.

Base de données publique participante responsable de la restitution des notes et des informations que vous avez préparées pour la préparation de la conversation avec les résultats et les résultats de la conférence, ainsi que les informations préparées par le système de gestion des tâches, des résultats et des tableaux, ainsi que des informations supplémentaires.

Metas:

• Création de l'instancia articuladora interinstitucional con participación de la sociedad civil.
• Taller para abordar in grupos de trabajo los temas:
  • Diseño metodológico del proceso de rendición de cuentas con la participation de representantes de los pueblos indígenas.
  • Actualización de la guía con énfasis en la gestión de la interculturalidad y la no discriminación. Plus grand avec Tierraviva.
  • Comprensión de protocolos tanto para representantes de pueblos indigenas e instituciones del estado (interculturalidad).
  • Création de capacités pour l'analyse critique des rendus de comptes. Capacité des Veedores Juveniles Indígenas
  • Conception d'indicateurs avec le Sistema de Presupuesto por Resultados y el Tablero Presidencial de 10 instituciones del estado (MAG, MEC, Ministerio de la Mujer, MSPyBS, INDI, Senavitat, SNC, SPL, SNNA y SAS).
• Taller para el diseño participativo de una política de access a la información para los pueblos indígenas (Tierraviva y Ministerio de Justicia).
• Evento donde se realizará:
  • Rendición de cuentas de por lo menos 5 instituciones públicas sobre los resultados de la mise en oeuvre del diseño de indicadores.
  • Recomendaciones sobre la evaluation de política pública de los actores sociales a las autoridades.
  • Réponse des autorités sur les recommandations de la politique publique.

Fecha de inicio: septembre 2018 Fecha de término: Enero 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

De acuerdo con el último censo indígena in Paraguay realizado in 2012 por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), la población indígena del país incluye a 19 pueblos que pertenecen a cinco familias lingüísticas , y la component un total de 113.254 personas (environ 2% de la population totale du pays ), concentré dans la région du Chaco paraguayen, où environ 70 % de la population est d'origine autochtone . A pesar de esta important presencia indígena en el país, existen aún serias limitaciones para el pleno reconocimiento de estos pueblos que han sido históricamente marginados de participar en la vida pública e influir sobre los temas que les afectan. En sus observaciones finales sobre el cuarto informe periódico presentado por Paraguay , le Comité de Derechos Humanos de la ONU destacó la limitada participación de los pueblos indígenas en la vida política y pública del país como uno de los muchos flagelos que sufre esta población actualmente . Por su parte, el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI) ha identificado en la creación de canales adecuados de participación, tanto en la definición de prioridades y estrategias de desarrollo, como en la puesta en marcha de plans, programas y proyectos, uno de los principaux medios para la materialización de los derechos de los pueblos indígenas .

Entendida desde una perspectiva intercultural, la transparencia es vista de forma ampliada bajo este contexto, e implica también el realizar ejercicios de rendición de cuentas por parte de las instituciones responsables de la ejecución y gestión de dichos plans, programas y proyectos dirigidos indos a los plans . 

En este sentido, este compromiso busca lograr una inclusión efectiva y un mayor entendimiento de la participation de los pueblos indígenas in los processesos de implementation de políticas públicas que les afectan. Para cumplir con este objetivo, se prétende implémenter un proceso de rendición de cuentas de las instituciones públicas involucradas en la ejecución de dichas políticas públicas, junto con el diseño participativo de una política específica de acceso a la page informative.

Una representante de la organización Tierraviva, que trabaja desde 1994 en pro de la promoción y defensa de los derechos humanos de los pueblos indígenas paraguayos, destacó, durante una entrevista con el investigador del IRM, cómo este compromiso fue el producto de una evaluación del tercer plan d'acción, en donde a su entender, se evidenció una ausencia de implicación de los pueblos indígenas. Lo cierto es que, dentro del proceso de cocreación del cuarto plan, como producto de una serie de talleres adelantados entre el Gobierno y la sociedad civil, surgieron cerca de 30 propuestas presentadas por diferentes miembros de los pueblos indígenas, principalmente de la regiónas , donde trabaja la organización Tierraviva, de las cuales resultó priorizada la propuesta de este compromiso sobre rendición de cuentas públicas .

El compromiso parte, en primer lugar, de la conformación de una instancia articuladora interinstitucional con participación de la sociedad civil. Al respecto, debe destacarse that a lo largo del proceso de cocreación del compromiso, la Secretaría Técnica de Planificación, desde su Dirección de Gobierno Abierto y su Dirección de Gestión por Resultados, ha articulado esfuerzos junto con la organización Tierravivao la mise en œuvre. A la fecha de élaboración de este informe, estas instituciones habían sostenido siete reuniones sobre el compromiso , en plus de l'accompagnement d'autres entités publiques comme le Ministère de la Santé Publique, le Ministère de l'Éducation et des Sciences, le Ministère de l'Urbanisme, de la Vie et de l'Habitat et le Secrétariat National de la Culture .

Seguidamente, el compromiso propone la realización de un taller para abordar cinco temáticas concretas asociadas al diseño metodológico mismo del proceso de rendición de cuentas; a la actualización de la guía de rendición de cuentas del Estado existente; a los protocolos de trabajo de los representantes de pueblos indígenas y de instituciones del Estado; a la creación de capacidades para análisis crítico de ejercicios de rendición de cuentas; y finalmente, al diseño de indicadores basados ​​en el Sistema de Presupuesto por Resultados y el Tablero Presidencial. 

Ces thèmes sont marqués par l’incorporation de la multiculturalité et par l’absence de discrimination dans tous les éléments liés à la restitution des données dans le pays.

Es important mencionar que Paraguay cuenta desde 2017 con un Manual de Rendición de Cuentas para Organismos y Entidades Públicas Dependientes del Poder Ejecutivo, expedido por la Secretaria Nacional Anticorrupción mediante Resolución SENAC No 44/2017 . No obstante, en vez de incorporar la perspectiva indígena en su globalidad, este Manual aborda la perspectiva indígena hasta la cuarta etapa del proceso, asociada a la realización de los actos o actividades de rendu de cuentas. Sobre este punto, el Manual Establece que toda información que se entregue en ejercicios de rendición de cuentas, debe ser traducida al idioma guaraní ya los demás idiomas indígenas . Se evidencia por tanto cómo la gestión de la multiculturalidad no ha sido limitada e inadecuadamente incluida en la rendición de cuentas públicas, aun cuando la perspectiva intercultural es una condición necesaria para la construcción de una sociedad pluriétnica y multicultural como el que ses bus .

El compromiso également établi la réalisation d'un taller para el diseño participativo de una política de acceso a la información para los pueblos indígenas. Si bien es cierto que el país cuenta en la actualidad con la Ley 5282/14 de “Libre acceso ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental” y su Decreto Reglamentario 4064/15 , estas normas no disponen de medidas específicas que garanticen el accesso a la información de los pueblos indígenas. Garantizar el accesso a la información con enfoque diferencial es una prerrogativa de países multiculturales, como es el caso de Colombia, que incorporó dentro de su Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública des mesures qui garantissent la publication d'informations sur les intérêts de la population autochtone dans votre propre langue ainsi que la possibilité de solliciter et de recevoir des informations dans votre langue nationale .

El compromiso busca también, en su cuarto y último component, la realización de un espacio de rendición de cuentas para cinco instituciones públicas donde, entre otros asuntos, se espera que reciban y den respuesta a recomendaciones de política pública. 

Las acciones dispuestas en el texto del compromiso son suficientemente específicas como para ser fácilmente verificables. El nivel de verificabilidad es incluso más alto frente al segundo y cuarto component del compromiso, en los cuales se resaltan actividades detalladas y puntos concretos que son determinables y medibles. Sin embargo, el compromiso no especifica qué información será presentada dentro de los dos talleres presenciales propuestos, así como en el evento de rendición de cuentas, y cómo se hará la socialización de dicha información. Lo anterior teniendo en cuenta que, en concepto del investigador del IRM, dichos ejercicios requerirán de la entrega de información previa para su debida realización.

Ahora bien, este compromiso resulta relevant para el valor de rendición de cuentas públicas, dado que apunta al diseño y ejecución de instancias obligatorias y específicas para la población indígena, con base en información pública relevante para sobre la gestión y lasisisas , débat public, valoración y emisión de recomendaciones. Con estas instancias se busca, por un lado, definir indicadores de resultado basados ​​en información oficial del Gobierno y aussi recibir recomendaciones de parte de la población indígena para la evaluation de políticas públicas. Siguiendo los lineamientos del IRM, el compromiso incluye un elemento público en virtud del cual la población indígena puede adjudicar responsabilidades por el incumplimiento o falta de ejecución de políticas públicas que les conciernen a las instituciones encargadas. De igual manera, este compromiso es aussi relevant para el valor de participación ciudadana, por cuanto estos espacios abren el discussion y el proceso de toma de decisiones por parte del Gobierno a las recomendaciones y requerimientos de la población indígena implicada.

Para la representante de la organisation Tierraviva, este compromiso es una conquista de los pueblos indígenas para su inclusión en la promoción del gobierno abierto desde su cosmovisión . Desde la experience de trabajo de esta organización, que se focaliza principalmente en el Chaco paraguayo, el impacto de este compromiso es fondamental para llevar a su población a incidir de manera concreta y efectiva en el proceso de políticas públicas De acuerdo a esta representante, este compromiso podrá habilitar a los pueblos para actuar como veedores públicos o involucrarse eventualmente en la vida pública de sus regiones. En este sentido, este compromiso es una oportunidad de ouvrir el ejercicio público de las instituciones centrales hacia la población indígena, derrotando barreras culturales que puedan existir en dicha difusión, y reformando así de manera transformativa los eúblercíos de rendicións de cuves.

Prochaines Étapes

Dada su relevancia como medio para incidir positivamente en la población indígena en las variables mencionadas, este compromiso, y sus acciones de continuidad, debe ser priorizado e incorporado en el siguiente plan de acción. Si bien el compromiso ha tenido hasta ahora una incidencia important in the región del Chaco, es recomendable that se expanda su alcance para cubrir otras comunidades indígenas in el país. También es recommandable ampliar su alcance institucional, y que puedan y compris entidades públicas de otros sectores o ramas del Poder Público.

http://www.tierraviva.org.py/pueblos_indigenas/poblacion-originaria-e-indigena-del-paraguay/

https://www.dgeec.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/indigena2012/Pueblos%20indigenas%20en%20el%20Paraguay%20Resultados%20Finales%20de%20Poblacion%20y%20Viviendas%202012.pdf

http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/es/documentos/country-reports/84-report-paraguay

Entrevista a la delegada de la organización Tierraviva, 19 juillet 2019.

https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/PRY/INT_CCPR_COC_PRY_35597_S.pdf

https://news.un.org/es/story/2019/07/1459731

Para mayor información, consultar la carpeta de este compromiso en el repositorio de información available aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1HxgX8eU4UYu4o2yr3jsD2RexiUgqwOLl

Ibid.

Entrevista a la delegada de la organización Tierraviva, 19 juillet 2019.

http://www.gobiernoabierto.gov.py/content/minutas

http://www.stp.gov.py/v1/prospera-planificacion-de-la-rendicion-de-cuentas-a-pueblos-indigenas/

Available in the carpeta de este compromiso dentro del repositorio de información available aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1HxgX8eU4UYu4o2yr3jsD2RexiUgqwOLl

Ibid.

Ibid.

https://www.mitic.gov.py/application/files/4115/4877/9341/DECRETO_4064_15_Reglamento_Ley_de_Acceso_a_la_Informacion_5282-2014.pdf

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1712_2014.html

http://www.secretariatransparencia.gov.co/estrategias/Documents/181008-Derecho-acceso-informaci%C3%B3n2.pdf

Entrevista a la delegada de la organización Tierraviva, 19 juillet 2019.

1. Rendre les comptes aux villages autochtones

Sustancial:

De acuerdo con el tablero de monitoreo dispuesto por el Gobierno para este plan de acción, ise compromiso se completeó en un 100% . La Secretaria Técnica de Planificación se conforme et dirige un équipement technique de cinq institutions du gouvernement y la organización Tierraviva, que se encargó de coordinar el primer evento de rendición de cuentas para étnia indígenas realizado el 1 y 2 of agosto de 2019 con integrantes de la Red de Veeduría Social Juvenil Indígena y referentes de comunidades indígenas del Chaco y la Región Oriental .

Una representante de l'organisation Tierraviva consultada por el investigador del IRM señaló que durante el 2020 se trató de dar sostenibilidad a las actividades del compromiso, adelantándose gestiones con la responsable de la STP, y algunos miembros de la Mesa Conjunta. Pas d'obstante, la llegada de la COVID-19 impidió que se completeara la presentación de las rendiciones de 10 instituciones del gobierno a las etnias indígenas, tal y como estaba señalado en la segunda actividad del compromiso. Se logró la consolidation del espacio de articulación de instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil, mediante espacios de intercambio virtual lo cual llevó a que se presentaran los informes de 14 instituciones públicas de la administración central y 2 gobernaciones (de las 19 convocadas a este espace) .

Ce premier scénario de rendu de comptes a permis aux membres de cette communauté rouge, facilité par un consortium d'organisations de la société civile. , accedieran a información en temas de atención a la niñez, educación, salud y vivienda, brindando también la oportunidad a los participantes de intervenir para hacer preguntas y presentar propuestas ou reclamos a los representantes de las instituciones asistentes. La representación de las comunidades se vio también ampliada más allá de las comunidades de la región del Chaco, para incluir a etnias de la región oriental con una gran tradición histórica dentro de Paraguay .