Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale. (PY0048)

Participación ciudadana dans la réforme de la sécurité sociale.
Acteur responsable de la mise en œuvre
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Principales causes et actions sociales avec la résolution de la situation actuelle, le statut social, le déficit et le déficit de capitalisation des retraites, des pensions et des retraites, ainsi que des règles de sécurité pour le futur et le futur .
La base de données du modèle actuel de la responsabilité sociale est ajusté au minimum nécessaire pour l'ajout d'un secteur d'activités à des niveaux contributifs.
Il existe des secteurs d'activité parmi les indépendants indépendants qui se trouvent dans la collectivité civile obligatoire
Vous êtes le compromis?
Le compromis sur l'objectif et les conditions générales des lignes générales de réforme de la stratégie sociale et des événements relatifs au journal social et aux rôles de participation supérieurs, y compris les obligations de contributeurs sociaux, est confidentiel et obligatoire. Commentaires et commentaires de nos réalisateurs sur les films préenregistrés dans les versions suivantes et les modèles actuels et suivants du système actuel des retraites et retraites et des retraites sociales.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Le processus pour la formulation de la réforme de la réforme de la gouvernance:
a) Les principes directeurs de la réforme du système de formation de la forme participative.
b) Établissez la méthodologie pour la formulation des propositions de loi et du secteur en trois parties.
c) Utiliser le journal social pour l'ordre du jour de la réforme.
d) Sistematizar las propuestas and opiniones des secteurs tripartitos et de la ciudadanía en général à présent et à toutes les autoridades.
e) Sugarir estudios on análisis sobre temas de reforma pueran servir como diagnostique pour débuts de processus de modification de système.
f) Présentation finale des propositions
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Le compromis promet la participation à la procédure et aux procédures de décision du système, ainsi que la possibilité d’obtenir des informations sur les décisions prises dans les décisions, le contenu et les conditions de participation.

Coordonnées
Mónica Recalde De Giacomi, Directrice générale, Direction générale de la sécurité sociale, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, monicarecalde@mtess.gov.py, dgss@mtess.gov.py, + 595981937300, + 595217290100 int. 104
Otros actores involucrados
Vice-ministre de l'Emploi et de la Sécurité sociale; Dirección de TIC´s; Mots-clés de la stratégie de la société sociale: Instituto de Previsión Social; Direction générale des pensions et pensions du ministre de la justice; Caja de Jubilaciones et Pensiones del Personal Municipal; Loi sur les relations sociales de l'emploi et des chemins de fer; Caja de Jubilaciones et Pensiones Personal de la ANDE; Caja Paraguaya de Jubilaciones et Pensiones of Personal de l'ITAIPU Binacional; Caja de Jubilaciones de Empleados de Bancos y Afines; Fondations de pensions et pensions de députés législatifs de la nation.
Además, tendrán participación: IPS; Groupe de travail avec la société sociale de représentation; Groupe de travail sur la formalisation de l’enfance et la sécurité sociale; universidades, centrales sindicales, gremios empresariales, académies, sociétés civiles et citoyennes en général.

Hitos de base: Fecha de término
Definición of los temas principales of reforma with actores participantes of gobierno and sociedad civil. Définition de la métodologie pour la discussion des thèmes et des créogrammes de mémoire du mois de novembre de 2018 Date de janvier de 2019
Inicio de las mesas de diálogo and talleres with the sociedad civil Marzo de 2019 Febrero de 2020
Sistematización de propuestas generadas in las instancias participativas Febrero de 2020 Mayo de 2020
Présentation à l'affiche Réalisation de la conversion des œuvres à la charge du gouvernement du mois de juin de la semaine

14. Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Le compromis sur l'objectif et les conditions générales des lignes générales de réforme de la stratégie sociale et des événements relatifs au journal social et aux rôles de participation supérieurs, y compris les obligations de contributeurs sociaux, est confidentiel et obligatoire. Commentaires et commentaires de nos réalisateurs sur les films préenregistrés dans les versions suivantes et les modèles actuels et suivants du système actuel des retraites et retraites et des retraites sociales.

Metas:

• Definición de los temas principales de reforma con los actores participantes de gobierno y sociedad civil. Définition de la méthodologie pour la discussion des thèmes et du chronogramme de trabajo.
• Inicio de las mesas de diálogo y talleres con la sociedad civil
• Sistematización de propuestas generadas en las instancias participativas
• Presentación al Poder Ejecutivo de las propuestas efectuadas a través de Gobierno Abierto

Fecha de inicio: novembre 2018 Fecha de término: Mayo 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

El Sistema Nacional de Seguridad Social en Paraguay se divise en ocho instituciones descentralizadas, con reglas y procedimientos diferenciadas para cada una de ellas (121). En la actualité el principal desafío de este sistema es la baja cobertura de las cajas de jubilaciones y pensions. Según el estudio de Características del Trabajo y el Sistema de Seguridad Social en Paraguay de la Secretaría Técnica de Planificación, únicamente el 16,7% de la población está inscrita en el Instituto de Previsión Social o en alguna caja de jubilación (122). Entre las causas para esta problemática se destaca que más del 80% de la población no conoce información relativa al manejo de los aportes y deducciones que se realizan con cargo al sistema (123). Esto afecta a determinados segmentos, como el caso de los trabajadores informeles o aquellos que resident en zonas rurales (124).

Este compromiso busca impulsar una reforma al sistema de seguridad social, que tenga un enfoque participativo, donde el Gobierno y la sociedad civil formulen propuestas basadas en información que se entregue durante espacios de diálogo para este propósito. En este sentido, el compromiso propone una discusión e identificación de temas que serían objeto de la mencionada reforma, en conjunto con la sociedad civil, donde se defina una metodología para ese ejercicio y un cronograma de trabajo. El compromiso également contempla realizar une série de mesas de diálogo y talleres con la sociedad civil que permita sistematizar las propuestas generadas para efectos de presentarlas posteriormente al Poder Ejecutivo.

Las actividades señaladas en el compromiso son concretas y fácilmente verificables, por cuanto describeen un proceso lineal que comprende etapas de: i) consulta e identificación de propuestas; ii) dialogo y socialización de las propuestas; iii) sistematización et iv) presentación final. Sin embargo, le compromiso aucun établissement un número de mesas de dialogo o talleres mínimo a realizar, o cómo se organizarán estos espacios en cuanto a su convocatoria y participación. Asimismo, no se met en place de qué manera se entregará información requerida para que los espacios propuestos cumplan con el objetivo del compromiso. Este resalta que se trata de información sobre los derechos y obligaciones de los contribuyentes, no obstante, existe información más calificada y de carácter técnico que se requiere conocer y socializar para efectivamente informar el proceso de identificación and presentación de propuestas de reforma.

El compromiso, tal y como se encuentra redactado en el plan de acción, es relevant para el accesso a la información y para la participation ciudadana. En primer lugar, el Gobierno busca entregar información sobre la gestión del sistema de seguridad social, que permita evidenciar fallas y desafíos para traducirlas en propuestas concretas para su reforma. Seguidamente, este compromiso promueve la participation ciudadana en la définition de propuestas al sistema de seguridad social, pues brinda la posibilidad de que los participantes de estos espacios sean escuchados y consultados sobre las necesidades que tiene respecto al funcionamiento del sistema. Lo anterior empoderará a la ciudadanía a sugerir cambios reales que obedezcan a esas necesidades, que no son fácilmente identificables por el Gobierno. 

Ahora bien, la situation actuelle du sistema de seguridad social del país comprende fallas estructurales que van más allá del mismo. Su sustentabilidad financiera (125) o la falta de formalización del mercado laboral (126) fils algunas de las problemáticas que escapan alcance de este compromiso. En este sentido, este proceso participativo es un paso important para el mejoramiento del sistema de seguridad social, pero sigue siendo limitado en su escala o alcance, por lo que su impacto potencial, de lograrse implementar tal como se indica, se valora como moderado.

Prochaines Étapes

Este es un compromiso con un alto nivel de ambición ya que apunta a lograr una reforma estructural al sistema de seguridad social del Paraguay. Por tal motivo, resulta important garantizar su continuidad en el próximo plan de acción. Para una mayor relevancia, es recomendable que el Gobierno garantice que la información que se entregue durante los espacios de participación sea de calidad y sea traducida a un lenguaje claro, que efectivamente informe la toma de decisiones por parte de los participantes.

Ahora bien, es important que estos espacios tengan un debido seguimiento y evaluación, con el fin de certificar la calidad de la participation que se tiene así como de los insumos que se presentan para la élaboración de las propuestas. En tal sentido, se recomienda que el Gobierno reglamente de manera clara la organización de estos espacios, así como el ejercicio de sistematización de las propuestas, de forma que sean debidamente planificados y ejecutados. En cuanto a la calidad de la participation, el Gobierno no debe descuidar la intervención de los miembros de las cajas y fondos de jubilaciones y pensions, así como de los gremios empresariales y centrales sindicales. Se debe aussi promover la participation de asociaciones de trabajadores rurales et de trabajadores indépendants cuya opinión es vital para enriquecer el análisis y presentación de propuestas.

(121) El Instituto de Previsión Social (IPS), la Caja Fiscal, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados Bancarios del Paraguay, la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal, el Fondo de Jubilaciones y Pensiones para Miembros del Poder Legislativo, la Caja de Seguros Sociales de Empleados y Obreros Ferroviarios, la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de ANDE et la Caja Paraguaya de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la ITAIPU Binacional.

(122)http://www.stp.gov.py/v1/wp-content/uploads/2015/03/Caracter%C3%ADsticas-del-Trabajo-y-el-Sistema-de-Seguridad-Social-en-Paraguay-ELPS.pdf

(123)https://www.abc.com.py/edicion-impresa/opinion/los-desafios-de-la-seguridad-social-y-el-regimen-jubilatorio-1593702.html

(124)https://www.5dias.com.py/2019/06/seguridad-social-en-paraguay-un-sistema-fragmentado/

(125) Ibid.

(126)https://www.abc.com.py/edicion-impresa/opinion/los-desafios-de-la-seguridad-social-y-el-regimen-jubilatorio-1593702.html