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Paraguay

Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne. (PY0038)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Établissement responsable: Secrétariat technique de planification du développement économique et social (STP).

Institution (s) de soutien: ENEP

Domaines politiques

Ouverture fiscale, Législation et réglementation, Législatives, Parlements ouverts, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: non

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Fortalecimiento de los consejos de desarrollo comec mecanismo de participación ciudadana.
Acteur responsable de la mise en œuvre
Secrétariat technique de planification du développement économique et social (STP).
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Vous êtes le premier ministre à écrire un article dans la section "Enseignement de la société", dont le nom figure dans la liste ci-contre. contenu, contenu, contenu du débat et décisions ci-dessous.
Vous êtes le compromis?
Fortalecer la stratégie de participation ci-dessous à une réunion de participation à la conférence qui est obligatoire pour les obligations des instituts d'enseignement et de la participation; b) Création d'un observatoire de participation associé à un diagnostic, une évaluation de la méthode de travail et des mécanismes de participation existants ou existants, ainsi que des mesures de suivi de participation, de planification et de planification de projets; c) Implémentation d'expériences de participation et de participation à un projet pilote de participation à la municipalité et à l'encadrement qui représente une avance et une expérience existantes, ainsi que des conseils sur le comportement des électeurs et des conseillers plans de ordenamiento territorial en 40 municipios.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
La mise en œuvre de tous les détails qui font l'objet d'un compromis est autorisée dans les conditions de la participation.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Vous êtes ici pour en savoir plus sur la participation des citoyens et des entreprises.
Informations complémentaires
Le compromis doit être mis en œuvre avec les créanciers de la fondation et du président général de la nation.
Vinculación con otros avions:
a) PND2030: Combine eje estratégico «Reduction de la pauvreté et des droits sociaux» avec le sens transversal «Ordenamiento y desarrollo territorial», (1.3) Participant local: Combina reducción de pobreza, desarrollo social and ordenamo territorial. Cliquez ici pour afficher les informations sur le capital social municipal et les règles du droit public concernant la planification de la stratégie municipale, la coordination et l'accès aux informations sur les territoires et les territoires.
b) ODS - Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas and inclusivas para el desarrollo sostenible, facilite l’accès à la justice pour les établissements d'enseignement supérieur responsables, responsables et pour les tiers.
Coordonnées
Sr Pedro Sosa, Directrice Générale de Désert et Ordenamiento Territoriale de la STP, psosa@stp.gov.py
+ 59521450422, + 595985500460
Sra. María Luz Centurión, Directrice générale du développement et de la justice territoriale de la STP, mcenturion@stp.gov.py, + 595981676524
Sr Cristhian Parra, cdparra@gmail.com, + 595982126018
Otros Actores
ENEP

Hitos de base: Fecha de terno:

Conseils de rédaction de 2020 juin de 2020
Capacitación a los funcionarios de 40 conseille et coordonne les tâches à un institut local, y compris les aquariums situés au centre de la ville.
Les actions proposées ont contribué à augmenter le nombre de conseillères locales dans le pays ainsi que les réponses et les conditions de participation.

Ordenamiento Territorial Julio de 2018 Junio ​​de 2020
Plan de salle de contrôle territorial et 10 municipios avec participation de los actores locales.
Acompañamiento técnico a 10 municipalités du Paraguay pour l’élaboration de plans d’ordenamiento avec participation ciudadana.
OBJECTIFS
• Instalar una cultura educativa cívica de consulta previa participativa and délibériva to the ciudadanía in the planificación territorial in las municipalidades del Paraguay.
• Promover du Plan d’Ordre Urbain et Territorial (POUT) avec les instruments de gestions et de planification du territoire municipal.
• Instaurar sólidas se base sur les méthodes de réflexion et d’accès.
• Ganar credibilidad para acceder à des fonds financiers
El proyecto pretende acompañar a 10 municipios for elaboration of susenes of ordenamiento urbano y Territorial, with un enfoque transversal, urbanístico and participativo.
Se établir comme indicatrices de la qualité de la participation que des résultats sont attendus.

Auditoria social
Presupuesto Participativo Agosto de 2018 Junio ​​de 2020
Presupuesto participativo vinculante in the Municipalidad de Encarnación in as el proceso mer transparente et visible pour participantes et par la suite.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Fortalecimiento de los consejos de desarrollo como mecanismo de participación ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Fortalecer la stratégie de participation ci-dessous à une réunion de participation à la conférence qui est obligatoire pour les obligations des instituts d'enseignement et de la participation; b) Création d'un observatoire de participation associé à un diagnostic, une évaluation de la méthode de travail et des mécanismes de participation existants ou existants, ainsi que des mesures de suivi de participation, de planification et de planification de projets; c) Implémentation d'expériences de participation et de participation à un projet pilote de participation à la municipalité et à l'encadrement qui représente une avance et une expérience existantes, ainsi que des conseils sur le comportement des électeurs et des conseillers plans de ordenamiento territorial en 40 municipios.

Metas:

  • Capacitación a los funcionarios de 40 conseille et coordonne les tâches à un institut local, y compris les aquariums situés au centre de la ville.
  • Plan de salle de contrôle territorial et 10 municipios avec participation de los actores locales.
  • Acompañamiento técnico a 10 municipalités du Paraguay pour l’élaboration de plans d’ordenamiento avec participation ciudadana.
  • Auditoria social.
  • Presupuesto participativo vinculante in the Municipalidad de Encarnación in as el proceso mer transparente et visible pour participantes et par la suite.

Fecha de inicio: juillet 2018 Fecha de término: juin 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Au Paraguay, il n’existe pas de norma legal o un parámetro específico que establezca cómo se debe ejercer la participation ciudadana o los lineamientos para la existencia y funcionamiento de mecanismos dispuestos para este dicho ejercicio. Frente a este vacío, la participation ciudadana institucionalizada ha operado sin reglas ni parámetros mínimos con los que garantizar su calidad, relevant y sostenibilidad. Por ello, con este compromiso se busca mejorar la calidad de la participation, mediante tres acciones que brinden lineamientos in the materia: i) la expedición de una ley de participación ciudadana; ii) la création d'un observatorio de participación y ciudadana y iii) el fortalecimiento y acompañamiento de los Consejos de Desarrollo. Este compromiso aussi propone, como ejercicio de adoptción de buenas prácticas en materia de participación ciudadana, el Establecimiento de un proceso piloto de presupuesto participativo en la Municipalidad de Encarnación.

Los Consejos de Desarrollo Departamental son instancias de participación encargadas de resolver consultas y emitir recomendaciones al Gobierno local sobre cuestiones relacionadas al desarrollo del departamento y al presupuesto de dicho Gobierno . Estas instancias están conformadas por representantes de las organizaciones sociales, culturales y económicas del departamento . La Dirección de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Secretaria Técnica de Planificación viene acompañando a los consejos de las 17 gobernaciones con la actualización y validación de sus avions, y monitorea los avances de su implementationación.

En el contexto de los departamentos, se viene solicitando información de la ejecución de los avions departamentales. De acuerdo con el director Ricardo Zavan, el Gobierno trabaja en una matriz de implementation que describea los ejes y proyectos de ejecución con metas proyectadas a cinco años . El representante del Gobierno informó que aussi se viene trabajando en un piloto de Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en ligne avec le segundo hito del compromiso. Este modelo servirá para medir tiempos y costos reales, y para atender esencialmente focos de desarrollo in las regiones que requieren de una debida planificación para su adecuada disposición. 

Ahora bien, en lo que se refiere al tercer hito del compromiso de élaboración de un presupuesto participativo en la Municipalidad de Encarnación, el representante del Gobierno señaló que hasta el momento se pretende conformar los espacios de planeación municipal y departamental en primera medida antes de entrar un realizar ejercicios prácticos. Se está buscando que se haga una debida planificación para así poder realizar ejercicios de presupuesto, permitiendo que se jalonen los recursos desde la Nación de manera planificada y justificada. 

De une lectura del compromiso y sus hitos, se evidencia que estos no se corresponden a lo specificado por el Gobierno como actividades in el texto del plan de acción. En el aparte “¿Cuál es el compromiso?” que indica en sí mismo de qué se trata el compromiso, el Gobierno propone la expedición de una ley y de un observatorio de participación ciudadana. No obstante, estas dos actividades (hitos) clave señaladas no están reflejadas en la descripción de actividades. En dicha sección se relacionan tareas únicamente de último hito del compromiso, esto es, no se da cuenta de acciones encaminadas a la aprobación de la ley mencionada o de la creación del observatorio de participación ciudadana. En opinión del investigador IRM, esto es une erreur de formulación, ya que no se dota de contenido a dos de los tres hitos clave del compromiso. En su lugar, el compromiso sí resalta acciones de acompañamiento y fortalecimiento de los consejos de desarrollo y de elaboración de plans de ordenamiento territorial, que tienen el potencial de avanzar la participación ciudadana al interior de estas instancias, Por ello su formulientement no es loficemente vérifiable pour l’établissement su sostenibilidad en el largo plazo.

De igual forma, el compromiso se basa en un acompañamiento permanent de estas instancias de participación, mas no impulsa su accionar independiente dentro del Gobierno departamental. Ejercicios como el diseño e implementation del presupuesto participativo son una muestra de lo que se podría lograr para generar un impacto significativo en el desarrollo departamental, y que pueden influir en Establecer un modelo de gestión departamental basado en la participación de todas las instancias p. de la población. Tal como manifestó el ex alcalde de la Municipalidad de Itaugua a OGP , este compromiso es une opportunité pour involucrar a la ciudadanía en el desarrollo local y descentralizar la gobernanza en el territorio. En razón de lo anterior, el impacto potencial de este compromiso es menor.

Prochaines Étapes

Este compromiso debe replantearse de cara a determinar su inclusión en el próximo plan de acción. Los lineamientos en materia de élaboración de los compromisos de OGP señalan claramente que la descripción del compromiso debe ser cohérente entre el texto mismo del compromiso y sus metas . En razón de lo antérieur, se recomienda revisar la redacción del texto y determinar qué acciones concretas son realizables y se puede incluir como compromisos in a proximo plan de acción.

Como se mencionó anteriormente, se debe empoderar a los Consejos de Desarrollo Departamental para que realicen proyectos propios que impacten el desarrollo de su comunidad, bien sea desde el ámbito económico, o desde el ámbito social y cultural. Es igual de important que los Consejos cuenten con apoyo para realizar ejercicios de auditoria social y de presupuesto participativo, tal y como lo propone el compromiso, con miras a brindar nuevas herramientas de desarrollo que faciliten su labour en el territorio.

Se recomienda aussi que estos Consejos se articulen como una red departamental, con lo cual puedan intercambiarse experiencias exitosas y promuevan un modelo integrale de desarrollo departamental capaz de responder a las necesidades locales, así como influir in los proyectos that se deriven desde el ámbito nacional.

Para mayor información, consultar el repositorio de información available aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1HxgX8eU4UYu4o2yr3jsD2RexiUgqwOLl

Ley 426/94, articulo 29.

Entrevista Delegado de la Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la STP, 15 juillet 2019.

https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-establishing-municipal-development-councils-for-local-planning/?lang=en

https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/03/OGP_Handbook-Rules-Guidance-for-Participants_20190313.pdf


Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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