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Paraguay

Renforcer la participation des citoyens aux programmes de lutte contre la pauvreté (PY0039)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Établissement responsable: Secrétariat technique de planification du développement économique et social (STP).

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Communautés marginalisées, Participation du public, Prestation de services publics, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Fortalecer la participation ciudadana dans les programmes de lecture contre la lecture
Acteur responsable de la mise en œuvre
Secrétariat technique de planification du développement économique et social (STP).
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Les programmes de lecture pour les objets et les objectifs de promotion des conditions de vie dans les familles en situation de vulnérabilité sont décrits dans les statistiques, ainsi que l'accès aux services sociaux.
Si les mécanismes existants de la participation publique et de la société civile sont essentiels, il s'agit de la participation fondamentale de la société civile pour les résultats.
Vous êtes le compromis?
Le compromis consiste en une participation active à la lecture et à la diffusion des programmes et des programmes de lecture pour la lecture et la mise en œuvre:
a) Fortalecer la participation ciudadana dans les projets de la loi contre la participation, en particulier dans le programme Familia de Familia, et dans le programme Tekoporã, membre du conseil d’administration sociale. Le projet d'audience sociale implémenté 4 rondas d'auditoría social et 5 distritos. El programa Familia por Familia impulsará and fortalecimiento de instancias participativas de la población en situación de pobreza, en passant par les services de servitudes sociales, et en détail. Voir aussi: Résultats d'audiences publiques pour le rendu des voix pour la présentation des résultats et des résultats du programme de formation.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Le fortalecimiento de mecanismos de participation du secteur privé et de la société civile peut avoir un impact important sur les programmes de lutte contre le crime.
Auditoría social
Cliquez ici pour en savoir plus sur les auditeurs sociaux qui proposent un modèle de gestion collaboratif entre la société civile et le gouvernement pour une mise en œuvre efficace, transparente et responsable du programme de transfert de transfert de personnel.
Accédez au répertoire, aux projets mis en œuvre dans 3, interprétations de l'auditoire social: la liberté de la communication publique (CLC), le rapport communautaire (RC) et le tableau de présentation de la conférence et de la presse continue.
La mise en œuvre de la ronde des relations publiques inclut le dessin des participations entre les acteurs, les représentants des familles des participants aux réunions des services de restauration, d'éducation et d'auto-éducation.
Le processus posibilitará la elaboration et le plan de travail des plans de distractions avec un programme de formation en matière de formation, d'éducation et de programme Tekoporã, d'aspects qui sont affichés à un niveau local. En savoir plus sur les méthodes de formation et d'éducation se concentrant sur les responsabilités des familles d'enfants de Tekoporã.
Le tableau suivant contient des informations sur le format et le format des données, ainsi que les informations sur les performances et la qualité de la communication, la gestion de la communication, des informations générales, des informations relatives aux institutions de formation, des finances, des conseils et des aides-mémoire. Les services publics dirigent directement et corrigent les actes en bonne et due forme.
Familia por Familia
L'élément de la société civile est fondamental dans le respect de la loi contre la loi, particulièrement pour les raisons de sécurité et l'accomplissement de l'accident.
Faites-nous part de vos réflexions, de votre programme en famille, de vos projets, de votre participation, de vos opportunités, de vos capacités, de votre capacité, de votre participation, de votre participation, de votre participation, de votre participation ou de votre part à la recherche de solutions de rechange. En savoir plus, il est fondamental que les autorisations locales soient affichées dans les faits et dans les règles de procédure des problèmes de gestion de la mémoire et des règles de base.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Le compromis est pertinent sur le plan de la contribution transversale à la structure de l'objet de la participation et de la restitution de la décision, en plus des principes de base du mandat de départ.
Hitos Inicio Fin
Mise en œuvre de 4 rondes du rapport communautaire - de l'auditoire social en 5 sur les journaux agrafés au 2018 (Voir la première partie ronde du RC)
Junio ​​de 2019 (Dernière mise à jour prévue pour la finale des tournois 4 du RC)
Planes de surveillance des journaux pour surveiller le comportement. Agosto de 2018 (Les plans sont surveillés en boucle ronde)
Junio ​​de 2019 (en anglais) cliquez ici pour afficher le plan de route des avions de nuit distribués
Informations sur le comportement technique: Tableaux d'affichage et de lecture continus avec informations détaillées au format papier et fichiers ouverts, y compris les mécanismes de vérification de la précision d'avance des copies de papier
Inicia en ago de 2018

Durée du travail dans le processus de négociation (Octubre de 2019)
Fortalecimiento de instancias participatas de la población en situación de pobreza, des mes servis de serviques sociales, des cumuls de manette avec des processus de participation dans les menus 70 distritos. Abril de 2019

décembre 2020
Organismes de délibération pour décision et décisions relatives à la participation et à la lutte contre la drogue réalisent les recommandations de produit ainsi que les procédés de fabrication. Marzo 2019 Junio ​​2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Fortalecer la participación ciudadana en los programas de lucha contra la pobreza

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Le compromis consiste en une participation active à la lecture et à la diffusion des programmes et des programmes de lecture pour la lecture et la mise en œuvre:

  1. Fortalecer la participation ciudadana en proyectos clave de la lucha contre la pobreza, específicamente en el programa Familia por Familia, y en el programa Tekoporã, a través del proyecto de auditoría social. El proyecto de auditoría social implementará 4 rondas de auditoría social en 5 distritos. Le programme Familia por Familia impulsará el fortalecimiento de instancias participativas de la población en situación de pobreza, como las mesas temáticas de servicios sociales, en al menos 100 distritos. Igualmente, se promoverán la realización de audiencias públicas de rendición de cuentas para presentar los avances y resultados del proyecto a la ciudadanía.

Metas:

  • Implémentation de 4 rondas del Reporte Comunitario-RC de Auditoría Social en 5 distritos.
  • Planes de Mejora Distritales monitoreados por cada distrito.
  • Actualización de la herramienta tecnológica “Tablero de Monitoreo y Mejora Continua” con información sobre LCC y RC en formato datos open, y compris les mécanismes de vérification de l'avance del cumplimiento de las metas.
  • Fortalecimiento de instancias participativas de la población en situación de pobreza, como las mesas temáticas de servicios sociales, cumpliendo estándares mínimos de calidad del proceso participativo en al menos 70 distritos.
  • Instancia de délibación para el análisis y mejora de las estrategias de participación ciudadana en la lucha contra la pobreza produire recomendaciones de mejora concretas

Fecha de inicio: Agosto 2018 Fecha de término: Diciembre 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar:

https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Este compromiso busca estimular la participation ciudadana en dos programas de lucha contra la pobreza en Paraguay: el Programa de transferencias monetarias condicionadas Tekoporã del Ministerio de Desarrollo Social y el programa Familia por Familia de la Secretaría Técnica de Planificación. Para lograr este objetivo, se planter la mise en œuvre du projet d'auditoria social Ñañomoirū al Programa Tekoporã y el fortalecimiento de espacios de participation dentro del programa Familia por Familia.

El Componente de transferencias monetarias con corresponsabilidad del Programa Tekoporã consiste en otorgar aportes estatales a manera de subsidios financieros directos para hogares en situación de pobreza extrema. Estos aportes se entregan bimestralmente al titular del hogar . La Fundación CIRD viene adelantando la application del proyecto Ñañomoirū con miras a instalar un modelo de gestión colaborativa en las transferencias monetarias dispuestas en este programa. Este proyecto cuenta con tres components específicos: i) Fortalecimiento de la voz de los benefarios y el control ciudadano, ii) Mejoramiento de la calidad, la efectividad y la eficiencia del programa de transferencias condicionadas y iii) Gestión de conocimiento para la transparence, mejora y la sostenibilidad del programa . La mise en œuvre del proyecto Ñañomoirū se basa en la aplicación de tres herramientas:

  • Reporte Comunitario (RC) : Se trata de una herramienta cualitativa con la cual las comunidades pueden monitorear y evaluar el desempeño de los servicios publicos en su territorio. Les informations utilisées en RC sont reconnues à partir de grupos focales y de reuniones con los proveedores de los servicios y con la misma comunidad.
  • Libreta de Calificación Ciudadana (LCC) : Es un instrumento de recolección de insumos sobre la calidad de los bienes y servicios públicos, basada en la información entregada por el bénéficiaire del servicio. La LCC comprende seis etapas: la evaluación de las condiciones generales y particulares (etapa 1); un trabajo preparatorio o de pre-encuesta (etapa 2); realización de la encuesta (etapa 3); análisis post-encuesta (etapa 4); difusión de hallazgos (etapa 5) y mejora de servicios (etapa 6). Los resultados o hallazgos obtenidos luego se comparten en el Tablero de Monitoreo y Mejora Continua.
  • Tablero de Monitoreo y Mejora Continua : Este es el repositorio de information de los resultados obtenidos con la aplicación del RC y la LCC. Contiene las calificaciones otorgadas por las familias participantes del Programa Tekoporã sobre el Programa y los servicios de salud y educación.

Por su parte, el programa Familia por Familia empodera a sus participantes con diferentes herramientas de participación y socialización que integran el uso de tecnologías y de acompañamiento y apoyo motivacional. Su objetivo principal es el de llevar a diferentes familias en situación de pobreza extrema a emprender por ellos mismos, asistiéndoles a identificar y fortalecer sus activos productivos. De una primera evaluación de este programa, realizada en agosto de 2018 , se evidenció un fortalecimiento productivo de los hogares participantes en el aumento de la dedicación horaria a trabajar, el incremento en ingresos laborales y, specialmente, en la acumulación de activos.

Ahora bien, para mayor comprensión del compromiso, se debe señalar que el primer borrador del plan de acción publicado en abril de 2018 incluyó dos propuestas de compromisos de la Mesa de Lucha contra la Pobreza y Ordenamiento Territorial, consistentes en la aplicación del proyecto de auditoria social Ñañomoirū al Programa Tekoporã y la inclusión del programa Familia por Familia . Finalmente, estos dos compromisos se incluyeron como un solo compromiso dentro del plan de acción.

Este nuevo compromiso destaca acciones diferenciadas para cada uno de estos procesos. En lo que se refiere a la aplicación del proyecto Ñañomoirū, el plan de acción contempla la aplicación de las tres herramientas del proyecto, de manera programada a lo largo del primer año del plan de acción. Estas metas son específicas para verificar su cumplimiento en dicho periodo: i) cuatro rondas del RC en cinco distritos; ii) la élaboración de cinco plans de mejora distritales basados ​​en la aplicación del RC y la LCC y iii) la actualización del Tablero de Monitoreo y Mejora Continua con la información recogida en las dos actividades mencionadas anteriormente. Cabe destacar que, dérivé de estas acciones, se contempla incluir mecanismos de verificación de avances, y disponer la publicación de los resultados en formato de données ouvertes.

En cuanto al programa Familia por Familia, las últimas dos metas del compromiso se refieren al fortalecimiento de las instancias participativas de la población en situación de pobreza con mesas temáticas de servicios sociales; y el Establecimiento o creación de una instancia de délibación para el análisis y mejora de las estrategias de participation ciudadana en la lucha contra la pobreza.

Para el investigador del IRM, la integración de las dos propuestas en un solo compromiso dentro del plan de acción resulta confusa. El texto del compromiso no distingué de manera clara cómo se da la aplicación de las metas en cuanto a cada uno de los procesos. Incluso, esta distinción tuvo que hacerse en la conversación del investigador del IRM con Delegados de la Fundación CIRD, quienes aclararon que no tenían ninguna injerencia en el Programa Familia por Familia . Los Delegados anotaron que ambos programas apuntan al mejoramiento de la gestión participativa hacia el sector público dentro de programas de superación de la pobreza, pero que en efecto son actividades diferentes.

Sin perjuicio de lo anterior, el compromiso Establece metas claras y verificables, las cuales en su conjunto hacen al compromiso relevant para la participation ciudadana. Ahora bien, tal y como señala el plan de acción, el Gobierno busca actualizar el Tablero de Monitoreo y Mejora Continua con información resultante de l'application de la LCC y del RC en formato de datos open. De esta forma se está brindando nueva información de libre acceso para la población en esta materia, lo cual resulta relevant para el valor de accesso a la información. Incluso, podría considerarse que este es un compromiso relevant a la rendición de cuentas públicas, si existiera la posibilidad de que los espacios y reuniones dispuestos en ambos proyectos tuvieran un elemento público que le permitiera a la ciudadana reclamar la responsabilidad de services presticiadores.

Finalmente, dada la fusion de estos dos compromisos en uno, y la naturaleza especifica de ambos, el impacto potencial que tendría el compromiso, de ser implementado en su totalidad, no es fácilmente determinable. El hecho de que el programa Familia por Familia avance de manera separada al proyecto Ñañomoirū, o viceversa, implica que el impacto de cada uno no puede verse de manera conjunta, más aun cuando las entidades responsables de los mismos no se encuentran articuladas y no se comunican entre ellas respecto de estos proyectos. Debido a lo anterior, el investigador del IRM considera que el impacto potencial de este compromiso es moderado, dado que los programas planteados responden a una problemática general y común, pero su alcance es limitado pues no existe una interdependencia entre los programas y sus respectivas metas .

Prochaines Étapes

Para el investigador del IRM, se debe rediseñar este compromiso. Lo anterior teniendo en cuenta los dos programas que se encuentran aquí integrados en un mismo compromiso, pero que tienen características tan específicas que ameritan su tratamiento diferenciado. Por un lado, la mise en œuvre du projet Ñañomoirū al referirse únicamente al Programa Tekoporã, limita su impacto en la promoción de la participation ciudadana. Tekoporã aussi contempla un component de acompañamiento socio familiar y comunitario y la aplicación de módulos de inclusión de personas con discapacidad y de familias indígenas.

En este sentido, un nuvo compromiso del plan de acción puede apuntar a un proceso de auditoría integrale del Programa Tekoporã que contemple estos components, y sobre el cual puedan presentarse recomendaciones para su mejoramiento. Alternativamente, el programa Familia por Familia ofrece une opportunité pour promouvoir la participation productiva de las familias en diferentes modelos de negocio. Para ello se puede proponer avanzar en la conformación de cooperativas o asociaciones comunitarias integradas por benefarios de este programa, en donde se permita que las familias participen de emprendimientos con sus productos o servicios que cuenten con el apoyo de las instancias públicas.

Indistintamente de la décision que tome el Gobierno, el investigador del IRM considera que sí se debe incluir una iniciativa en materia de fortalecimiento de la participation en los programas de lucha contra la pobreza. Esta iniciativa debe estar claramente delimitada en cuanto a sus metas y al impacto que intenta alcanzar. Igualmente, el Gobierno puede enriquecer el contenido de un nuevo compromiso para incluir un elemento de rendición de cuentas derivado de los espacios que se planean para la implementation de alguno de estos programas.

http://www.sas.gov.py/pagina/54-tekopor.html

http://www.auditoriasocial.org.py/index.php/local

http://www.auditoriasocial.org.py/index.php/noticias/14-herramientas/164-reporte-comunitario-rc

http://www.auditoriasocial.org.py/index.php/noticias/14-herramientas/97-que-es-la-libreta-de-calificacion-ciudadana

http://monitoreo.auditoriasocial.org.py/#!/

http://www.stp.gov.py/v1/wp-content/.../Triptico-Familia-por-Familia.pdf

http://www.stp.gov.py/v1/familia-por-familia-se-evidencia-fortalecimiento-productivo-de-los-hogares-participantes/

Para mayor información, consultar el repositorio de información available aquí: https://drive.google.com/drive/folders/1HxgX8eU4UYu4o2yr3jsD2RexiUgqwOLl

Entrevista Delegados de la Fundación CIRD, 18 juillet 2019.


Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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