Transparence et responsabilité dans le budget. (PY0045)

Transparencia and rendición de cuentas in el presupuesto.
Acteur responsable de la mise en œuvre
Ministère des finances
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
ElIndice de Presupuesto Abierto de 2017 est en cours de publication pour la transparence et la participation et la participation à la planification de la recherche.
Vous êtes le compromis?
Mettre en œuvre les principes de base du mandat et la participation et la transparence du processus.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
L’application des principes de l’indice du mandat pour pouvoir contribuer à l’établissement de la durée du procès.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Le compromis promet les principes de transparence, rendu des décisions et participation.
Coordonnées
Teodora Recalde Spinzi, Directrice, Direction générale du commerce, teodora_recalde@hacienda.gov.py
Viviana Casco Molinas, directrice, Direction de la politique macrofiscale, viviana_casco@hacienda.gov.py
Iván Haas, directeur de la Dirección de Política de Endeudamiento, ivan_haas@hacienda.gov.py
María Teresa Díaz de Agüero, Directrice, Direction générale de la lutte publique, maria_aguero@hacienda.gov.py
+ 595214146210 / + 595214132000
Hitos de base: Fecha de terno:
Dispositions sur les documents documentaires en ligne:
1 - Document préliminaire
2- Presupuesto Ciudadano.
3- Informe de révision à la fin d'une année 2018 Año 2020

11. Transparence et rendu des comptes au préalable

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Mettre en œuvre les principes de base du mandat et la participation et la transparence du processus.

Metas:

• Dispositions sur les documents documentaires en ligne:
  • Documento préliminaire
  • Présupposé Ciudadano.
  • Informe de révision à mitad de año

Fecha de inicio: juin 2018 Fecha de término: Julio 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Dans l'indice de présupposé ouvert 2017 de l'International Budget Partnership-IBP (o Alianza para la Apertura Presupuestaria), Paraguay, les points du 43 au 11 sur 100, dans les domaines de transparence et de participation publique, respectivement . La información presupuestaria puesta a disposición en el país es limited, y se ofrecen pocas oportunidades de participación ciudadana in el proceso de formulacion del presupuesto . Lo anterior denota que en el país existen serias debilidades en estas materias. Por esta razón, este compromiso busca poner a disposición del público una serie de documentos con miras a mejorar la apertura del proceso presupuestario y consecuentemente mejorar la calificación obtenue por el país en la medición internacional de l'IBP

Bajo esta métrica, la IBP identifica ocho documentos presupuestarios clave que caracterizan un presupuesto abierto. El investigador del IRM se entrevistó con una Delegada de la Dirección Anticorrupción del Ministerio de Hacienda quien manifestó que Paraguay publica cinco de los ocho documentos señalados, faltando los siguientes:

• Documento préliminaire, en el cual se presentan los parametros de las políticas fiscales y se décrivent el estado económico del Gobierno previo a la presentación del proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo.
• Présupposé ciudadano, qui accumule le projet de présupposé et un présupposé approuvé dans une langue séncillo et de facil comunicación al público
• Informe de révision de mitad de año, que brinda datos actualizaciones frente a la implementation del presupuesto a mitad del año fiscal

De acuerdo con el representante del Ministerio de Hacienda, la ausencia de estos documentos ha motivado al Gobierno a incluir este compromiso en el plan de acción, con el objetivo de transparentar y hacer más open the gestión presupuestaria de conformidad con los estándares de l'IBP. El Ministerio de Hacienda Delegó en la Dirección General de Presupuesto, mediante Resolución No.259 de 2019, la responsabilidad de dar cumplimiento al compromiso. Para ello se conformó una mesa interinstitucional integrada en conjunto con la Dirección Anticorrupción.

Al momento de rédactar este informe, aucun se han enregistré avances en el compromiso, aun cuando se espera terminar en el plazo determinado por el plan de acción. Igualmente, la représentante du Ministerio de Hacienda señaló que esta cartera tiene planeado socializar y difundir esta información ampliamente con la ciudadanía.

De acuerdo con la representante de la IBP para América Latina, existen otros aspectos, como la participation publique , a tener en consideración en cuanto al proceso presupuestario. En comparación con los resultados en materia de transparence, los resultados de participation pública del Índice demuestran que Paraguay tiene un gran trabajo que adelantar en esta área, principalmente en mejorar los mecanismos de participación pública en su proceso presupuestario. En este sentido, el alcance de este compromiso es más bien limitado y por lo tanto su impacto potencial es menor, por cuanto no responde a cumplir de manera integrated con los estándares y parámetros that define the IBP para contar con un presupuesto abierto. 

Prochaines Étapes

Este compromiso está orientado a mejorar los resultados de la evaluation de la IBP, los cuales également comprenden otros aspectos, además de la publicación de información, que no están problematizados o referidos en la narrativa de este compromiso o de sus hitos. En esta medida, es recomendable que en un proximo plan d'acción se contemplen acciones que respondan de manera integrale a los critères de l'IBP, tanto en materia de participación pública como de vigilancia del presupuesto. En materia de participación pública, el investigador considera que puede acometerse un ejercicio de descentralización de la gestión presupuestaria con la figura de presupuestos participativos. 

La figure des présupposés participatifs es una herramienta mediante la cual la ciudadanía puede proponer y decidir sobre el destino de parte de los recursos municipales, y que permite como objectivo principal, Establecer las principales demandas y preocupaciones de los ciudadanos en materia de gastos e inversiones públicas dentro del presupuest ciudades. El Gobierno paraguayo ya reconoce esta figura con la realización de audiencias públicas de presupuesto participativo municipal y la experience de la ciudad de Asunción en materia de presupuestos participativos . Cet outil a également probablement été utilisé dans différentes régions municipales, ainsi que dans d'autres pays (principalement en Espagne). ), por lo que constituye un modelo que se debe potenciar en el aumento de la participation ciudadana en la gestión presupuestaria.

https://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/paraguay-open-budget-survey-2017-summary-spanish.pdf

Ibidem.

Consulta por correo electrónico a delegada de la IBP, 29 juillet 2019.

https://presupuestosparticipativos.com/about/

http://www.gestionlocal.org.py/wp-content/uploads/2017/12/Audiencia_Publica_de_Presupuesto.pdf

https://www.asuncion.gov.py/area-social/proceso-de-presupuesto-participativo-en-marcha-en-asuncion

https://elpais.com/elpais/2019/07/25/3500_millones/1564078238_186285.html

11. Transparence et rendu des comptes au préalable

Sustancial:

De acuerdo con el tablero de monitoreo dispuesto por el Gobierno para este plan de acción, ise compromiso se completeó en un 100% . Le Ministère de l'Habitation a indiqué que l'information de révision au mois d'année (jusqu'à l'étape 3 du compromis) était en cours d'élaboration. . Vous divulguez des informations sur le Presupuesto Ciudadano avec un portail Web que lleva el mismo nombre y que se habilitó en octubre de 2019 por el Ministerio de Hacienda, con la asistencia técnica del Centro de Estudios Ambientales y Sociales – CEAMSO y el el apoyo del Banco Mundial. No se obtuvo evidencia de la disposición del documento preliminar, como se señaló en el hito 1 del compromiso.