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Paraguay

Transparence et responsabilité dans le budget. (PY0045)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: Ministerio de Hacienda

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Open Data, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: non

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Transparencia and rendición de cuentas in el presupuesto.
Acteur responsable de la mise en œuvre
Ministère des finances
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
ElIndice de Presupuesto Abierto de 2017 est en cours de publication pour la transparence et la participation et la participation à la planification de la recherche.
Vous êtes le compromis?
Mettre en œuvre les principes de base du mandat et la participation et la transparence du processus.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
L’application des principes de l’indice du mandat pour pouvoir contribuer à l’établissement de la durée du procès.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Le compromis promet les principes de transparence, rendu des décisions et participation.
Coordonnées
Teodora Recalde Spinzi, Directrice, Direction générale du commerce, teodora_recalde@hacienda.gov.py
Viviana Casco Molinas, directrice, Direction de la politique macrofiscale, viviana_casco@hacienda.gov.py
Iván Haas, directeur de la Dirección de Política de Endeudamiento, ivan_haas@hacienda.gov.py
María Teresa Díaz de Agüero, Directrice, Direction générale de la lutte publique, maria_aguero@hacienda.gov.py
+ 595214146210 / + 595214132000
Hitos de base: Fecha de terno:
Dispositions sur les documents documentaires en ligne:
1 - Document préliminaire
2- Presupuesto Ciudadano.
3- Informe de révision à la fin d'une année 2018 Año 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Transparencia y rendición de cuentas en el presupuesto

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Mettre en œuvre les principes de base du mandat et la participation et la transparence du processus.

Metas:

  • Dispositions sur les documents documentaires en ligne:
    • Documento préliminaire
    • Presupuesto Ciudadano.
    • Informe de révision à mitad de año

Fecha de inicio: juin 2018 Fecha de término: Julio 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

En el Índice de Presupuesto Abierto 2017 de la International Budget Partnership-IBP (o Alianza para la Apertura Presupuestaria), Paraguay obtuvo puntajes de 43 y 11 sobre 100, en las áreas de transparencia y participación pública, respectivamente . La información presupuestaria puesta a disposición en el país es limitada, y se ofrecen pocas oportunidades de participación ciudadana en el proceso de formulación del presupuesto . Lo anterior denota que en el país existen serias debilidades en estas materias. Por esta razón, este compromiso busca poner a disposición del público una serie de documentos con miras a mejorar la apertura del proceso presupuestario y consecuentemente mejorar la calificación obtenue por el país en la medición internacional de l'IBP

Bajo esta métrica, la IBP identifica ocho documentos presupuestarios clave que caracterizan un presupuesto abierto. El investigador del IRM se entrevistó con una Delegada de la Dirección Anticorrupción del Ministerio de Hacienda quien manifestó que Paraguay publica cinco de los ocho documentos señalados, faltando los siguientes:

  • Documento préliminaire, en el cual se presentan los parametros de las políticas fiscales y se décrivent el estado económico del Gobierno previo a la presentación del proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo.
  • Presupuesto ciudadano, que acumulan el proyecto de presupuesto y un presupuesto aprobado en un lenguaje sencillo y de fácil comunicación al público
  • Informe de révision de mitad de año, que brinda datos actualizaciones frente a la implementation del presupuesto a mitad del año fiscal

De acuerdo con el representante del Ministerio de Hacienda, la ausencia de estos documentos ha motivado al Gobierno a incluir este compromiso en el plan de acción, con el objetivo de transparentar y hacer más open the gestión presupuestaria de conformidad con los estándares de l'IBP. El Ministerio de Hacienda Delegó en la Dirección General de Presupuesto, mediante Resolución No.259 de 2019, la responsabilidad de dar cumplimiento al compromiso. Para ello se conformó una mesa interinstitucional integrada en conjunto con la Dirección Anticorrupción.

Al momento de rédactar este informe, aucun se han enregistré avances en el compromiso, aun cuando se espera terminar en el plazo determinado por el plan de acción. Igualmente, la représentante du Ministerio de Hacienda señaló que esta cartera tiene planeado socializar y difundir esta información ampliamente con la ciudadanía.

De acuerdo con la representante de la IBP para América Latina, existen otros aspectos, como la participación pública , a tener en consideración en cuanto al proceso presupuestario. En comparación con los resultados en materia de transparence, los resultados de participation pública del Índice demuestran que Paraguay tiene un gran trabajo que adelantar en esta área, principalmente en mejorar los mecanismos de participación pública en su proceso presupuestario. En este sentido, el alcance de este compromiso es más bien limitado y por lo tanto su impacto potencial es menor, por cuanto no responde a cumplir de manera integrated con los estándares y parámetros that define the IBP para contar con un presupuesto abierto. 

Prochaines Étapes

Este compromiso está orientado a mejorar los resultados de la evaluation de la IBP, los cuales également comprenden otros aspectos, además de la publicación de información, que no están problematizados o referidos en la narrativa de este compromiso o de sus hitos. En esta medida, es recomendable que en un proximo plan d'acción se contemplen acciones que respondan de manera integrale a los critères de l'IBP, tanto en materia de participación pública como de vigilancia del presupuesto. En materia de participación pública, el investigador considera que puede acometerse un ejercicio de descentralización de la gestión presupuestaria con la figura de presupuestos participativos. 

La figura de presupuestos participativos es una herramienta mediante la cual la ciudadanía puede proponer y decidir sobre el destino de parte de los recursos municipales, y que permite como objectivo principal, Establecer las principales demandas y preocupaciones de los ciudadanos en materia de gastos e inversiones públicas dentro del presupuest ciudades. El Gobierno paraguayo ya reconoce esta figura con la realización de audiencias públicas de presupuesto participativo municipal y la experience de la ciudad de Asunción en materia de presupuestos participativos . Esta herramienta también ha probado ser exitosa en diferentes regiones municipales, así como en otros países (principalmente en España ), por lo que constituye un modelo que se debe potenciar en el aumento de la participación ciudadana en la gestión presupuestaria.

https://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/paraguay-open-budget-survey-2017-summary-spanish.pdf

Ibídem.

Consulta por correo electrónico a delegada de la IBP, 29 juillet 2019.

https://presupuestosparticipativos.com/about/

http://www.gestionlocal.org.py/wp-content/uploads/2017/12/Audiencia_Publica_de_Presupuesto.pdf

https://www.asuncion.gov.py/area-social/proceso-de-presupuesto-participativo-en-marcha-en-asuncion

https://elpais.com/elpais/2019/07/25/3500_millones/1564078238_186285.html


Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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